2013年12月27日14時(shí)許，安鄉縣下漁口鎮竹林鞭炮廠(chǎng)15號封口餅中轉工房發(fā)生較大煙花爆炸事故，導致4人死亡，直接經(jīng)濟損失223萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，市委市政府領(lǐng)導高度重視，市委書(shū)記王群和市長(cháng)周德睿立即就做好事故救援、善后處理和調查處理工作作出了重要批示；副市長(cháng)、市公安局長(cháng)胡丘陵帶領(lǐng)相關(guān)人員迅速趕赴現場(chǎng)，指導事故搶險救援及善后處理工作。

依據《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規，12月28日，經(jīng)市政府批準并成立了由市安監局牽頭，市安監局、市監察局、市公安局、市總工會(huì )和安鄉縣政府等單位組成的安鄉縣下漁口鎮竹林鞭炮廠(chǎng)“12·27”較大煙花爆炸事故調查組，由市安監局副局長(cháng)黃明中擔任事故調查組組長(cháng)，安鄉縣人民政府副縣長(cháng)黃淳、市紀委監察局執法監察室主任張愛(ài)國為副組長(cháng)，同時(shí)，邀請市人民檢察院派員參與事故調查工作。

事故調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘驗、調查取證、綜合分析和反復論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，認定了事故的性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議。同時(shí)，針對事故的原因及暴露出的問(wèn)題，提出了事故防范措施建議?，F將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

（一）事故單位基本情況

安鄉縣竹林鞭炮廠(chǎng)：個(gè)人獨資企業(yè)，位于常德市安鄉縣下漁口鎮竹林村，由陳云初建于20世紀90年代，幾經(jīng)轉讓?zhuān)?012年12月26日，楊四寶接手，2013年5月28日，竹林鞭炮廠(chǎng)法人代表正式變更為楊四寶?，F廠(chǎng)區占地面積25畝，設計生產(chǎn)能力2萬(wàn)箱/年，年產(chǎn)值約500萬(wàn)元，企業(yè)生產(chǎn)員工約70人。安全生產(chǎn)許可證號：(湘)YH安許證字〔2013〕020716，有效期限：2012年12月5日至2015年12月4日。許可范圍：爆竹類(lèi)（C級）。工商許可證號：430721000006081，2012年5月參加年檢，組織機構代碼70735837。證照均在有效期內。

經(jīng)查：（1）楊四寶接手竹林鞭炮廠(chǎng)后，聘請謝福志、鄧志剛為企業(yè)管理人員，建立了安全生產(chǎn)組織機構，完善了應急救援預案和安全管理制度，但楊四寶長(cháng)期在外，未履行崗位生產(chǎn)安全責任，廠(chǎng)安全生產(chǎn)負責人謝福志未取得上崗資格證。（2）楊四寶為了迎合市場(chǎng)需求，擅自更換企業(yè)生產(chǎn)設備及工房改擴建、改變工房用途，指使員工違反安全生產(chǎn)操作流程帶藥插引。

（二）有關(guān)人員基本情況

1、賀金南，女，45歲，身份證號：430721196809147005，住湖南省常德市安鄉縣下漁口鎮保安村3006號，竹林鞭炮廠(chǎng)插引工，事發(fā)時(shí)在15號封口餅中轉工房從事插引作業(yè)，事故中死亡。

2、鄧軍，女，43歲，身份證號：43072119701202252，住湖南省常德市安鄉縣下漁口鎮竹林村03021號，竹林鞭炮廠(chǎng)插引工，事發(fā)時(shí)在15號封口餅中轉工房從事插引作業(yè)，事故中死亡。

3、王明紅，女，41歲，身份證號：430721197210282563，住湖南省常德市安鄉縣下漁口鎮竹林村05006號，竹林鞭炮廠(chǎng)插引工，事發(fā)時(shí)在15號封口餅中轉工房從事插引作業(yè)，事故中死亡。

