2017年9月11日12時(shí)15分許，位于東莞市東城街道東城中路東興花園24區名雅閣南一樓3號鋪位發(fā)生電池爆燃，引發(fā)火災，過(guò)火面積約90平方米。事故造成一人死亡，據不完全統計，直接經(jīng)濟損失約500萬(wàn)元。為查清事故原因，認真吸取事故教訓，嚴肅追究事故責任，防止類(lèi)似事故的發(fā)生，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等有關(guān)法律法規要求，2017年9月14日，東莞市人民政府批準成立了由東城街道辦事處黨委委員張建良任組長(cháng)，東城安監分局局長(cháng)任副組長(cháng)，東城安監分局、東城派出所、東城消防大隊、東城監察室、東城總工會(huì )、城區供電分局、東城工商分局、東城質(zhì)監站、東城新莞人服務(wù)管理中心、東城崗貝社區等單位組成東城街道“9?11”一般火災事故調查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：事故調查組），開(kāi)展事故調查工作。事故調查組邀請東莞市第一市區人民檢察院派人參加。事故調查組嚴格按照事故調查“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，深入細致地開(kāi)展了調查工作。調查組通過(guò)走訪(fǎng)了解、調查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的原因和經(jīng)過(guò)、人員傷亡情況，認定了事故性質(zhì)，提出了對相關(guān)責任單位、人員的責任認定及處理建議和防范措施?，F將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

（一）事故相關(guān)單位情況

1、事故單位東莞市格威電子有限公司，類(lèi)型：有限責任公司（自然人投資或控股），注冊資本：人民幣壹拾萬(wàn)元，法定代表人：李少波，成立日期：2007年8月24日，登記地址：東莞市東城區主山賽格電子市場(chǎng)1E73號，經(jīng)營(yíng)范圍：電子產(chǎn)品、光電產(chǎn)品、日用百貨。東興花園24區名雅閣南一樓3號鋪位由東莞市長(cháng)久物業(yè)管理有限公司東城賽格電子市場(chǎng)分公司于2017年5月3日出租給李少波（東莞賽格電子市場(chǎng)商鋪租賃合同NO：3#24-3），建筑面積97平方米，用于經(jīng)營(yíng)電池、充電器產(chǎn)品。

2、事故單位東莞市長(cháng)久物業(yè)管理公司，類(lèi)型：有限責任公司（自然人投資或控股），住所：東莞市東城區主山東城中路東興花園三層，法定代表人：王豐森，注冊資金：人民幣壹仟萬(wàn)元，成立時(shí)間：2005年8月12日，經(jīng)營(yíng)范圍：物業(yè)管理、室內裝飾、水暖器材安裝、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)、自有物業(yè)租賃、銷(xiāo)售、電子產(chǎn)品及設備、辦公設備及器材。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。）

3、東莞市長(cháng)久物業(yè)管理公司東城賽格電子市場(chǎng)分公司，類(lèi)型：有限責任公司（自然人投資或控股），經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：東莞市東城街道崗貝東城中路東興花園三樓，負責人：龔梅，成立時(shí)間：2014年8月6日，經(jīng)營(yíng)范圍：市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)、自有物業(yè)租賃。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。）

（二）事故相關(guān)單位關(guān)系

東莞市長(cháng)久物業(yè)管理公司屬于總公司，法人：王豐森，注冊住所：東莞市東城區主山東城中路東興花園三層，屬于總公司。東莞市長(cháng)久物業(yè)管理公司東城賽格電子市場(chǎng)分公司，屬于東莞市長(cháng)久物業(yè)管理公司的分公司，負責人：龔梅，注冊住所：東莞市東城街道崗貝東城中路東興花園三樓?？偣九c分公司注冊住所實(shí)屬一個(gè)位置，在同一住所辦公。

