2015年12月20日7時(shí)20分，長(cháng)春市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區硅谷大街與超越大街交匯處長(cháng)春益田核心A寫(xiě)字樓玻璃幕墻施工工地，發(fā)生一起高處墜落事故，一名作業(yè)人員墜落地面死亡。

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　　1.發(fā)包單位概況
　　長(cháng)春吉實(shí)億來(lái)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，經(jīng)營(yíng)范圍：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、物業(yè)管理。營(yíng)業(yè)期限2007年6月26日至2027年6月25日。
　　2.承包單位概況
　　深圳博大建設集團有限公司，經(jīng)營(yíng)范圍：建筑裝修裝飾、裝筑智能化工程等。建筑幕墻工程設計與施工一級資質(zhì)。安全生產(chǎn)許可證有效期至2016年12月30日。
　　3.勞務(wù)單位概況
　　山東德廣建筑安裝有限公司，經(jīng)營(yíng)范圍：房屋建筑安裝工程施工；建筑裝飾工程施工等。各類(lèi)勞務(wù)分包一級資質(zhì)。安全生產(chǎn)許可證有效期至2017年5月18日。
　　4.設備租賃單位概況
　　獻縣旭鑫建筑器材租賃站，企業(yè)性質(zhì)：個(gè)人獨資，經(jīng)營(yíng)范圍及方式：建筑器材、建筑設備租賃。
　　5.監理單位概況
　　吉林省建業(yè)建設監理有限公司，經(jīng)營(yíng)圍范：工程監理等，房屋建筑工程監理甲級資質(zhì)，

　?。ǘ┦鹿拾l(fā)生經(jīng)過(guò)及應急救援情況
　　2015年12月18日，事故吊籃電機出現故障，山東德廣建筑安裝有限公司帶工班長(cháng)張得亮通知維修工張衛東（獻縣旭鑫建筑器材租賃站派駐工地的維修工）修理。張衛東到現場(chǎng)維修，截斷工作鋼絲繩，把安全鋼絲繩穿入電機，把吊籃降到地面，沒(méi)有修完。12月19日，山東德廣建筑安裝有限公司工班技術(shù)員姚磊磊再次通知張衛東維修該事故吊籃，張衛東到現場(chǎng)試了電機，升降一次。姚磊磊問(wèn)吊籃是否修好了，張衛東回答“電機沒(méi)問(wèn)題”，就離開(kāi)去修其他吊籃，在場(chǎng)人員姚磊磊等3人均以為吊籃修理好了。12月20日7時(shí)許，馬鳳忠和姚洪財聽(tīng)說(shuō)吊籃已經(jīng)維修完畢，均佩戴安全帶，使用事故吊籃施工。當吊籃上升到四樓，提升機發(fā)生故障，突然側斜，因無(wú)安全鋼絲繩，吊籃一端完全傾斜，馬鳳忠的安全帶扣住了安全鎖扣，懸于空中;姚洪財的安全帶沒(méi)有扣住安全鎖扣，導致從高處墜地?，F場(chǎng)人員立即撥打120急救，7時(shí)30分左右，120救護車(chē)到事故現場(chǎng)，經(jīng)搶救無(wú)效，姚洪財死亡。事故發(fā)生后，長(cháng)春市安監局、市建委、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區安監局及屬地公安等部門(mén)相關(guān)人員立即組織開(kāi)展事故救援工作。
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　?。ㄈ┦鹿拾l(fā)生原因和事故性質(zhì)
　　事故調查組對長(cháng)春益田寫(xiě)字樓外幕墻施工“12.20”高墜事故進(jìn)行了全面調查，通過(guò)查閱資料、調查取證、現場(chǎng)勘查、綜合分析，認定該事故發(fā)生的原因是：
　　1.直接原因
　?。?）電動(dòng)吊籃安全鎖內未穿安全繩。當吊籃提升機電磁制動(dòng)器摩擦片瞬間失靈，吊籃一側下滑時(shí)，該側安全鎖內因無(wú)安全繩，安全保護裝置失效，導致吊籃該側突然傾斜，下沉約4-5米，吊籃處于嚴重傾斜狀態(tài)。
　?。?）死者姚洪財安全帶未扣住安全保護繩上的安全鎖扣。當吊籃突然發(fā)生傾斜，安全帶沒(méi)起到保護作用，導致其從吊籃墜落地面。
　　2.間接原因
　?。?）獻縣旭鑫建筑器材租賃站維修工張衛東，沒(méi)有明確告知施工人員吊籃沒(méi)有維修完畢；進(jìn)行吊籃維修沒(méi)有將主電源切斷，并將電氣柜中各開(kāi)關(guān)置于斷開(kāi)位置并加鎖；吊籃檢查（維修、保養）記錄不真實(shí)，沒(méi)有反應出吊籃處于維修狀態(tài)。
　?。?）深圳博大建設集團有限公司，在吊籃維修后無(wú)驗收檢查環(huán)節和制度，現場(chǎng)施工人員、維修人員無(wú)章可循；對維修中的吊籃，沒(méi)有設置安全警示標志；未對姚洪財進(jìn)行高處作業(yè)吊籃安全技術(shù)交底；無(wú)吊籃交接班記錄；項目執行經(jīng)理、施工員無(wú)證上崗。
　?。?）獻縣旭鑫建筑器材租賃站，無(wú)吊籃維修工的操作規程；無(wú)維修管理制度；對吊籃操作人員培訓落實(shí)不到位。
　?。?）山東德廣建筑安裝有限公司，對工人安全教育不到位，對施工人員安全防護措施監督檢查不到位。
　?。?）吉林省建業(yè)建設監理有限公司，在長(cháng)春益田核心A寫(xiě)字樓外幕墻施工項目過(guò)程中，不能及時(shí)發(fā)現施工現場(chǎng)存在的安全隱患，未發(fā)現施工吊籃維修后未驗收即使用。
　　經(jīng)調查組認定，此事故性質(zhì)為一般生產(chǎn)安全責任事故。