4、陳愛(ài)珍，女，44歲，身份證號：430721196901122548，住湖南省常德市安鄉縣下漁口鎮竹林村06019號，竹林鞭炮廠(chǎng)插引工，事發(fā)時(shí)在15號封口餅中轉工房從事插引作業(yè)，事故中死亡。

（三）有關(guān)監管部門(mén)的安全監管情況

1、下漁口鎮政府應正確履行安全生產(chǎn)監管工作職責，成立并領(lǐng)導安全生產(chǎn)委員會(huì )的安全生產(chǎn)監管工作。

經(jīng)調查發(fā)現：該鎮2013年度沒(méi)有組織政府、安監、公安、工商等部門(mén)相關(guān)人員對安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)知識進(jìn)行學(xué)習培訓，對安全生產(chǎn)工藝流程等關(guān)鍵環(huán)節不熟悉、不了解。該鎮在每月對轄區內企業(yè)進(jìn)行例行安全檢查時(shí)，未能及時(shí)發(fā)現竹林鞭炮廠(chǎng)違反工藝流程操作、超量?jì)Υ娴葐?wèn)題隱患，對該廠(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員無(wú)證上崗等問(wèn)題也未采取有效措施進(jìn)行處理。

2、安鄉縣安監局應對本行政區域內安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監督管理，指導、協(xié)調、檢查和督促下一級人民政府以及同級有關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)工作，負責煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可和監督管理工作；牽頭、協(xié)調煙花爆竹行業(yè)的生產(chǎn)安全事故應急救援工作等。

經(jīng)調查發(fā)現：安鄉縣安監局2013年初制定了行政執法計劃，并多次對竹林鞭炮廠(chǎng)進(jìn)行了執法檢查，但對一些問(wèn)題隱患糾正不及時(shí)、不徹底。2013年4月12日，安鄉縣安監局副局長(cháng)蹇重新、煙花股股長(cháng)唐志強在對竹林鞭炮廠(chǎng)開(kāi)展計劃執法檢查時(shí)，發(fā)現了該廠(chǎng)部分管理人員、特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的問(wèn)題，且下達了《現場(chǎng)整改意見(jiàn)書(shū)》，但在2013年6月10日的整改復查過(guò)程中，未對謝福志等人無(wú)證上崗問(wèn)題依法進(jìn)行處理，導致該廠(chǎng)無(wú)證上崗問(wèn)題直至事故發(fā)生時(shí)一直存在。2013年7月、8月期間，縣安監局在檢查中發(fā)現該廠(chǎng)存在改變工房用途、超量存儲等行為，檢查人員雖然現場(chǎng)做出了整改決定，但未采取有效措施督促企業(yè)落實(shí)到位，直至事故發(fā)生。楊四寶接手竹林鞭炮廠(chǎng)后，陸續添置更換了煙花爆竹生產(chǎn)機械設備，未向安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)報告。2013年7月至8月期間，楊四寶在未向縣安監局申報和審批的情況下，擅自新建黃泥庫1間、結鞭工房2間、儲存倉庫1間。2013年9月初，竹林鞭炮廠(chǎng)完成改擴建工程后，鄧志剛向縣安監局蹇重新、唐志強報告企業(yè)改擴建的事情，唐志強告之鄧志剛需要辦理審批手續后才能投入使用，并給鄧志剛審批表一份，鄧志剛回去后一直沒(méi)有辦理審批手續，但新建的工房已經(jīng)投入使用。安鄉縣安監局在2013年9月、10月對該廠(chǎng)檢查中，未對楊四寶違規改擴建廠(chǎng)房、增添機械設備等問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，事后也未采取有效措施實(shí)施監管。

3、安鄉縣工商局應依法查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒他人注冊商標、假冒產(chǎn)地的煙花爆竹和銷(xiāo)售劣質(zhì)煙花爆竹行為，查處取締無(wú)照從事涉及安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，配合有關(guān)部門(mén)查處取締無(wú)證從事涉及安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