??? （三）事故傷亡情況及直接經(jīng)濟損失

1、死者基本情況

李海娟，女，1996年出生，廣東省揭西人，身份證號碼：???????????????? 。是東莞市格威電子有限公司員工，主要負責發(fā)貨、打單。

2、直接經(jīng)濟損失及周邊影響

據初步估算，該起事故直接經(jīng)濟損失約人民幣500萬(wàn)元。事故燒毀電池、充電器一批；火災蔓延至東莞市長(cháng)久物業(yè)管理有限公司管理的北面鋪位，燒損99號、100號、101號商鋪電子產(chǎn)品一批；火災蔓延上方的住宅，燒損東興花園名雅閣塔樓201、301、302、401、501、601房?jì)炔糠旨译?、家具、床上用品等物品；燒毀東興花園名雅閣塔樓外墻空調一批。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和應急救援、善后情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2017年09月11日12時(shí)15分，東莞市格威電子有限公司員工李海娟在東興花園24區名雅閣南一樓3號鋪位工作時(shí)發(fā)現起火了，立即用電話(huà)向住在樓上的老板娘羊化報告，說(shuō)鋪里著(zhù)火了，叫人來(lái)救火。三名男員工立刻跑下樓，羊化因為帶著(zhù)小孩，稍后趕到現場(chǎng)。第一時(shí)間到達現場(chǎng)的李漢鋒、容創(chuàng )偉、李淑林看到北面鋪位西北角位置貨架上的電池著(zhù)火，他們馬上拿滅火器到門(mén)口，因為當時(shí)有電池連續發(fā)生爆燃，不敢進(jìn)去滅火，李海娟因火勢太大不敢跑出大門(mén)。此時(shí)周邊的群眾也發(fā)現火勢非常大，伴有爆燃，積極報警和參與救人，后因火勢越來(lái)越大，只能在外圍滅火。之后消防隊到場(chǎng)開(kāi)展救援。最終事故造成一人死亡。

??? （二）應急救援情況及評估

???? 1、企業(yè)應急情況

2017年09月11日12時(shí)15分許，東興花園小區名雅閣南一樓3號鋪位發(fā)現火情，東莞市長(cháng)久物業(yè)有限公司經(jīng)理朝軍立即到達現場(chǎng)，安排員工和保安人員展開(kāi)現場(chǎng)施救和疏散人群工作，第一時(shí)間安排張軍、朝勇?lián)艽?19火警報警電話(huà)，報告火情及位置；總經(jīng)理助理張軍及時(shí)致電崗貝社區主任葉灼坤，報告和說(shuō)明火災情況。其余到達現場(chǎng)的工程人員、員工、保安按照《安全生產(chǎn)應急救援預案》和以往組織的消防演習流程迅速開(kāi)展滅火自救，搬送、鋪設水帶、連接消防栓、槍頭，往起火點(diǎn)噴水滅火。在消防隊趕到現場(chǎng)時(shí)，已經(jīng)向火場(chǎng)噴了大量的水，在消防隊到達接管現場(chǎng)后，全面展開(kāi)滅火工作，期間，東莞市長(cháng)久物業(yè)有限公司的員工和保安一直都在積極配合滅火救援、疏散人群工作，希望盡快澆滅火災和降低損失。大約半小時(shí)后，起火點(diǎn)的火情基本得到控制。

2、政府部門(mén)現場(chǎng)救援情況

2017年9月11日12時(shí)18分，東莞市公安消防支隊指揮中心接到報警稱(chēng)：位于東莞市東城街道東城中路東興花園一民宅(東興花園24區名雅閣南一樓3號鋪位)著(zhù)火。指揮中心立即調派東城專(zhuān)職消防隊、特勤一、莞城、南城、寮步中隊共18輛消防車(chē)，95名指戰員趕赴現場(chǎng)處置。全勤指揮部隨警出動(dòng)。12時(shí)24分到達現場(chǎng)，12時(shí)45分控制火勢，13時(shí)15分火災撲滅。15時(shí)50分，清理火災現場(chǎng)過(guò)程中，發(fā)現1名死者。

事故發(fā)生后，東莞市副市長(cháng)、公安局局長(cháng)郭向陽(yáng)、東城街道黨委書(shū)記鄧濤等領(lǐng)導親臨事故現場(chǎng)指導事故處置工作，東城街道迅速啟動(dòng)應急預案，組織應急、醫院、公安、交警、安監等部門(mén)前往現場(chǎng)處理，并迅速成立事故處理工作組，開(kāi)展事故處理工作。并呼吁受影響住戶(hù)聽(tīng)從現場(chǎng)指揮和物業(yè)安排，不要擅自返回居住樓，以免造成次生災害。