　?。ㄋ模┦鹿守熑蔚恼J定以及對事故責任者的處理建議
　　根據《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規定，長(cháng)春市安監局對負有責任的深圳博大建設集團有限公司等單位及相關(guān)事故責任人進(jìn)行了行政處罰。

　?。ㄎ澹┦鹿史婪逗驼拇胧?br> 　　《高處作業(yè)吊籃》是建筑外墻施工和清洗的常用機具，近幾年，因吊籃質(zhì)量存在缺陷、使用和維護保養不當，造成多起事故，為此各生產(chǎn)、租賃和使用《高處作業(yè)吊籃》的單位，必須嚴格按照國家標準《高處作業(yè)吊籃》（GB19155-2003）的規定，正確使用高處作業(yè)吊籃。
　　長(cháng)春市安監局在事故發(fā)生后，對深圳博大建設集團有限公司等單位提出了如下防范事故重復發(fā)生的措施：
　　1.深圳博大建設集團有限公司應立即組織獻縣旭鑫建筑器材租賃站人員，對現場(chǎng)內所有吊籃設備進(jìn)行全面安全檢查，事故吊籃禁止使用，返廠(chǎng)檢修。建立健全吊籃現場(chǎng)維修制度，嚴控驗收檢查環(huán)節。落實(shí)從業(yè)人員崗位責任，對施工現場(chǎng)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查。
　　2.獻縣旭鑫建筑器材租賃站，增派維修人員，配合深圳博大建設集團有限公司對現場(chǎng)內所有吊籃設備進(jìn)行全面安全檢查。立即組織制定吊籃現場(chǎng)維修的管理制度和維修工的操作規程。加強對維修工的安全教育和培訓。建立健全設備維修、保養相關(guān)記錄和檔案。
　　3.吉林省建業(yè)建設監理有限公司要認真履行監理職責，按照法律、法規和工程建設強制性標準實(shí)施監理，嚴格履行建設工程安全生產(chǎn)管理的職責，定期巡視檢查施工過(guò)程中的危險性較大工程，參與和核查施工現場(chǎng)相關(guān)設備、設施的驗收手續，加強安全隱患的排查力度，及時(shí)發(fā)現存在安全隱患，督促施工單位及時(shí)整改，堅決依法履職處理，避免盲目趕工造成事故，確保施工安全。
　　4.高新區城鄉住房保障委員會(huì )要依法強化對建筑施工單位安全監管工作，明確各部門(mén)職責，加強日常監管和行政執法。對轄區內的建筑施工單位開(kāi)展隱患排查，對存在違法違規的建設施工行為進(jìn)行治理，嚴加防范各類(lèi)生產(chǎn)安全事故和違法行為的發(fā)生。
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