經(jīng)調查發(fā)現：安鄉縣工商局于2013年5月、8月兩次對竹林鞭炮廠(chǎng)開(kāi)展執法檢查，均未發(fā)現該廠(chǎng)存在違規使用商標情況。竹林鞭炮廠(chǎng)于2013年10月開(kāi)始違規使用假冒寧夏“民族樂(lè )”、江西“萬(wàn)載”、瀏陽(yáng)鞭炮等標牌，安鄉縣安監局發(fā)現該行為后，未及時(shí)向工商、公安等部門(mén)通報并移送案件線(xiàn)索。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和應急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2013年12月，竹林鞭炮廠(chǎng)考慮到臨近春節，市場(chǎng)對紅炮的需求量增大，廠(chǎng)長(cháng)楊四寶指使員工違規生產(chǎn)紅炮，于12月26日晚開(kāi)始在19號原料中轉工房進(jìn)行混藥和裝藥， 27日開(kāi)始在15號封口餅中轉工房（共4間）進(jìn)行機械插引，每間工房1人從事紅炮藥餅機械插引（其中有1臺電動(dòng)插引機在靠南第2間，3臺手搖插引機）。12月27日14時(shí)許，15號封口餅中轉工房（電動(dòng)插引機房）因插引工鄧軍違反操作規定，使用全自動(dòng)插引機插藥餅，插引機切引時(shí)產(chǎn)生火花，引發(fā)藥餅爆炸，封口餅中轉工房倒塌，沖擊波將對面30米處22號機械裝藥∕封口工房的瓦片震落，導致該工房發(fā)生爆炸（當時(shí)因水泵故障，該工房臨時(shí)停工，機械設備上藥物未清理，現場(chǎng)沒(méi)有工作人員）。

（二）應急救援情況

事故發(fā)生后，該廠(chǎng)搶救人員迅速拔打“119”和“120”，安鄉縣消防大隊官兵進(jìn)行了現場(chǎng)撲救，控制了事態(tài)。下漁口鎮黨委書(shū)記熊明華立即趕赴事發(fā)現場(chǎng)，組織相關(guān)人員進(jìn)行救援，并報告市、縣相關(guān)部門(mén)。副市長(cháng)、市安委副主任、市公安局局長(cháng)胡丘陵、安鄉縣副縣長(cháng)黃淳接到事故報告后均立即趕到事發(fā)現場(chǎng)，迅速啟動(dòng)事故應急處置預案，組織當地黨政干部、消防、公安、醫院和民兵全力施救，加強事故現場(chǎng)穩控。

賀金南、鄧軍、王明紅、陳愛(ài)珍經(jīng)公安機關(guān)驗尸證明當場(chǎng)死亡后，由安鄉縣政府、下漁口鎮政府與死者家屬共同協(xié)商賠償事宜。經(jīng)協(xié)商，賠付死者賀金南45萬(wàn)元、鄧軍、王明紅、陳愛(ài)珍各50萬(wàn)元，已全部賠償到位。目前，善后處理工作已經(jīng)結束，死者家屬情緒穩定。

三、事故原因分析和事故性質(zhì)認定

（一）事故直接原因

法人代表違章指揮，擅自改變工房用途、改變工藝流程，插引工鄧軍違反操作規定、操作不當所導致。

（二）事故間接原因

1、法人代表楊四寶違章指揮，改變工藝流程，擅自改變工房用途。根據設計要求，該廠(chǎng)生產(chǎn)爆竹的工藝流程是先插引后裝藥，但該廠(chǎng)卻采用了先裝藥后插引的工藝流程，促成了事故的發(fā)生。根據新修訂的《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規程》（GB11652—2012）規定封口餅中轉工房只能存放封口藥餅，但該廠(chǎng)卻在15號封口餅中轉工房安裝了三臺手工插引機和一臺全自動(dòng)插引機，在1·3（磚混結構工房）級工房從事1·1級工房（鋼筋混凝土結構工房）的工作，并組織4名女工插引，導致事故升級。

