1、事故基本情況
2014年11月22日15時(shí)27分，中石化大連石油分公司享大加油站罩棚下6號加油機旁發(fā)生一起高處墜落事故，造成2人死亡，1人受傷。事故等級為一般事故，直接經(jīng)濟損失人民幣90萬(wàn)元。
2、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)
2014年10月末，中石化大連石油分公司主任喬梁向公司分管副經(jīng)理宋立偉請示對享大加油站進(jìn)行外部保潔，辦公室王羽找到了金鑫保潔清洗服務(wù)中心，雙發(fā)口頭約定清潔服務(wù)，未簽訂《保潔合同》，喬梁通知金鑫保潔11月22日到享大加油站進(jìn)行保潔。
2014年11月22日早7時(shí)20左右，金鑫保潔宋淑紅等七名保潔人員來(lái)到享大加油站，開(kāi)始搭腳手架。享大加油站站長(cháng)對金鑫保潔負責人宋淑紅個(gè)人進(jìn)行了安全培訓、考試、簽訂了HSE承諾書(shū)，檢查了腳手架是否防滑、保潔人員是否佩戴安全帶和安全帽情況。8時(shí)左右，保潔人員開(kāi)始保潔作業(yè)，地面人員對低處進(jìn)行清洗，高處清洗時(shí)人站在腳手架上作業(yè)，清洗完一個(gè)部位，地面人員推動(dòng)平臺架體至下一位置，事故發(fā)生前，罩棚棚頂大部分已完成清洗。15時(shí)27分，停留在罩棚下6號加油機旁的腳手架上的保潔人員又招呼地面人員移動(dòng)腳手架位置，此時(shí)腳手架上從南至北依次站立有保潔人員3人，地面上有3人從南至北站立在腳手架西側，并開(kāi)始向東推動(dòng)腳手架架體，推動(dòng)中腳手架突然失衡朝東傾倒，腳手架上3名保潔人員隨架體從5.97米高處墜落至地面，造成2人死亡、1人肋骨骨折。
3、事故發(fā)生原因
（1）事故直接原因：　　
1. 保潔人員忽視安全違規移動(dòng)腳手架。
為確保移動(dòng)式腳手架上作業(yè)人員的安全，移動(dòng)時(shí)腳手架上不得站人。金鑫保潔人員在腳手架上的三名人員未撤回地面情況下，違規推動(dòng)腳手架，造成腳手架失穩傾倒，導致事故的發(fā)生。
2.腳手架搭設不合理，違反國家相關(guān)規范要求。
根據《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規范》（JGJ80-91）第5.1.1條規定：“移動(dòng)式腳手架，必須符合系列規定：…高度不應超過(guò)5m。裝設輪子的移動(dòng)式腳手架，輪子與平臺的接合處應牢固可靠，立柱底端離地面不得超過(guò)80 mm”。發(fā)生事故的腳手架經(jīng)實(shí)際測量高度為5.97m，立柱底端離地面高度為180 mm，嚴重違反了上述規定，造成腳手架穩定性不好。
3.作業(yè)人員高處作業(yè)安全帶使用錯誤。
安全帶使用的基本原則為“高掛低用”，需系在牢固的位置或構件上，《安全帶》（GB6095-2009）詳細規定了墜落懸掛安全帶使用方法。金鑫保潔在腳手架上的3名保潔人員雖然佩戴了安全帶，但錯誤地將安全帶拴掛在腳手架的護欄上，違反了安全帶的使用規定，造成在腳手架發(fā)生傾倒時(shí)安全帶未發(fā)揮保護作用，三名保潔人員隨平臺架體直接墜落至地面。
（2）事故間接原因：　　
1.金鑫保潔安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)。
經(jīng)營(yíng)者宋淑紅安全意識極其淡薄，其臨時(shí)雇用的保潔人員也未接受過(guò)安全教育培訓，未接受過(guò)腳手架使用相關(guān)安全培訓，不掌握必要的安全操作技術(shù)，冒險從事危險（登高）作業(yè)及使用腳手架。
2.中石化大連石油分公司對承包商監管不到位。
該公司零售管理部是加油站保潔工作的發(fā)包單位，也是項目的管理單位，根據《中國石化承包商安全管理規定》，承包商的安全監督管理要遵守“誰(shuí)發(fā)包、誰(shuí)負責”的原則，零售管理部負有履行監督檢查項目安全措施落實(shí)的安全管理職責，未將項目報該公司安全監督管理部門(mén)會(huì )審；未對金鑫保潔腳手架搭設和使用是否符合安全要求、作業(yè)人員安全帶的合理使用進(jìn)行嚴格審查。該公司基層單位享大加油站未按照《中國石化高處作業(yè)安全管理規定》對所有的保潔人員進(jìn)行必要的安全教育；對金鑫保潔清高處作業(yè)人員未執行“安全帶應系在施工作業(yè)上方的牢固構件上、安全帶應高掛低用、在進(jìn)行高處移動(dòng)作業(yè)時(shí)，應設置便于移動(dòng)作業(yè)人員系掛安全帶的安全繩”的規定未進(jìn)行制止。
4、事故防范措施
本起高處墜落事故造成2人死亡1人受傷，教訓深刻、慘痛，事故即反映出金鑫保潔等個(gè)體經(jīng)營(yíng)者缺乏安全教育培訓、忽視安全等嚴重問(wèn)題。為認真吸取事故教訓，防止同類(lèi)事故重復發(fā)生，建議采取以下防范措施：
1.各單位要切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)組織機構和安全生產(chǎn)規章制度，對員工進(jìn)行相關(guān)安全知識和操作技能培訓，使員工熟知和掌握必要的安全知識和技能。
2.企業(yè)要嚴格承包商管理，嚴把資質(zhì)審查等準入關(guān)口；監督承包商嚴格遵守國家法律法規和企業(yè)各種安全規章制度；要與承包商全面細致辨識作業(yè)過(guò)程風(fēng)險，制定可靠的安全對策措施；要對外來(lái)作業(yè)人員進(jìn)行全員安全培訓教育，對作業(yè)全過(guò)程進(jìn)行安全監督管理。
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