2016年12月19日，東莞市大嶺山安監分局接到一名投訴者稱(chēng)，2016年12月12日11時(shí)00分許，位于大嶺山鎮大塘村鞋嶺工業(yè)區的東莞市南粵交通設施工程有限公司發(fā)生一起高處墜落事故，造成一人受傷，目前在大嶺山醫院重癥監護室，無(wú)人為傷者交納醫藥費。2016年12月20日，東莞市人民政府成立了由大嶺山安全監管分局、大嶺山鎮監察室、大嶺山鎮總工會(huì )、大嶺山公安分局、大嶺山大塘村委會(huì )有等相關(guān)單位組成的大嶺山鎮“12.12”一般高處墜落事故調查組，并邀請東莞市第二市區人民檢察院派員參加。事故調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘驗、查閱資料和調查取證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人員的處理建議，并針對事故原因及暴露出的問(wèn)題，提出了事故防范措施?，F將有關(guān)情況報告如下：

一、??? 基本情況

（一）事故發(fā)生單位

東莞市南粵交通設施工程有限公司，（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“南粵交通公司”），經(jīng)營(yíng)類(lèi)型：有限責任公司（自然人投資或控股），法定代表人：何建東，注冊號：91441900315103899P，成立日期：2014年10月10日，公司住所：東莞市大嶺山鎮大塘村鞋嶺工業(yè)區，經(jīng)營(yíng)范圍：交通設施工程及設計；生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、安裝；交通設施產(chǎn)品及材料。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況???????????????????

2016年12月10日孫好同經(jīng)南粵交通公司保安鄧光全處應聘到該公司當臨時(shí)工，修理該廠(chǎng)部分破漏廠(chǎng)房頂棚，日薪制。 12月12日上午11時(shí)左右，孫好同在修理廠(chǎng)房時(shí)從頂棚掉落至車(chē)間地面，受傷嚴重，當時(shí)昏迷不醒，后被工友送到大嶺山醫院入住重癥監護病房，12月20日下午轉到普通病房，經(jīng)治療于2017年2月22日出院，在領(lǐng)取南粵交通公司的賠償金后已離開(kāi)東莞。

三、事故造成人員傷亡情況和直接經(jīng)濟損失

事故造成1人受傷，傷者孫好同，男，36歲，漢族，身份證住址：河南省內鄉縣乍曲鄉，身份證號碼：?????????????? 。

該事故造成的直接經(jīng)濟損失約12萬(wàn)元人民幣。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）調查情況

1、現場(chǎng)情況。接到事故報告后，大嶺山安全監管分局執法人員到事故發(fā)生地南粵交通公司進(jìn)行實(shí)地調查，經(jīng)現場(chǎng)勘察，廠(chǎng)房由磚墻加鋼架鐵皮頂棚搭建而成，頂棚距地面約5米高，事發(fā)當時(shí)修補的廠(chǎng)房頂棚已修補完畢。

2、詢(xún)問(wèn)情況。事故發(fā)生后，調查組執法人員對南粵交通公司保安鄧光全、總經(jīng)理羅興亞、管理人員董國華及傷者孫好同本人分別做了詢(xún)問(wèn)筆錄。鄧光全陳述孫好同由其找來(lái)工作，2016年12月10日開(kāi)始到南粵交通公司上班，未辦理正式入職手續，聘請孫好同為臨時(shí)工負責維修廠(chǎng)房頂棚工作，否認有安排孫好同上房頂工作?？偨?jīng)理羅興亞承認安排保安鄧光全招人來(lái)維修廠(chǎng)房頂棚，因其出差在外，未知其中詳細安排情況。董國華陳述有安排孫好同在廠(chǎng)工作，未對其進(jìn)行相應安全教育和培訓。孫好同陳述是由鄧光全招其到南粵交通公司工作，董國華安排其對廠(chǎng)房頂棚進(jìn)行修補，并在工作過(guò)程中摔落受傷的。

3、其它取證情況。2017年3月23日，南粵交通公司與孫好同簽訂《協(xié)議書(shū)》，孫好同取得南粵交通公司一次性支付賠償款4萬(wàn)元后離開(kāi)東莞，未申請工傷鑒定，未能確定受傷等級。

