河北江峰礦業(yè)有限公司紅土坡鐵礦“1.16”冒頂片幫瞞報事故調查報告
2013年1月16日凌晨5時(shí)許,河北江峰礦業(yè)有限公司紅土坡鐵礦(以下簡(jiǎn)稱(chēng)紅土坡礦)發(fā)生冒頂片幫事故,造成1人死亡,直接經(jīng)濟損失312萬(wàn)元。
??? 2013年4月11日沙河市安委辦收到市政府批轉的邢臺市安委辦《關(guān)于核查河北江峰礦業(yè)有限公司紅土坡“1.16”塌方事故的通知》后,立即成立了由安監、公安、新城鎮等部門(mén)組成的核查組進(jìn)行核查,經(jīng)核查,舉報紅土坡鐵礦2013年1月16日冒頂片幫造成1人死亡事故屬實(shí)。2013年4月18日沙河市政府成立了由安監、公安、監察、檢察、國土、人勞、工會(huì )、信訪(fǎng)和新城鎮等單位組成的河北江峰礦業(yè)有限公司紅土坡鐵礦“1.16”事故調查組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調查組)。
??? 事故調查組通過(guò)現場(chǎng)勘察和多方取證,查清了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、應急處置、人員傷亡等情況,認定了事故性質(zhì)和責任,提出了對有關(guān)責任人員及責任單位的處理意見(jiàn)和事故防范及整改措施?,F將有關(guān)情況報告如下:
??? 一、事故單位基本情況
??? 河北江峰礦業(yè)有限公司紅土坡鐵礦是2010年6月18日整合設立的新礦山企業(yè),位于沙河市西馮村村西,為有限責任公司,法人代表楊占書(shū),具有營(yíng)業(yè)執照(證號:130582300003844)和采礦證(證號:C1300002010062120070957),經(jīng)營(yíng)范圍:鐵礦石開(kāi)采、銷(xiāo)售,批準生產(chǎn)規模10萬(wàn)噸/年。安全預評價(jià)報告已評審備案,現正在履行安全設施設計審查手續。自2011年12月31日至今,部門(mén)未向其供應火工品,該礦僅進(jìn)行通風(fēng)、排水、治水工作。
??? 二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應急處置情況
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??? 2013年1月16日凌晨?jì)牲c(diǎn)鐘左右,安全礦長(cháng)楊雙朝在井下帶班時(shí)發(fā)現該礦-180米水平防水閘門(mén)以里20米處運輸巷發(fā)生了冒頂,冒落的礦巖封堵了巷道,影響到了通風(fēng)和排水,楊雙朝隨即升井組織王長(cháng)山、肖金林、周坤應、宋學(xué)良、王建科到井下清理巷道。人員到達現場(chǎng)后,楊雙朝進(jìn)行清理浮石后,6人便開(kāi)始清巷作業(yè)。16日凌晨5點(diǎn)多,頂板再次冒落一塊巖石,砸中正在進(jìn)行清巷作業(yè)的碴工王建科頭部,造成王建科一人受傷。
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??? 事故發(fā)生后在場(chǎng)的5名人員將王建科背到離罐籠大概二、三十米的安全地方,然后由楊雙朝先升井去找司機安排車(chē)輛到主井口等候,其他4名人員隨后護送王建科升井。6時(shí)左右王長(cháng)山、宋學(xué)良、肖金林、周坤應把王建科護送升井,將王建科抬到已等候在井口的車(chē)上。隨后汪超等三人駕車(chē)20分鐘左右將王建科送至沙河明華醫院搶救室,8點(diǎn)10分王建科經(jīng)搶救無(wú)效死亡,至此本次事故共造成一人死亡。
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??? 在事故發(fā)生后,在場(chǎng)幾人因涉及自己年終獎金問(wèn)題,均未將事故上報給礦長(cháng)。一周后,楊雙朝感到問(wèn)題的嚴重性才將本次事故報告給礦長(cháng)楊占書(shū)。楊占書(shū)接報后認為自己接到報告已經(jīng)遲了,并且當時(shí)急于與死者家屬協(xié)商賠償問(wèn)題,所以也沒(méi)有上報。