2、安鄉縣竹林鞭炮廠(chǎng)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位，安全教育培訓流于形式，員工安全意識不強；安全生產(chǎn)制度落實(shí)不好，安全生產(chǎn)負責人謝福志沒(méi)有相關(guān)資質(zhì)，對安全管理和應急救援工作不熟悉；生產(chǎn)隨意性大，盲目擴大產(chǎn)能、違反操作規程和生產(chǎn)工藝，“四超兩改”問(wèn)題突出。

3、下漁口鎮政府對企業(yè)安全生產(chǎn)監管缺失。

①組織領(lǐng)導不力。該鎮2013年沒(méi)有組織相關(guān)人員對安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)知識進(jìn)行學(xué)習，對安全生產(chǎn)工藝流程等關(guān)鍵環(huán)節不熟悉、不了解。

②監管執法不嚴格。該鎮未對竹林鞭炮廠(chǎng)違反工藝流程操作、超量?jì)Υ娴葐?wèn)題進(jìn)行全面排查，在發(fā)現該廠(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員無(wú)證上崗等問(wèn)題后，未采取有效措施進(jìn)行處理。

③內部管理不到位。人員管理隨意性大，安全生產(chǎn)工作銜接不好，該廠(chǎng)駐廠(chǎng)監督員雷鵬請假后未安排人員接手。

4、安鄉縣安監局未能正確履行工作職責。

①安鄉縣安監局未認真執行《湖南省安全生產(chǎn)條例》第二十六條、《煙花爆竹企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規定》（國家安監總局61號令）第五條和《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》有關(guān)規定，未能及時(shí)制止竹林鞭炮廠(chǎng)部分管理人員、特種作業(yè)人員無(wú)證上崗問(wèn)題。

②安鄉縣安監局未認真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）第四條第13項、國家安監總局《建設項目安全設施“三同時(shí)”監督管理暫行辦法》第七條、第二十四條、第二十九條和《國家安監總局辦公廳關(guān)于加強煙花爆竹生產(chǎn)機械設備使用安全管理工作的通知》（安監總廳管三〔2013〕21號）等規定，未對竹林鞭炮廠(chǎng)違規改擴建廠(chǎng)房、增添機械設備等問(wèn)題采取有效整改措施。

③安鄉縣安監局未認真落實(shí)《湖南省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)負責人保護員工生命安全七條規定 》（湘安監﹝2013﹞22號）第三條和國家安監總局《煙花爆竹企業(yè)爆竹生產(chǎn)安全十條規定》第七條規定，未能及時(shí)整改竹林鞭炮廠(chǎng)違規操作、改變工房用途、超量存儲等問(wèn)題隱患。

④內部管理不規范，明確企業(yè)駐廠(chǎng)安監員沒(méi)有及時(shí)與鄉鎮政府、安監站溝通。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調查認定，該事故是一起較大生產(chǎn)安全責任事故。

四、有關(guān)事故責任分析和責任人（單位）的處理建議

（一）建議追究刑事責任的人員

楊四寶，作為竹林鞭炮廠(chǎng)法人代表和企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人，未認真履行崗位生產(chǎn)安全責任，聘請無(wú)證人員參與安全生產(chǎn)管理，指使員工違反安全生產(chǎn)操作流程帶藥插引，擅自更換企業(yè)生產(chǎn)設備及工房改擴建、改變工房用途，對本次事故發(fā)生負直接責任。楊四寶涉嫌重大責任罪，建議將其移送安鄉縣公安局依法追究其刑事責任。（事發(fā)后安鄉縣公安局已立案，現取保候審。）

（二）免予追究責任的人員

1、鄧軍，在15號封口餅中轉工房插引作業(yè)時(shí)違反操作規定，使用全自動(dòng)插引機插藥餅，插引機切引時(shí)產(chǎn)生火花，引發(fā)藥餅爆炸，對該事故的發(fā)生負有直接責任。鑒于其已在事故中死亡，不再追究責任。

2、劉布軍，中共黨員，安鄉縣安監局局長(cháng)，未正確履行工作職責，沒(méi)有及時(shí)督促企業(yè)整改無(wú)證上崗、違規操作、改變工房用途和擅自更換設備、改擴建工房基礎設施等問(wèn)題，對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導責任。鑒于其今年已因病去世，不再追究責任。

