?2017年3月25日15：30，位于東莞市沙田鎮阇西村東莞（國際）貨柜碼頭有限公司發(fā)生一起施工工人高空墜落傷亡事故，造成一名人員（韋樹(shù)全，身份證號：??????? ）受傷，該人員2017年3月26日經(jīng)醫治無(wú)效死亡。為查明事故原因，明確事故責任，吸取事故教訓，根據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》，東莞市人民政府立即依法組織成立了沙田鎮虎門(mén)港“3.25”事故調查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“事故調查組”），由虎門(mén)港管委會(huì )委員蘇植銳任組長(cháng)，鎮港安監分局分局長(cháng)陳榮昌任副組長(cháng)，鎮港監察室、總工會(huì )、應急辦、住建局、安監分局、人力資源分局、社保分局、公安分局、城市綜合管理分局、工商分局、司法分局及阇西村委會(huì )等職能部門(mén)相關(guān)人員為調查組成員，并邀請東莞市第一檢察院派員參與調查。事故調查組按照實(shí)事求是、依法依規和“四不放過(guò)”的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘查、調查取證，綜合分析，查明了事故發(fā)生的原因，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了有關(guān)責任單位及責任人的處理建議和事故防范及整改措施建議?，F將事故調查處理情況報告如下：

一、 事故單位和有關(guān)人員概況

（一）東莞（國際）貨柜碼頭有限公司。編碼：NO.0658595法定代表人：謝俊勇；類(lèi)型：有限責任公司（臺港澳與境內合資）；位置：東莞市沙田鎮阇西村；注冊資本：9240萬(wàn)人民幣；營(yíng)業(yè)執照期限：1991年06月24日至2021年06月23日；經(jīng)營(yíng)范圍：建設石東港，經(jīng)營(yíng)石東港至港澳的水上運輸代理，碼頭設施經(jīng)營(yíng)，在港區內從事貨物裝卸、倉儲經(jīng)營(yíng)，船舶港口服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，從事道路普通貨物運輸、道路貨物專(zhuān)用運輸（集裝箱），代理報驗、報檢業(yè)務(wù)。

（二）鄧省林與李有超（臨時(shí)施工隊）。鄧省林，男，漢族， 1974年10月19日出生，住址：廣東省徐聞縣城北鄉軍房村0047號，身份證號：??????? ；李有超，男，漢族，1967年8月23日出生，住址：廣東省茂名市茂南區車(chē)田街115號502房，身份證號：??????? 。鄧省林與李有超共同承接了東莞（國際）貨柜碼頭有限公司進(jìn)口預包裝食品庫的頂棚漏水翻新工程，并組織人員組成臨時(shí)施工隊。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況

鄧省林和李有超(臨時(shí)施工隊)于3月24日通過(guò)東莞（國際）貨柜碼頭有限公司負責人電話(huà)聯(lián)系承接了東莞（國際）貨柜碼頭有限公司進(jìn)口預包裝食品庫的頂棚漏水翻新工程，對食品庫頂棚要拆卸舊鐵皮瓦換上新鐵皮瓦。因鄧省林和李有超與東莞（國際）貨柜碼頭有限公司已經(jīng)多次合作，此次因工期較急，對此項頂棚漏水翻新工程沒(méi)有簽訂相關(guān)合同和協(xié)議，等完工再補辦手續和結算。在鄧省林和李有超安排下，2017年03月25日14時(shí)開(kāi)始，鄧國林和韋樹(shù)全在東莞（國際）貨柜碼頭有限公司進(jìn)口預包裝食品庫房頂拆除屋頂鐵皮瓦，15時(shí)30分左右，韋樹(shù)全手中的拆卸自攻螺絲的電動(dòng)手鉆六角型鉆頭脫落，掉在食品庫的頂面上，韋樹(shù)全說(shuō)要下去撿鉆頭，鄧國林勸說(shuō)他不要下去撿，韋樹(shù)全不聽(tīng)勸阻硬要下去撿，他解掉身上的安全帶，跳到食品庫頂面去撿鉆頭，食品庫頂面泡沫夾板受損破裂，韋樹(shù)全繼續墜落至地面，鄧國林在房頂連續呼叫韋樹(shù)全，韋樹(shù)全沒(méi)有回應，鄧國林就很快從房頂沿樓梯下到地面找人，因食品庫上鎖看不到韋樹(shù)全，立即打電話(huà)給李有超（包工頭），過(guò)了大約十分鐘，李有超和鄧國林一起撬開(kāi)食品庫門(mén)鎖，見(jiàn)到韋樹(shù)全躺在地上，后腦勺流血，此時(shí)韋樹(shù)全處于昏迷狀態(tài)，但還有呼吸，李有超和鄧國林立即用私家車(chē)送他去沙田人民醫院搶救，3月26日凌晨4點(diǎn)左右韋樹(shù)全經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

