6月19日下午，大連恒溢建筑工程有限公司組織人員進(jìn)行暖房子工程施工，因現場(chǎng)安全防護措施不到位，1名工人從18米高的腳手架上墜落到地面摔傷致死。

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　　1.事故相關(guān)單位基本情況
　　施工單位：大連恒溢建筑工程有限公司，成立于2006年6月23日，主要從事土木建筑工程、市政公用工程及設備安裝工程施工，具有建設行政管理部門(mén)核發(fā)的房屋建筑工程施工總承包貳級和《安全生產(chǎn)許可證》；營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、資質(zhì)等級證都在有效期內，是2016年甘井子區既有居住建筑節能改造二期工程施工一標段施工單位。
　　工程監理單位：大連正信建設工程管理有限公司，成立于1992年2月25日，主要從事市政公用工程監理及機電安裝工程監理；具有建設行政管理部門(mén)核發(fā)的房屋建筑工程監理甲級。營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、資質(zhì)等級證都在有效期內。
　　2.體系認證情況
　　大連恒溢建筑工程有限公司沒(méi)有開(kāi)展職業(yè)健康安全管理體系認證工作。
　　3.死亡人員情況
　　韓洪寬，力工。1965年10月20日出生，戶(hù)口所在地：內蒙古赤峰市敖漢旗長(cháng)勝鎮清河村六組。

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　　1.事故背景
　　(1)2016年5月13日，大連市甘井子區城市建設管理局與大連恒溢建筑工程有限公司，簽訂《2016年甘井子區既有居住建筑節能改造二期工程施工（一標段）》建設工程施工合同，工程地點(diǎn)位于大連市甘井子區泡崖二區，工程內容是改造面積約45360.06平方米，計劃開(kāi)工日期2016年5月15日，計劃竣工日期2016年7月29日。
　　(2)經(jīng)現場(chǎng)勘察，事故發(fā)生在玉勝路1號，該樓外立面保溫已做完，開(kāi)始外立面粉刷噴真石漆。因觀(guān)察外墻立面效果需要，作業(yè)人員將立網(wǎng)防護（細目網(wǎng)）進(jìn)行拆除，但拆除后沒(méi)有及時(shí)恢復，第一層腳手架橋板處沒(méi)有設置水平防護網(wǎng)，6層、7層、8層沒(méi)有架設腳手架人行坡道。
　　2.事故經(jīng)過(guò)及應急處置情況
　　6月19日13時(shí)左右，大連恒溢建筑工程有限公司負責噴真石漆班長(cháng)高文學(xué)，安排力工韓洪寬到六樓揭噴真石漆后的膠條及打掃衛生，由于6層、7層、8層腳手架橋板沒(méi)有人行坡道（人行坡道只到5層），韓洪寬從1號樓樓道內樓梯走到5層、6層樓之間的緩步臺，從窗戶(hù)出去上到7層腳手架橋板上時(shí)發(fā)生墜落。高文學(xué)發(fā)現有人從高處墜落到地面上，立即撥打120電話(huà)，120趕到現場(chǎng)，經(jīng)診斷人已經(jīng)死亡，120人員撥打110報警。

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　　通過(guò)現場(chǎng)勘察，調查取證，詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員和專(zhuān)家鑒定及現場(chǎng)照片等相關(guān)資料認為:
　　1.直接原因
　?。?）大連恒溢建筑工程有限公司力工韓洪寬，安全意識差，對高處作業(yè)可能出現的墜落危險性認識不足，高處作業(yè)沒(méi)有將安全帶鎖扣鎖住腳手架，致其從高處墜落死亡。忽視安全、違章冒險作業(yè)是本次事故發(fā)生直接原因。
　?。?）大連恒溢建筑工程有限公司組織對泡崖二區玉勝路1號樓施工時(shí)，由于6、7、8層沒(méi)有架設人行坡道，作業(yè)人員必須攀爬腳手架才能從5層腳手架橋板到達6、7、8層腳手架橋板作業(yè)；施工過(guò)程中將立網(wǎng)防護（細目網(wǎng)）進(jìn)行拆除，但拆除后沒(méi)有及時(shí)恢復；第一層腳手架橋板處沒(méi)有設置水平防護網(wǎng)，造成作業(yè)人員從腳手架橋板上墜落時(shí)，沒(méi)有安全防護措施，安全保護設施存在缺陷是導致本次事故發(fā)生的另一直接原因。
　　2.間接原因
　?。?）大連恒溢建筑工程有限公司安全管理有漏洞，安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位，對作業(yè)現場(chǎng)沒(méi)有實(shí)施有效的安全監管。安全管理不到位是本次事故發(fā)生的間接原因。
　?。?）大連正信建設工程管理有限公司現場(chǎng)監理人員對作業(yè)現場(chǎng)的安全監管工作不力，雖然對施工單位作業(yè)現場(chǎng)腳手架缺少安全防護措施下達了安全監理通知書(shū)，但是沒(méi)有及時(shí)督促施工單位進(jìn)行整改，沒(méi)有要求施工單位暫時(shí)停止施工并及時(shí)報告建設單位；作業(yè)人員在缺少安全防護措施情況下，進(jìn)行高空作業(yè)行為沒(méi)有及時(shí)發(fā)現和制止。監管不到位是本次事故發(fā)生的又一間接原因。
　　3.事故性質(zhì)
　　經(jīng)調查認定，大連恒溢建筑工程有限公司“6.19”韓洪寬高處墜落死亡事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