（三）建議給予黨紀政紀處分的人員

1、劉恩來(lái)，中共黨員，安鄉縣下漁口鎮安監站站長(cháng)，具體負責下漁口鎮安全生產(chǎn)工作和煙花鞭炮行業(yè)監管，業(yè)務(wù)不熟悉，對事故企業(yè)安全生產(chǎn)檢查和隱患排查流于形式，沒(méi)有及時(shí)督促企業(yè)整改無(wú)證上崗、違規操作、改變工房用途和擅自更換設備、改擴建工房基礎設施等問(wèn)題。對本次事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，建議給予其行政記大過(guò)處分。

2、郭學(xué)斌，中共黨員，安鄉縣下漁口鎮政府黨委委員、人大主席，分管下漁口鎮安全生產(chǎn)工作，未正確履行工作職責，對安全生產(chǎn)檢查和隱患排查組織不力，沒(méi)有及時(shí)督促企業(yè)整改無(wú)證上崗、違規操作、改變工房用途和擅自更換設備、改擴建工房基礎設施等問(wèn)題。對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導責任，建議給予其黨內警告處分。

3、唐志強，無(wú)黨派人士，安鄉縣安監局煙花股股長(cháng)，負責全縣煙花爆竹安全生產(chǎn)監管工作，未正確履行工作職責，沒(méi)有及時(shí)督促企業(yè)整改無(wú)證上崗、違規操作、改變工房用途和擅自更換設備、改擴建工房基礎設施等問(wèn)題。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議給予其行政撤職處分。

4、蹇重新，中共黨員，安鄉縣安監局副局長(cháng)，分管煙花爆竹安全生產(chǎn)監管工作，未正確履行工作職責，沒(méi)有及時(shí)督促企業(yè)整改無(wú)證上崗、違規操作、改變工房用途和擅自更換設備、改擴建工房基礎設施等問(wèn)題。對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導責任，建議給予其行政記大過(guò)處分。

（四）建議給予行政處罰的單位和人員

1、安鄉縣下漁口鎮竹林鞭炮廠(chǎng)，安全生產(chǎn)責任制不落實(shí)，安全生產(chǎn)管理人員無(wú)證上崗；違反安全生產(chǎn)操作規程帶藥插引；未經(jīng)審批和驗收，更換大批生產(chǎn)設備，擅自對生產(chǎn)工房進(jìn)行改擴建，隨意改變工房用途；員工保障制度未落實(shí)。依據《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第四十四條，建議依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。

2、謝福志，具體負責竹林鞭炮廠(chǎng)安全生產(chǎn)工作，未經(jīng)培訓無(wú)證上崗，未履行崗位生產(chǎn)安全責任，安全生產(chǎn)現場(chǎng)組織和管理不到位，沒(méi)有督促?lài)栏駡绦邪踩a(chǎn)規程要求，致使生產(chǎn)過(guò)程中出現違規操作、改變工房用途、藥餅超量存儲等問(wèn)題，對此次事故的發(fā)生負有主要責任，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規定，依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三十八條，建議由常德市安監局依法給予其15000元行政處罰。

3、鄧志剛，安全生產(chǎn)現場(chǎng)組織和管理不到位，沒(méi)有督促?lài)栏駡绦邪踩a(chǎn)規程要求，致使生產(chǎn)過(guò)程中出現違規操作、改變工房用途、藥餅超量存儲等問(wèn)題，對此次事故的發(fā)生負有主要責任，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規定，依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三十八條，建議由常德市安監局依法給予其15000元行政處罰。

（五）其他處理

1、江浩，中共黨員，下漁口工商所所長(cháng)。對竹林鞭炮廠(chǎng)“貼牌”、“冒牌”經(jīng)營(yíng)行為監管不力，責成安鄉縣監察局給予誡勉談話(huà)。