2017年3月27日大嶺山安監分局發(fā)函到到大嶺山醫院調取孫好同病歷，醫院2016年12月22日孫好同出院時(shí)的《診斷證明書(shū)》顯示診斷為：1、左顳部硬膜下血腫，2、左額部硬膜外血腫，3、右側頂枕葉腦挫傷，4、左額葉腦挫裂傷，5、左額顳部頭皮軟組織挫傷，6、創(chuàng )傷性顱內積氣，7、左側上頜竇前壁、左眼眶內側壁、左側顴弓后段、左顳骨-頂骨骨折，8、骨盆骨折：雙側髖臼前柱骨折；右恥骨上支骨折；恥骨聯(lián)合左側骨折；雙側坐骨支骨折，9、左側第6后肋骨折，10、S1-4椎體骨折，11、左手第4掌骨近端骨折，12、雙肺挫傷，13、左側胸腔積液。

（二）事故原因

1、直接原因。一是孫好同無(wú)證登高作業(yè)（《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》（高處安裝、維護、拆除作業(yè)）），缺乏安全操作技術(shù)知識，不慎墜落，導致受傷入院；二是孫好同在必須使用個(gè)人防護用品用具的場(chǎng)合中未戴安全帽、未系安全帶進(jìn)行作業(yè)。

2、間接原因。一是孫好同無(wú)證作業(yè)（《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》（高處安裝、維護、拆除作業(yè)）），不具備安全操作技術(shù)知識。二是南粵交通公司勞動(dòng)組織不合理，聘請無(wú)相應資質(zhì)的人員從事特種作業(yè)（高處安裝、維護、拆除作業(yè)）。三是南粵交通公司安排未經(jīng)安全教育和培訓的人員上崗作業(yè)，未能保證工人掌握相應安全操作技術(shù)知識。

（二）事故性質(zhì)。

經(jīng)調查認定，該起事故是一起安全生產(chǎn)責任事故。

五、事故責任的認定及處理建議

（一）責任認定

1、孫好同無(wú)證（特種作業(yè)操作證（高處安裝、維護、拆除作業(yè)））作業(yè)，缺乏安全操作技術(shù)知識，在必須使用個(gè)人防護用品用具的場(chǎng)合中未戴安全帽、系上安全帶，缺乏安全操作技術(shù)知識，造成事故，對本起事故負有責任。

2、南粵交通公司安排未經(jīng)安全教育和培訓的孫好同上崗作業(yè)，未聘請有相應資質(zhì)的人員從事高空作業(yè)。因此，調查組認為南粵交通公司對該起事故發(fā)生負有責任。

（二）處理建議

為吸取教訓，教育和懲戒有關(guān)單位和責任人，根據事故調查情況，建議對此次事故責任人作如下處理：

1、鑒于孫好同因受傷已遭受到巨大的身體痛苦，其教訓已刻骨銘心，建議從寬減免，予以口頭教育。

2、鑒于南粵交通公司在事故發(fā)生后積極救治傷者，并與傷者及時(shí)溝通協(xié)商賠償事宜，未造成更壞的后果和不好的社會(huì )影響，對南粵交通公司不予責任追究。

六、事故防范和工作建議

為防范類(lèi)似事故再次發(fā)生，建議大嶺山安全監管分局督促相關(guān)單位落實(shí)如下措施：

1、孫好同應吸取本次事故的教訓，嚴格遵守有關(guān)法律法規、國家標準和行業(yè)標準的規定，未取得相應資質(zhì)不得擅自從事特種行業(yè)作業(yè)，以生命安全為本。

2、東莞市南粵交通設施工程有限公司應加強安全生產(chǎn)知識學(xué)習，提高自身的安全生產(chǎn)管理水平，嚴格遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規和規章的規定，認真做好各項安全生產(chǎn)工作?，F提出以下整改措施：1.建立、健全本單位各項安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，督促、檢查單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。2.要加強對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和事故防范技能。3、進(jìn)行危險作業(yè)時(shí)，應安排安全管理人員進(jìn)行作業(yè)現場(chǎng)安全管理，確保操作規程的遵守和安全措施的落實(shí)。