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　　根據《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規定，甘井子區安監局對負有主要責任的大連恒溢建筑工程有限公司及事故相關(guān)責任人做出了處罰。

　?。ㄎ澹╊A防事故重復發(fā)生采取的措施
　　事故發(fā)生后，甘井子區要求大連恒溢建筑工程有限公司采取如下防范事故重復發(fā)生的措施：
　　1. 大連恒溢建筑工程有限公司
　?。?）要委托體系認證機構開(kāi)展職業(yè)健康安全管理體系認證工作，通過(guò)體系認證找出安全管理的薄弱環(huán)節并進(jìn)行完善及改進(jìn)。
　?。?）對從業(yè)人員全面進(jìn)行三級安全教育工作，提高從業(yè)人員的安全意識和自我保護意識，注重加強對施工現場(chǎng)的安全監管，特別是在進(jìn)行危險性較大的作業(yè)時(shí)，應當及時(shí)向作業(yè)人員告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在危險因素及防范措施，發(fā)現作業(yè)人員違章作業(yè)要及時(shí)制止。
　?。?）高處作業(yè)時(shí)要嚴格按照高處作業(yè)安全防護及要求，必須遵守高空作業(yè)安全規定中“三個(gè)必有”、“六個(gè)不準”、“十不登高”的基本安全管理規定。
　?。?）高處作業(yè)時(shí)要特別重視腳手架的搭設及防護措施，嚴格執行腳手架相關(guān)規范標準要求：
　　一是外腳手架應設置上下走人斜道，附著(zhù)搭設在腳手架的外側，不得懸挑。斜道的設置應為來(lái)回上折形，坡度不大于1:3,寬度不小于1m,轉角處平臺面積不小于3㎡。斜道立桿應單獨設置，不得借用腳手架立桿，并應在垂直方向和水平方向，每隔一步或一個(gè)縱距設一連接。
　　二是斜道兩側及轉角平臺外圍均應設1.2m高防護欄和30㎝高踢腳桿，并用合格的密目式安全網(wǎng)封閉。斜道側面及平臺外側應設置剪刀撐。
　　三是斜道腳手片應采用橫鋪，每隔20-30㎝設一防滑條，防滑條宜采用40×60㎜方木，并多道鉛絲綁扎牢固。
　　四是立桿基礎應按方案要求平整、夯實(shí)，并應采取排水措施，架體應在距立桿底端高度不大于200㎜處設置縱、橫向掃地桿，并應用直角扣件固定在立桿上，橫向掃地桿應設置在縱向掃地桿的下方。
　　五是架體要與建筑結構拉結，連墻件應從架體底層第一步縱向水平桿處開(kāi)始設置，當該處設置有困難時(shí)，應采取其它可靠措施固定；對搭設高度超過(guò)24m的雙排腳手架，應采用鋼性連墻件與建筑結構可靠拉結。
　　六是架體立桿、縱向水平桿、橫向水平桿間距應符合設計和規范要求；設置縱向剪刀撐及橫向斜撐。
　　七是腳手板材質(zhì)、規格應符合規范要求，鋪板應嚴密、牢靠；作業(yè)層要設置防護欄桿及設置高度不小于180㎜的擋腳板。架體外側應采用密目式安全網(wǎng)封閉，網(wǎng)間連接應嚴密。
　　八是作業(yè)層腳手板下應采用安全平網(wǎng)兜底，以下每隔10m應采用安全平網(wǎng)封閉；作業(yè)層里排架體與建筑物之間應采用腳手板或安全平網(wǎng)封閉。
　　九是要按規定設置作業(yè)警戒區及防護通道，作業(yè)警戒區要設專(zhuān)人監護。
　　2.甘井子區城建局
　　要加大對全區在建工程項目的監管，特別是既有住房改造工程項目是否按照專(zhuān)家論證要求搭設腳手架，安全通道、臨邊臨街安全防護和從業(yè)人員是否正確佩帶使用勞動(dòng)防護用品等進(jìn)行重點(diǎn)風(fēng)險管控和隱患排查。
　　3.甘井子區泡崖街道安監站
　　要依據本地區的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)特點(diǎn)，發(fā)揮網(wǎng)格化管理作用，結合二季度以來(lái)全市建筑行業(yè)生產(chǎn)安全事故案例，進(jìn)一步排查本地區建筑施工現場(chǎng)出現的新風(fēng)險，在排查的同時(shí)，要扎實(shí)落實(shí)風(fēng)險管控責任，采取有效措施，防控各類(lèi)事故發(fā)生。
　　4.甘井子區安監局
　　為認真吸取“6.19”事故教訓，有效防范類(lèi)似事故的發(fā)生，制作事故案例掛圖，明確了事故經(jīng)過(guò)、事故原因，重點(diǎn)提出了事故防范措施，并下發(fā)到轄區內200家建筑企業(yè)，以避免同行業(yè)企業(yè)同類(lèi)事故的再次發(fā)生，達到一家出事故，萬(wàn)家受教育的目的。
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