2、徐苾，中共黨員，安鄉縣工商局黨組成員、副局長(cháng)，聯(lián)系下漁口工商所。對竹林鞭炮廠(chǎng)“貼牌”、“冒牌”經(jīng)營(yíng)行為監管不力，責成安鄉縣監察局給予警示談話(huà)。

3、責成安鄉縣安監局、縣工商局、下漁口鎮政府分別向安鄉縣人民政府寫(xiě)出深刻檢查。

4、責成安鄉縣人民政府向常德市人民政府寫(xiě)出深刻檢查。

五、事故防范和整改措施建議

針對這起事故暴露出來(lái)的突出問(wèn)題，為深刻吸取事故教訓，進(jìn)一步強化煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)工作，有效防范類(lèi)似事故的發(fā)生，提出如下措施建議：

（一）企業(yè)主體責任要切實(shí)落實(shí)到位。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)主體作用，不斷加強對安全生產(chǎn)的投入，創(chuàng )造積極良好的安全生產(chǎn)條件。要強化安全生產(chǎn)教育培訓，根據不同的層次和對象，采取多種多樣的教育培訓方式，制定相應的教育培訓措施，提高操作人員和安全管理人員的安全素質(zhì)，特別是對特種作業(yè)人員和安全管理人員一定要先培訓取得資質(zhì)再上崗。要不斷加強安全監管，在建立健全各種安全生產(chǎn)管理制度、嚴格遵守國家的法律法規和行業(yè)標準的前提下，積極開(kāi)展隱患自查自改，堅決杜絕“四超兩改”等違規違章行為。

（二）下漁口鎮黨委政府要加認真履責。要充分發(fā)揮安監站、村級安全員的監管作用，嚴格落實(shí)駐廠(chǎng)安全員責任，及時(shí)發(fā)現和整改各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在的問(wèn)題和隱患。要加強對轄區內煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常監管，幫助企業(yè)規范完善安全管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，堅決杜絕“四超兩改”等違規違章行為的發(fā)生。要督促企業(yè)嚴格按照上級規定工藝流程組織生產(chǎn)，主動(dòng)落實(shí)少量、多次、勤運的原則。對問(wèn)題隱患嚴重的企業(yè)要及時(shí)上報上級主管部門(mén)，全面開(kāi)展整改，對整改不到位、不全面的果斷采取有效措施，要求企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)，防止發(fā)生安全事故。

（三）安全監管部門(mén)要強化監管執法。安鄉縣各級安全監管部門(mén)根據本縣煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)多的特點(diǎn)，加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導，加大安全生產(chǎn)工作力度，不斷建立健全煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全監管機制，努力形成各部門(mén)齊抓共管的局面?？h安監局要加強對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常監管執法力度，制定有利于加強安全生產(chǎn)工作的規章制度和政策措施，加大對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的打擊處罰力度。要在全縣煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)廣泛開(kāi)展大掃除式的隱患排查，堅決杜絕“四超兩改”，同時(shí)要加強對生產(chǎn)機械設備安全檢查的力度頻度。對存在重大隱患的企業(yè)，必須停產(chǎn)停業(yè)進(jìn)行整改，整改到位經(jīng)驗收合格后方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)?？h工商局加強對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的檢查力度頻度，及時(shí)嚴格依法查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒他人注冊商標、假冒產(chǎn)地的煙花爆竹和銷(xiāo)售劣質(zhì)煙花爆竹行為，查處取締無(wú)照從事涉及安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，配合有關(guān)部門(mén)查處取締無(wú)證從事涉及安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（四）安鄉縣縣委政府要強化統籌協(xié)調。安鄉縣縣委、政府要認真落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責”，加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導，組織、督促、支持各有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監管職責，積極牽頭組織各種安全生產(chǎn)督查檢查和隱患排查整治，全面落實(shí)安全生產(chǎn)目標管理責任制和行政責任追究制，及時(shí)協(xié)調解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。對安全生產(chǎn)監管任務(wù)重的鄉鎮和重點(diǎn)企業(yè)，要采取掛鉤幫帶和駐點(diǎn)督導的方式，抓好安全生產(chǎn)工作的落實(shí)。