一、事故經(jīng)過(guò)及人員傷亡和經(jīng)濟損失情況

　　2010年5月7日，泰州市某建筑安裝工程有限公司在某化纖公司南廠(chǎng)區工程施工時(shí)，瓦工班長(cháng)安排竇某等三人負責二層配電間的清掃工作，竇某在作業(yè)過(guò)程中不慎從二層配電間的垂直預留洞口墜落到一層地面。事故造成一人死亡，直接經(jīng)濟損失約50萬(wàn)元。

　　二、事故原因分析

　　事故的直接原因是：（1）事故死者竇某，安全意識淡薄，在自身無(wú)安全防護的情況下到無(wú)安全防護措施的預留洞口處作業(yè)。（2）泰州市某建筑安裝工程有限公司，作為此次工程的施工方，安全隱患排查工作不到位，未能及時(shí)消除安全隱患，在二層配電間因腳手架拆除后留下的垂直預留洞口處未按要求設置有效的安全防護措施、未設置警示標志。

　　事故的間接原因是：（1）泰州市某建筑安裝工程有限公司，在施工現場(chǎng)安全施工措施未報建設主管部門(mén)備案、未取得施工安全認可證、工程未領(lǐng)取建筑工程施工許可證、工程施工圖設計文件未經(jīng)審查批準、施工現場(chǎng)不具備基本安全生產(chǎn)條件的情況下開(kāi)工建設；工程施工面積達1萬(wàn)4千平方米，現場(chǎng)僅配備一名安全員；對從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓不到位。（2）泰州市某工程咨詢(xún)有限責任公司，作為工程監理方，在發(fā)現該工程安全施工措施未報建設主管部門(mén)備案、未按要求領(lǐng)取施工現場(chǎng)安全認可證、未領(lǐng)取建筑工程施工許可證、工程施工圖設計文件未經(jīng)審查批準的情況下同意工程開(kāi)工建設；發(fā)現施工現場(chǎng)特種設備未按要求進(jìn)行檢測即投入使用，腳手架、洞口臨邊等多處存在安全隱患后，下發(fā)了停工通知書(shū)，但在施工單位未按要求停工整改的情況下未及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報告，未按法律法規和工程建設強制性標準實(shí)施監理。（3）某化纖有限公司，作為工程建設方，在工程安全施工措施未報建設主管部門(mén)備案、未按要求領(lǐng)取施工現場(chǎng)安全認可證、未領(lǐng)取建筑工程施工許可證、工程施工圖設計文件未經(jīng)審查批準的情況下要求施工方開(kāi)工建設。（4）項目經(jīng)理戴某某，在明知工程安全施工措施未報建設主管部門(mén)備案、未按要求領(lǐng)取施工現場(chǎng)安全認可證、未領(lǐng)取建筑工程施工許可證、工程施工圖設計文件未經(jīng)審查批準的情況下開(kāi)工建設。在施工過(guò)程中，未能有效履行項目經(jīng)理職責，致使安全措施未按規定要求落實(shí)，隱患排查不到位，施工現場(chǎng)安全隱患較多。（5）某工業(yè)園區規劃建設部部長(cháng)張某某，明知該化纖有限公司施工工程未按要求領(lǐng)取相關(guān)手續開(kāi)工建設，未采取相應監管措施。

　　三、事故教訓及防范措施

　　1、相關(guān)企業(yè)要從這起事故中吸取深刻的教訓，建立健全安全生產(chǎn)責任制，進(jìn)一步完善各項安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，將各項規章制度落到實(shí)處。要強化施工現場(chǎng)安全隱患排查工作，嚴格按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規定》要求執行，對不具備施工條件的，特別是沒(méi)有施工許可手續的工程，堅決不能施工。同時(shí)要強化企業(yè)用工制度，對不符合用工條件的人員堅決不能用，對未經(jīng)安全教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

　　2、相關(guān)企業(yè)要加強對施工現場(chǎng)的安全監管，嚴格按照法律、法規和工程建設強制性標準實(shí)施監理，對不符合安全生產(chǎn)條件，存在重大安全隱患的施工現場(chǎng)堅決要求停工整改，對拒不停工的，要嚴格按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的要求上報主管部門(mén)。

　　3、地方人民政府和相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步有效落實(shí)上級文件精神，認真履行監管職責，加強對施工現場(chǎng)的監督檢查和指導，加大安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的力度，不留死角，不漏盲點(diǎn)，特別要對施工單位的資質(zhì)、施工項目許可手續和特種設備的檢測檢驗情況等加強檢查，對于不符合安全生產(chǎn)條件的施工現場(chǎng)要堅決依法查處。