2016年12月12日，萬(wàn)江街道黃粘洲社區黃粘洲大道東楊漢惠廠(chǎng)房，建筑工人在重新建造的鋼結構頂鋪設鋼板和彩瓦時(shí)，發(fā)生一起高處墜落事故，事故造成一人死亡。2016年12月14日，東莞市人民政府成立了由萬(wàn)江街道安全監管分局、萬(wàn)江街道監察室、萬(wàn)江街道總工會(huì )、萬(wàn)江街道公安分局、萬(wàn)江街道城建辦、萬(wàn)江街道黃粘洲社區等有關(guān)負責同志參加的萬(wàn)江街道“12·12”高處墜落事故調查組，并邀請東莞市第一市區人民檢察院派員參加。事故調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘驗、查閱資料、調查取證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人員的處理建議，并針對事故原因及暴露出的問(wèn)題，提出了事故防范措施?，F將有關(guān)情況報告如下：

??? 一、基本情況

（一）事故發(fā)生單位概況

東莞市萬(wàn)江街道黃粘洲社區黃粘洲大道東楊漢惠廠(chǎng)房，該廠(chǎng)房占地面積800平方米，目前屬于空置廠(chǎng)房，并沒(méi)有具體的詳細地址。

（二）有關(guān)人員概況

楊漢惠，男，漢族，1958年1月8日出生，廣東省東莞市萬(wàn)江區黃粘洲三坊2號人，身份證號碼：?????????????????? ，為事故發(fā)生廠(chǎng)房房東。

（三）事故工地情況

事故工地是楊漢惠所有，位于東莞市萬(wàn)江街道黃粘洲社區黃粘洲大道東，本次工程是將廠(chǎng)房樓頂的雙鐵皮拆除后，重新建造鋼結構，在鋼結構頂鋪設鋼板和彩瓦，事發(fā)時(shí)建筑工人正在進(jìn)行鋪設鋼板和彩瓦的收尾階段。事故發(fā)生后，該廠(chǎng)房工程已被安全監管部門(mén)責令停工。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況???????????????????

?? 2016年12月12日14時(shí)許，萬(wàn)江街道黃粘洲社區黃粘洲大道東楊漢惠廠(chǎng)房，建筑工人在重新建造的鋼結構頂鋪設鋼板和彩瓦，康四清用手電鉆打螺絲釘時(shí)打滑，從鋼結構頂摔下地面，其余施工人員立即下地面查看并撥打120，救護車(chē)到場(chǎng)后，經(jīng)醫生檢查宣布康四清當場(chǎng)死亡。

三、事故造成人員傷亡情況和直接經(jīng)濟損失

事故造成1人死亡。死者康四清，男，漢族，1966年6月3日生，現年51歲，住址：湖南省桃源縣漆河鎮列橋村十二組12012號，是該建筑工程施工人員，未與楊漢惠簽訂勞動(dòng)合同。截至目前，事故共造成直接經(jīng)濟損失80萬(wàn)元。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）調查情況

接到事故報案后，萬(wàn)江安全生產(chǎn)監督管理分局到事發(fā)地萬(wàn)江街道黃粘洲社區黃粘洲大道東一廠(chǎng)房進(jìn)行實(shí)地調查，發(fā)現該廠(chǎng)房占地面積800平方米，建造的鋼結構離地面11.73米，鋼結構上并沒(méi)有加裝防護欄和搭建安全施工平臺。

（二）詢(xún)問(wèn)情況

調查組成員相繼對房東楊漢惠、施工人員李漢中、何學(xué)炎、徐秋林、左興貴等人進(jìn)行了詢(xún)問(wèn)調查。

根據詢(xún)問(wèn)筆錄得知，李漢中、何學(xué)炎、徐秋林、康四清、李勁松共五人都沒(méi)有經(jīng)過(guò)高空或登高類(lèi)作業(yè)培訓，未取得高空或登高類(lèi)作業(yè)的《特種作業(yè)操作證》，事故發(fā)生當天下午，只有該五人在現場(chǎng)鋼結構頂施工，五人佩戴了安全頭盔，并沒(méi)有佩戴其他有效防護勞動(dòng)用品作業(yè)，徐秋林負責在鋼結構頂將鐵網(wǎng)拉直，由康四清用手電鉆將螺絲釘穿過(guò)鐵網(wǎng)加固，康四清在打螺絲釘時(shí)打滑失去重心，從鋼結構上摔下地面，導致當場(chǎng)死亡。

（三）事故原因

1、直接原因

事故發(fā)生的原因是死者康四清缺乏安全意識，未經(jīng)過(guò)高空或登高類(lèi)作業(yè)培訓取得《特種作業(yè)操作證》，屬無(wú)證作業(yè)，作業(yè)期間并沒(méi)有佩戴有效防護用品進(jìn)行安全施工，導致從11.73米高的鋼結構上面摔下地面死亡。

2、間接原因

一是房東楊漢惠聘用無(wú)登高作業(yè)類(lèi)《特種作業(yè)操作證》人員從事登高類(lèi)作業(yè)，未制定相關(guān)的安全生產(chǎn)規章制度，對施工人員安全培訓不到位，未能保證從業(yè)人員具備必要的安全施工技能；二是現場(chǎng)沒(méi)有搭建安全施工平臺，鋼結構上面沒(méi)有安全防護欄。三是沒(méi)有在施工現場(chǎng)監督施工人員佩戴有效的防護用品安全作業(yè)。

（二）事故性質(zhì)

??? 經(jīng)調查初步認定，萬(wàn)江街道“12·12”一般高處墜落事故事故是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。

五、事故責任的認定及處理建議

??? （一）責任認定

1、康四清在未獲得登高作業(yè)類(lèi)《特種作業(yè)操作證》的情況下，進(jìn)行登高類(lèi)作業(yè)，事發(fā)時(shí)并沒(méi)有佩戴有效防護用品進(jìn)行安全施工，造成事故，對事故負有責任。

2、房東楊漢惠聘用無(wú)登高作業(yè)類(lèi)《特種作業(yè)操作證》人員從事登高類(lèi)作業(yè)，未制定相關(guān)的安全生產(chǎn)規章制度，對施工人員安全培訓不到位，未能保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，現場(chǎng)沒(méi)有搭建安全施工平臺，鋼結構上面沒(méi)有安全防護欄，沒(méi)有在施工現場(chǎng)監督施工人員佩戴有效的防護用品安全作業(yè)，對事故負有責任。

??? （二）處理建議

為吸取事故教訓，教育和懲戒有關(guān)單位和責任人，根據事故調查情況，對此次事故責任人作如下處理：建議安監部門(mén)依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》對楊漢惠作出相應處罰。

鑒于康四清已死亡，建議不予追究責任。

五、事故防范和整改措施

為防范類(lèi)似事故再次發(fā)生，建議萬(wàn)江街道相關(guān)職能單位和房東落實(shí)如下整改措施：

1、建議萬(wàn)江街道規劃建設辦督促楊漢惠按規定辦理相關(guān)建筑工程規劃報建手續。

2、建議萬(wàn)江街道城市綜合管理分局對楊漢惠的廠(chǎng)房加強日常巡察。

3、房東楊漢惠應當按法律規定辦理相關(guān)建筑工程規劃報建手續，聘請有專(zhuān)業(yè)牌照的建筑公司進(jìn)行安全施工。

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