3、應急處置評估

經(jīng)評估，本次事故應急處置及時(shí)、有效。

（三）事故善后處理

事故發(fā)生后，東城街道成立了善后處置小組，各職能部門(mén)依照工作職責相互協(xié)調，配合展開(kāi)工作。東莞市格威電子有限公司與死者李海娟家屬聯(lián)系溝通，積極做好相關(guān)善后處理工作，并做好與家屬的賠償協(xié)商，及時(shí)支付賠償金。

目前，火災燒損99號、100號、101號商鋪電子產(chǎn)品和火災蔓延至東莞市格威電子有限公司上方住宅燒損的東興花園名雅閣塔樓201、301、302、401、501、601部分房間物品，以及火災燒毀東興花園名雅閣塔樓外墻空調等損失賠償工作，東莞市長(cháng)久物業(yè)管理公司正在通過(guò)有資質(zhì)的評估公司進(jìn)行評估，評估報告正在制作中。

三、事故原因和性質(zhì)

按照生產(chǎn)安全事故調查處理“四不放過(guò)”原則，為進(jìn)一步查明事故的原因、性質(zhì)和類(lèi)型，事故調查組進(jìn)行了調查詢(xún)問(wèn)取證工作，對事故現場(chǎng)進(jìn)行詳細的反復勘查，收集和掌握了第一手材料，基本查清了事故原因和性質(zhì)。

（一）事故直接原因

東莞市格威電子有限公司作為經(jīng)營(yíng)單位，未經(jīng)同意及辦理有關(guān)審批手續，擅自在租用的東莞市賽格電子市場(chǎng)內3層24區3號鋪位(即東興花園24區名雅閣南一樓3號) 非法設置貨架存放大量各種型號的鋰電池，且該鋪位內的鋰電池部分為舊電池，致使鋰電池爆燃而引發(fā)火災。事故發(fā)生后，大量的鋰電池發(fā)生連環(huán)爆燃，火勢猛烈燃燒擴散，大火迅速封住逃生通道，并快速擴散到樓上的居住區域和周?chē)慕ㄖ?/p>

（二）事故間接原因

1、東莞市格威電子有限公司安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)。

2、東莞市長(cháng)久物業(yè)管理公司總公司是東莞市格威電子有限公司的物業(yè)出租方，承擔東莞市格威電子有限公司的管理責任。在管理中未發(fā)現東莞市格威電子有限公司承租的東莞市賽格電子市場(chǎng)內3層24區3號鋪位(即東興花園24區名雅閣南一樓3號) 非法設置貨架存放大量含有各種型號的鋰電池，且該鋪位內的鋰電池部分為舊電池。存在安全監管不到位。

（三）相關(guān)部門(mén)責任履職情況

崗貝社區有專(zhuān)職安全巡查員8人，分為3個(gè)工作小組，負責轄區內55家企業(yè)的安全監管，并與每家企業(yè)每年都簽訂安全生產(chǎn)責任書(shū)，社區書(shū)記、主任每年帶隊檢查不少于8次(每季度不少于兩次)。崗貝社區巡查員分別于2017年6月6日、7月6日對事故發(fā)生單位東莞市格威電子有限公司租用的賽格電子市場(chǎng)3層24區3號鋪位進(jìn)行了2次消防安全檢查，現場(chǎng)為辦公室，沒(méi)有發(fā)現存放鋰電池，但均未能提供檢查記錄和有關(guān)映像記錄資料。存在安全監管不到位。

??? （四）事故性質(zhì)

事故調查組經(jīng)調查認定：東城街道“9?11” 一般火災事故是一起大量違規存放在商鋪內的電池爆燃而引發(fā)的一般生產(chǎn)安全責任事故。

四、對事故有關(guān)責任人員及責任單位的處理意見(jiàn)

根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規定，建議對東城街道“9?11”一般火災事故有關(guān)責任人及責任單位作出如下處理：

（一）事故責任認定

1、東莞市格威電子有限公司，其作為經(jīng)營(yíng)單位，未經(jīng)同意及辦理有關(guān)審批手續，擅自在租用的東莞市賽格電子市場(chǎng)內3層24區3號鋪位(即東興花園24區名雅閣南一樓3號) 非法設置貨架存放大量各種型號的鋰電池，致使鋰電池爆燃而引發(fā)火災，造成一人死亡，對本次事故負有責任。

