2015年3月30日18時(shí)，秦皇島市撫寧縣天和礦業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)天合公司）在新建項目環(huán)保除塵設施二破料倉建設過(guò)程中，發(fā)生1起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失87萬(wàn)元。
　　依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規的規定，撫寧縣人民政府于2015年3月31日成立了由縣安監局、縣監察局、縣公安局、縣總工會(huì )等部門(mén)組成的撫寧縣天和礦業(yè)有限公司“3·30”高空墜落事故調查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調查組），并邀請縣檢察院派員參加，同時(shí)聘請相關(guān)技術(shù)人員成立專(zhuān)家組對事故展開(kāi)全面調查。
　　事故調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，對事故現場(chǎng)勘驗，通過(guò)調查取證，影像資料分析，詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員，最終查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)，認定了事故性質(zhì)，提出了對事故有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議以及防范整改措施?，F將事故調查結果報告如下：
　　一、事故發(fā)生單位概況
　　天和公司。位于撫寧縣駐操營(yíng)鎮程莊村；企業(yè)性質(zhì)為有限責任公司；經(jīng)營(yíng)范圍是制灰用石灰巖，建筑石料用灰巖露天開(kāi)采；法人營(yíng)業(yè)執照注冊號為130323000009900；組織機構代碼56892624-4；采礦許可證C1303002010097220076298；安全生產(chǎn)許可證號是(冀)FM安許證字2012秦000512號。法定代表人劉建海。副礦長(cháng)劉建波，資格證號14113030024067。安全管理人員2名，程慶東，資格證號13003010400070。溫九鳳，資格證號13103010400010；公司現有職工11人。屬于小型露天采石場(chǎng)，采礦面積　0.5941平方公里，年生產(chǎn)規模8.7萬(wàn)噸。2014年以來(lái)，因環(huán)保建設需要，一直未進(jìn)行生產(chǎn)。
　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援情況
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　　2015年3月30日下午14時(shí)，天和公司進(jìn)行料倉建設備料，由張健帶班負責指揮管理，將環(huán)保除塵設施二破料倉所需原料槽鋼吊裝至二層平臺西側，再由工人王志運至東側5米處下層的料倉內，由工人魯寧在倉內接收操作。工作過(guò)程中，張健離開(kāi)，到西南30米處指揮吊車(chē)吊大罐。18時(shí)，臨近下班，料倉內工人魯寧未見(jiàn)工人王志遞料，便在倉內休息了一段時(shí)間，王志遲遲沒(méi)有送料來(lái)，魯寧認為工友王志已走，便收拾工具爬出料倉向下走，走到二層和一層樓梯中間時(shí)，發(fā)現地下一層作業(yè)平臺上有1人頭朝南，腳朝北，面朝上，斜躺在地上，魯寧意識到出事了，于是馬上下樓查看，發(fā)現斜躺在地上的人是工友王志。
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　　事故發(fā)生后，工人魯寧及時(shí)查看了王志的受傷情況，并馬上呼叫距現場(chǎng)南側三十米外精破料倉處的副礦長(cháng)劉建波等人，副礦長(cháng)劉建波、班長(cháng)張健等人趕到現場(chǎng)后，發(fā)現王志還有脈搏跳動(dòng)，立即宣布啟動(dòng)事故處置應急救援預案。隨后立即撥打了120急救中心電話(huà)和駐操營(yíng)鎮公安派出所報警電話(huà)，并對現場(chǎng)進(jìn)行了保護。石門(mén)寨柳江醫院120急救人員趕到事故現場(chǎng)后將傷者迅速送往醫院搶救。經(jīng)醫護人員全力搶救無(wú)效，于3月30日20時(shí)死亡。
　　三、事故原因和性質(zhì)
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　　施工人員王志未遵守安全管理規定，在除塵設施二破料倉二層傳遞物料時(shí)未佩戴安全防護設備設施，踏空墜落后，導致受傷。
　?。ǘ╅g接原因。
　　1、安全管理不到位。天和公司對工人私自摘下安全帶和安全帽等個(gè)人防護設施的違章行為未能及時(shí)發(fā)現并制止，現場(chǎng)監督檢查管理不到位。
　　2、安全防護不到位。天和公司違反《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規范》JGJ 80-91的第3.1.1條和3.2.1條規定，除塵設施二破料倉二層（距離地面高度為8米）周邊防護欄桿，東墻洞口周邊蓋板、防護欄桿、安全網(wǎng)等在基建結束后即拆除，沒(méi)有實(shí)現后期有效銜接。
　　3、安全生產(chǎn)培訓不到位。礦山臨時(shí)聘用從業(yè)人員安全教育不到位，方式單一，且未經(jīng)考核，在不具備必要安全知識的情況下既上崗作業(yè)。
　　4、對施工現場(chǎng)存在的安全隱患未及時(shí)整改到位。在施工現場(chǎng)和重點(diǎn)部位未設置明顯的安全警示標志。
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　　這是一起因工人違反安全管理規定，安全防護不到位而引發(fā)的一般生產(chǎn)安全責任事故。
