? ㈠案例背景

　　2003年6月7日，青藏鐵路某特大橋5＃墩墩身高49.5ｍ，用高架索道提升混凝土串筒澆注連續梁。起重機房距5＃墩大約150ｍ，在5＃墩墩頂作業(yè)平臺上設了第1信號員﹙起重工﹚，起重機房處設了第二信號員，彼此用對講機聯(lián)絡(luò )和指揮?，F場(chǎng)監理在施工前對特種人員進(jìn)行了檢查并做好檢查記錄后同意進(jìn)行施工。

　　中途作業(yè)平臺的第1信號員因一些原因從平臺上下來(lái)，再次上平臺后未能及時(shí)系好安全帶。19：10時(shí)，第2信號員將對講機交1＃起重卷?yè)P司機后離開(kāi)崗位回宿舍去了。19：20時(shí)，一斗混凝土調運到平臺上方，當下降到距平臺約50cm高時(shí)突然下落將作業(yè)平臺砸跨。作業(yè)平臺上身系安全帶的兩名民工被懸吊在作業(yè)平臺邊，其中1人受輕傷。站在作業(yè)平臺上而沒(méi)系安全帶的第1信號員從距地面49.5m高的作業(yè)平臺上墜落身亡。

　　事故發(fā)生后，發(fā)現現場(chǎng)監理在審查作業(yè)人員資格證時(shí)沒(méi)有嚴格按照建設有關(guān)規定要求進(jìn)行審查，而是流于形式，在安全事故發(fā)生后又未及時(shí)向上級匯報。

　?、媾袛噱e誤處及監理責任分析

　　1、直接原因：起重機操作失誤，司機遇事處理不當。起重機司機，在不能通視的條件下，明知自己的一切起吊、降落操作，需在信號人員指揮下進(jìn)行，但當第2信號員將對講機交給他便擅自離崗時(shí)，他沒(méi)加拒絕就將對講機漫不經(jīng)心的放在自己身后，在天色較暗又無(wú)信號聯(lián)絡(luò )的情況下冒險操作，在突發(fā)事件時(shí)又處置不當。

　　2、主要原因：起重機第2信號員擅離職守，造成第1信號員與起重機司機之間信號聯(lián)絡(luò )中斷。

　　3、重要原因：起重機第1信號員高處作業(yè)不按規定栓掛安全帶。

　　4、沒(méi)有執行國家標準GB3608-83中的規定，高處作業(yè)未按要求懸掛安全網(wǎng)和防護攔，也是造成本次事故的原因之一。

　　5、施工單對高處作業(yè)安全防護設施不全、作業(yè)人員違章行為失察。

　　6、現場(chǎng)監理工程師沒(méi)有嚴格按照國家建設安全管理條例進(jìn)行資格審查，工作責任心不強。

　　7、在事故發(fā)生后，現場(chǎng)駐地監理未按照國家安全質(zhì)量事故上報程序及時(shí)上報，和施工單位一起隱瞞事實(shí)，缺乏基本的職業(yè)素質(zhì)。

　?、缡鹿侍幚?/p>

　　1、由承包單位編制專(zhuān)項搶險施工方案按照規定程序報審，經(jīng)批準后組織實(shí)施，監理實(shí)施全過(guò)程監控。

　　2、對相關(guān)責任人的處理：依據行業(yè)主管部門(mén)要求和該監理公司的規定，項目總監（未按規定上報事故的主要責任人）被監理公司內部通報批評教育并罰款當月工資；對履職不到位的監理工程師予以清退并罰沒(méi)當月工資和累積安全質(zhì)量保證金。

　?、杞?jīng)驗教訓

　　1、此事反映出該監理站監理人員對安全法規不熟悉、理解不深、執行不力，臨機處置不當。缺少“如臨深淵、如履薄冰、如坐針氈”的危機感、緊迫感和責任感。

　　2、在國家和行業(yè)主管部門(mén)三令五申要求嚴格安全管理的形勢下，在信息流通十分流暢的今天，任何自覺(jué)或被迫參與瞞報安全事故的行為，都將把企業(yè)和從業(yè)者個(gè)人至于十分危險的境地。

　　事故發(fā)生后，監理對責任方企圖大事化小，瞞天過(guò)海的行為必須堅決制止、及時(shí)報告，這才是企業(yè)和個(gè)人自救的最好辦法。

　　3、現場(chǎng)監理機構應該嚴格按照建設程序審查特種作業(yè)人員從業(yè)資格證，對違規作業(yè)行為應該及時(shí)下發(fā)書(shū)面通知或停工通知，責令施工方整改，并將通知情況及時(shí)上報建設單位。

　　4、加強現場(chǎng)監理人員安全知識學(xué)習，定期對監理人員進(jìn)行安全知識考核，對責任心不強的監理人員應該及時(shí)清楚，加強工地安全質(zhì)量檢查力度，對違規違章作業(yè)施工單位應該及時(shí)上報建設單位，對屢次不改的施工單位應該建議建設單位給予嚴厲處罰。