2、李少波，東莞市格威電子有限公司的法定代表人，安全意識淡薄，擅自在租用的東莞市賽格電子市場(chǎng)內3層24區3號鋪位(即東興花園24區名雅閣南一樓3號) 非法設置貨架存放大量各種型號的鋰電池，且該鋪位內的鋰電池部分為舊電池。未落實(shí)公司的安全管理制度和措施，未及時(shí)消除安全事故隱患，對本次事故負有責任。

3、東莞市長(cháng)久物業(yè)管理公司，東莞市格威電子有限公司的物業(yè)出租方，承擔東莞市格威電子有限公司的管理責任。在管理中未發(fā)現東莞市格威電子有限公司承租的東莞市賽格電子市場(chǎng)內3層24區3號鋪位(即東興花園24區名雅閣南一樓3號) 非法設置貨架存放大量各種型號的鋰電池，且該鋪位內的鋰電池部分為舊電池，存在安全監管不到位。

4、王豐森，東莞市長(cháng)久物業(yè)管理有限公司法定代表人，公司安全管理總負責人，未認真履行相應職責。

5、張軍，東莞市長(cháng)久物業(yè)管理有限公司總經(jīng)理助理，主要負責工程、消防安全，未認真履行相應職責。

6、東城街道崗貝社區，在平時(shí)巡查過(guò)程中未及時(shí)發(fā)現東莞市格威電子有限公司承租的東莞市賽格電子市場(chǎng)內3層24區3號鋪位非法設置貨架存放大量各種型號的鋰電池，存在安全監管不到位。

（二）對相關(guān)責任人和責任單位的處理建議

為吸取事故教訓，教育和懲戒有關(guān)單位和責任人，根據事故調查情況，建議對此次事故責任人作如下處理：

1、東莞市格威電子有限公司，對本次事故負有責任，其違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規定，建議由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)對其進(jìn)行行政處罰。

2、李少波。對本次事故負有責任，其違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規定，建議由安全生產(chǎn)監督部門(mén)對其進(jìn)行行政處罰。李少波擅自在租用的商鋪非法設置貨架存放大量各種型號的鋰電池，未落實(shí)公司的安全管理制度和措施，未及時(shí)消除事故安全隱患，其行為涉嫌犯罪，建議由司法機關(guān)根據相關(guān)法律處理。

3、東莞市長(cháng)久物業(yè)管理公司，存在安全監管不到位，其違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規定，建議由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)對其進(jìn)行行政處罰。

4、王豐森，未認真履行相應職責，其違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規定，建議由安全生產(chǎn)監督部門(mén)對其進(jìn)行行政處罰。

5、張軍，未認真履行相應職責，建議東莞長(cháng)久物業(yè)管理有限公司對其作出處理。

6、東城街道崗貝社區，存在安全監管不到位，建議由崗貝社區安全辦主任葉灼坤在街道安全生產(chǎn)工作會(huì )議上作深刻檢討。

7、事故涉及其他法律責任，如是否構成民事侵權等責任，建議當事各方通過(guò)其他法律途徑解決。

五、事故防范和整改措施

針對事故暴露出來(lái)的問(wèn)題，為進(jìn)一步細化工作措施，切實(shí)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責任，有效防范類(lèi)似事故再次發(fā)生，特提出以下工作要求：

（一）東莞市格威電子有限公司作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應嚴格遵守安全生產(chǎn)法律法規，依法經(jīng)營(yíng)；認真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，防止各類(lèi)事故的發(fā)生。

（二）東莞市長(cháng)久物業(yè)管理公司作為物業(yè)管理方，應深刻吸取“9.11”火災事故教訓，認真分析事故原因，查漏補缺，全面落實(shí)安全生產(chǎn)管理責任制度，及時(shí)排除事故隱患，防止各類(lèi)事故的發(fā)生。

?????? （三）負有安全生產(chǎn)監督管理職責的相關(guān)部門(mén)要舉一反三，吸取事故教訓，加大監督監察力度，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。一是要加大安全生產(chǎn)消防宣傳力度，狠抓事故預防基礎工作，全面提升全社會(huì )的安全意識；二是要督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓工作，確保安全生產(chǎn)培訓取得實(shí)效；三是要加大監督監察力度，以鐵的手腕排查整治安全生產(chǎn)消防隱患，有效防范和遏制各類(lèi)安全消防事故的發(fā)生。