　　四、對事故有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議
　?。ㄒ唬┙ㄗh給予企業(yè)內部處理的責任人員。
　　1、張健，男，天和公司臨時(shí)工召集人，料倉建設帶班班長(cháng)，負責二破料倉備料準備及電焊焊接工作。未嚴格履行安全生產(chǎn)崗位責任，對現場(chǎng)監督檢查不到位。對此次事故的發(fā)生負有重要責任。建議天和公司解除與其之間的勞務(wù)關(guān)系。
　　2、溫九鳳，男，天和公司安全員。對施工現場(chǎng)未設置警示標志和有效防護設施的安全隱患，工人未佩戴安全防護設備設施等不安全行為未及時(shí)發(fā)現并制止，對現場(chǎng)安全管理不到位，安全監督檢查不到位，對本次事故的發(fā)生負有重要責任。建議由天和公司按內部獎懲制度規定對其處以警告處分，責令其向公司寫(xiě)出深刻檢查，給予2500元的經(jīng)濟處罰，并報撫寧縣安全生產(chǎn)監督管理局備案。
　　3、程慶東，男，天和公司安全員。未按照有關(guān)法律規定對臨時(shí)聘用從業(yè)人員進(jìn)行包括作業(yè)安全技術(shù)、安全操作規程等方面的入場(chǎng)教育培訓，對臨時(shí)雇傭工人私自摘下安全防護設備設施未能及時(shí)發(fā)現并制止，對施工作業(yè)現場(chǎng)未設置警示標志和防護設施等情況未能及時(shí)發(fā)現并整改，對現場(chǎng)安全管理不到位，安全監督檢查不到位。對事故的發(fā)生負有重要責任。建議由天和公司按內部獎懲制度規定對其處以警告處分，責令其向公司寫(xiě)出深刻檢查，給予2500元的經(jīng)濟處罰，并報撫寧縣安全生產(chǎn)監督管理局備案。
　　4、劉建波，男，天和公司副礦長(cháng)，環(huán)保除塵設施項目建設負責人。未按照有關(guān)法律規定對臨時(shí)聘用從業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)安全技術(shù)、安全操作規程等方面的入場(chǎng)教育培訓，對臨時(shí)雇傭工人私自摘下安全防護設備設施未能及時(shí)發(fā)現并制止，對施工作業(yè)現場(chǎng)未設置警示標志和防護設施等情況未能及時(shí)發(fā)現并整改，對工程項目整體建設的安全防護設施未進(jìn)行有效銜接的情況未及時(shí)發(fā)現并整改，對作業(yè)現場(chǎng)安全管理不到位，安全監督檢查不到位。對事故的發(fā)生負有直接領(lǐng)導責任。建議由天和公司按內部獎懲制度規定對其處以警告處分，責成其寫(xiě)出深刻的檢查，給予3500元的經(jīng)濟處罰。并報撫寧縣安全生產(chǎn)監督管理局備案。
　?。ǘ┙ㄗh給予行政處罰的責任人員。
　　5、劉建海，男，天和公司法定代表人。未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，未及時(shí)督促消除安全事故隱患，對事故發(fā)生負主要領(lǐng)導責任。依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第38條第1項之規定，建議由撫寧縣安全生產(chǎn)監督管理局對其處上年度收入36000元30%的罰款，計10800元的行政處罰。
　?。ㄈκ鹿守熑螁挝坏男姓幜P建議。
　　天和公司。未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，在該項目建設過(guò)程中，對職工安全教育培訓不到位，致使部分從業(yè)人員在未進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓、不掌握安全操作要領(lǐng)的情況下盲目上崗作業(yè)；在生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所和重點(diǎn)部位未設置明顯安全警示標識；未認真落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規和規章制度；未及時(shí)發(fā)現生產(chǎn)過(guò)程中存在的安全隱患并整改，對事故的發(fā)生負有責任。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第109條第1項之規定，建議由撫寧縣安全生產(chǎn)監督管理局對天和公司處25萬(wàn)元的行政處罰。
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　　天和公司屬地撫寧縣駐操營(yíng)鎮人民政府。對該公司的安全管理不到位，安全監督檢查不到位。建議責成該鎮人民政府向撫寧縣人民政府做出深刻的書(shū)面檢查。并報撫寧縣安全生產(chǎn)監督管理局備案。
　　五、事故防范和整改措施建議
　　1、天和公司。應立即將除塵設施二破料倉二層周邊設置防護欄桿，東墻洞口周邊應設置牢固的蓋板、防護欄桿、安全網(wǎng)，鋼斜梯及其轉角平臺應全部設置防護欄桿。重點(diǎn)部位設置明顯的安全警示標識。
　　2、天和公司。要深刻汲取事故教訓，立即在公司內部全面開(kāi)展隱患排查治理，對排查出的安全隱患要立即采取有效措施予以整改，切實(shí)防范此類(lèi)事故的再次發(fā)生，確保生產(chǎn)安全。
　　3、天和公司。要以新《安全生產(chǎn)法》宣傳貫徹活動(dòng)為契機，認真組織三級安全教育培訓工作，從本質(zhì)上提升職工的專(zhuān)業(yè)能力和危險因素辨識能力，增強作業(yè)人員安全素質(zhì)和自我保護意識。
　　4、天和公司。要強化企業(yè)主體責任，加強安全管理，尤其對作業(yè)現場(chǎng)的安全管理；嚴格執行安全操作規程，杜絕“三違”現象發(fā)生。切實(shí)完善重點(diǎn)崗位作業(yè)人員相互監督制約機制，為職工提供良好的安全作業(yè)環(huán)境。