??? 三、事故原因和性質(zhì)
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??? 該礦清巷作業(yè)前,楊雙朝只用鐵鍬、排險桿清理浮石,在未采取安全防護措施的情況下,幾人盲目進(jìn)行清巷作業(yè),導致事故發(fā)生。
??? ?。ǘ╅g接原因
??? 1、該礦“三項制度”執行和安全教育培訓不到位,員工安全意識不強。
??? 2、該礦隱患排查不徹底,未制定實(shí)施安全保障措施,盲目組織施工。
??? 3、該礦現場(chǎng)安全管理混亂,缺乏有效的應急機制。
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??? 經(jīng)事故調查組分析認定,該事故是一起瞞報一般生產(chǎn)安全責任事故。
??? 四、對事故責任單位及責任人員的處理建議
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??? 1.依據《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位瞞報謊報事故行為查處辦法》第十二條第一項規定,建議對河北江峰礦業(yè)有限公司紅土坡鐵礦處以200萬(wàn)元罰款。
??? 2.依據《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位瞞報謊報事故行為查處辦法》第十三條第一項規定,建議對河北江峰礦業(yè)有限公司紅土坡鐵礦處以20萬(wàn)元罰款。
??? ?。ǘ┙ㄗh對事故單位責任人的處理
??? 1.楊占書(shū),河北江峰礦業(yè)有限公司紅土坡鐵礦法人代表及礦長(cháng),未有效履行安全生產(chǎn)主要負責人義務(wù),對事故發(fā)生及瞞報負有主要領(lǐng)導責任,依據《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位瞞報謊報事故行為查處辦法》第十條規定,建議對楊占書(shū)處以48000元罰款,建議移送公安機關(guān)處理。
??? 2.楊雙朝,河北江峰礦業(yè)有限公司紅土坡鐵礦安全礦長(cháng)(當班帶班礦長(cháng)),在事故發(fā)生后未及時(shí)報告事故,對事故發(fā)生負有直接領(lǐng)導責任。依據《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位瞞報謊報事故行為查處辦法》第十一條規定,建議對楊雙朝處以48000元罰款。
??? 3、王建科,河北江峰礦業(yè)有限公司紅土坡鐵礦碴工,違反作業(yè)規程及勞動(dòng)紀律,對事故的發(fā)生負有直接責任,鑒于其在事故中死亡,免于追責。
??? ?。ㄈ┙ㄗh給予負有監管責任人員黨紀政紀處分
??? 1.曹軍校,駐礦組負責人,日常安全監管不力,對發(fā)生的事故失察,工作失職,建議給予撤職處分。
??? 2.霍洋波,沙河市安監局駐礦員,工作失職,建議給予辭退處分。
??? 五、事故防范和整改措施
??? 1、加強對主要負責人、管理人員及全員的安全教育培訓,強化企業(yè)“三級安全教育培訓”,使教育培訓經(jīng)?;?、制度化,增強主要負責人、管理人員及全員的責任心和管理水平,全面提高從業(yè)人員的安全意識;
??? 2、嚴格落實(shí)安全管理規章制度和操作規程,杜絕“三違”現象;
??? 3、加大安全生產(chǎn)投入,嚴格落實(shí)作業(yè)場(chǎng)所各項安全防護措施和作業(yè)規程;
??? 4、嚴格落實(shí)隱患排查制度,切實(shí)做到“五落實(shí)”,加強作業(yè)場(chǎng)所隱患排查力度,及時(shí)消除安全隱患;
??? 5、嚴格安全生產(chǎn)管理,杜絕類(lèi)似事故的發(fā)生。
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