事故造成1人死亡。韋樹(shù)全，男，民族：漢，出生日期：1957年08月18日，住址：廣西賓陽(yáng)縣思隴鎮蘭田村委六河村30號，身份證號：??????? 。韋樹(shù)全在沙田鎮人民醫院醫治期間，花費醫藥費約13萬(wàn)元人民幣，賠償金額55萬(wàn)元人民幣。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）事故原因

1、直接原因

韋樹(shù)全本人安全意識差,在高空作業(yè)時(shí)違規脫下佩戴的安全帶，從房頂跳下造成食品庫破損而跌落到地面，不幸嚴重受傷導致死亡。

2、間接原因

鄧省林與李有超(臨時(shí)施工隊)安排無(wú)登高類(lèi)特種作業(yè)資質(zhì)的人員進(jìn)行高空作業(yè)、未經(jīng)安全教育和培訓合格就上崗作業(yè)是導致事故的間接原因。

（二）事故性質(zhì)

經(jīng)調查組調查認定， 沙田虎門(mén)港“3.25”一般高處墜落事故是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。

五、事故的責任認定及對事故責任者的處理建議

（一）責任認定

韋樹(shù)全本人安全意識差，在高空作業(yè)時(shí)違規脫下佩戴的安全帶，從房頂跳下造成食品庫破損而跌落到地面，不幸嚴重受傷導致死亡。韋樹(shù)全屬違規作業(yè)，導致事故發(fā)生，對事故負有責任。

鄧省林和李有超(臨時(shí)施工隊)安排鄧國林和韋樹(shù)全等無(wú)登高類(lèi)特種作業(yè)資質(zhì)的人員進(jìn)行高空作業(yè)，未經(jīng)安全教育和培訓合格就上崗作業(yè)。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規規定，對事故負有責任。

（二）處理建議

1、鑒于鄧省林和李有超(臨時(shí)施工隊)對事故的發(fā)生負有責任。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規規定，建議安監部門(mén)對其實(shí)施行政處罰。

2、鑒于韋樹(shù)全已死亡，建議不予追究責任。

六、事故防范和整改措施

（一）加強組織領(lǐng)導，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責任制

鎮港各職能部門(mén)、各村（社區）要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建和諧社會(huì )的高度，提高對安全生產(chǎn)管理工作重要性和緊迫性的認識，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系，堅持黨政同責、一崗雙責、失職追責，管生產(chǎn)必須管安全，管行業(yè)必須管安全，切實(shí)落實(shí)好安全生產(chǎn)責任制。

（二）加強隱患排查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任

安全監管部門(mén)和村（社區）要針對房屋補漏等改造工程安全隱患多，監管難度大的特點(diǎn)，制定有針對性的措施方案，開(kāi)展一次全面檢查，排除安全隱患，督促企業(yè)依法從事發(fā)包經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，特別是加強登高作業(yè)安全管理，完善安全生產(chǎn)教育、培訓及現場(chǎng)監管制度，監督工作人員進(jìn)入作業(yè)現場(chǎng)要正確佩戴和使用安全勞動(dòng)防護用品，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。

（三）加大宣傳培訓力度，提高企業(yè)和從業(yè)人員安全意識

鎮港要加大宣傳力度，在電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體上宣傳發(fā)包工程的安全注意事項，教育企業(yè)要聘請合法資質(zhì)的公司進(jìn)行外包作業(yè)，簽訂合法的書(shū)面發(fā)包合同和安全協(xié)議，聘請有《特種作業(yè)操作證》的施工人員進(jìn)行安全作業(yè)，督促企業(yè)加大從業(yè)人員培訓力度，提高施工人員安全意識，防范再次發(fā)生類(lèi)似事故。

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附件：沙田鎮虎門(mén)港“3.25”一般高處墜落事故調查報告簽

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