1）事故經(jīng)過(guò)

2015年1月8日下午14時(shí)30分左右，安徽某建筑工程有限公司承建望江縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區白云路污水穿南北溝倒虹吸管道搶修工程過(guò)程中，發(fā)生一起作業(yè)人員中毒事故，造成4人中毒（其中，3人經(jīng)醫院全力搶救無(wú)效后死亡，另1人中毒癥狀較輕，已痊愈出院）。

1月8日下午14時(shí)許，白云路污水穿南北溝倒虹吸管道搶修工程南北溝北側窨井未開(kāi)啟封堵，施工班組負責人任雪朋安排潘長(cháng)根下井作業(yè)，任雪朋站在井口邊看護。該工程項目經(jīng)理任鵬此時(shí)在附近向開(kāi)挖圍堰項目的挖掘機操作人員交代具體挖掘要求。潘長(cháng)根下井作業(yè)時(shí)未佩戴安全防護用品，未系安全繩，下井之后，沒(méi)有了回應。隨即任雪朋下井查看。任鵬發(fā)現井口邊沒(méi)有人，立即跑到井口邊呼喊，沒(méi)有聽(tīng)到回應，任鵬跑到高壓線(xiàn)邊上喊救命。附近開(kāi)挖圍堰項目的挖掘機操作人員馬加俊和陳靜隨即趕來(lái)，馬加俊將2股電線(xiàn)綁在身上，另一頭由陳靜和周邊趕來(lái)幫忙的2人一起拉著(zhù)，馬加俊下井至2米多時(shí)失去知覺(jué)。陳靜等三人試圖將馬加俊拉上來(lái)，但由于電線(xiàn)負荷不住沒(méi)有拉上來(lái)，一直懸空吊著(zhù)。陳靜讓任鵬等人拽著(zhù)他的衣服隨后下井，在下井1米多時(shí)用手碰了馬加俊，馬加俊沒(méi)有反應，隨后陳靜失去知覺(jué)。任鵬等人將陳靜拽出窨井，120急救車(chē)趕到現場(chǎng)后立即將陳靜先行送往望江縣醫院救治。望江縣消防大隊趕到現場(chǎng)后救出馬加俊、任雪朋、潘長(cháng)根，并立即送往望江縣醫院救治，當晚安慶市立醫院專(zhuān)家趕赴望江縣醫院開(kāi)展救治工作。經(jīng)全力搶救，陳靜無(wú)生命危險，其他三人（潘長(cháng)根、任雪朋、馬加?。┙?jīng)搶救無(wú)效后死亡，望江縣醫院出具以上3人死亡病因為：復合性氣體中毒。

2）事故發(fā)生的原因和性質(zhì)

（1）直接原因

事故污水管內事發(fā)時(shí)含有高濃度硫化氫、甲烷等有毒有害氣體，施工人員在未佩戴安全防護用品的情況下進(jìn)入污水管網(wǎng)有限空間作業(yè)時(shí)，中毒窒息死亡；而施救人員因未佩戴安全防護用品，未采取安全防護措施，盲目施救導致中毒窒息死亡。

（2）間接原因

一是施工單位未針對有限空間作業(yè)編制專(zhuān)項施工方案。未執行有限空間作業(yè)基本安全規范，未提前監測有毒氣體含量及氧氣含量，通風(fēng)措施不力，施工人員安全常識缺乏。二是建設單位未督促施工單位編制施工方案，對該工程管理混亂，內部職責不清，管理缺位。三是監理單位未督促、審核施工單位編制施工方案，未編制監理實(shí)施細則，監理不到位。

（3）事故性質(zhì)

這是一起因建設、施工單位管理缺失，監理不到位、相關(guān)人員安全意識淡薄，安全防護措施不力導致的生產(chǎn)安全責任事故。

3）事故防范和整改措施

為深刻吸取此次事故教訓，進(jìn)一步加強建筑施工的安全監管，提出如下事故防范及整改意見(jiàn)：

（1）落實(shí)企業(yè)主體責任。建設、施工、監理等單位要按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規，進(jìn)一步建立健全各項安全生產(chǎn)制度，強化現場(chǎng)安全管理，從源頭上消除各類(lèi)安全生產(chǎn)隱患，嚴格執行有限空間作業(yè)相關(guān)法律、法規及標準，確保有限空間作業(yè)安全。

（2）各級建設主管部門(mén)要嚴厲打擊未辦理相關(guān)手續就擅自組織施工活動(dòng)的行為，強化在建工程的日常巡查和監管，加大違章指揮、違規作業(yè)、違反勞動(dòng)紀律等行為的打擊力度。對于應急搶險等特殊工程，各地要規范相關(guān)流程，確保特殊工程的施工安全。

（3）認真做好安全生產(chǎn)隱患排查工作。各地要根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項行動(dòng)的通知》要求，切實(shí)做好建設工程安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，對于發(fā)現的安全隱患要督促企業(yè)立即整改，確保生產(chǎn)安全。

（4）望江縣人民政府要責成有關(guān)部門(mén)對事故發(fā)生地周邊企業(yè)做好排查摸底，杜絕有毒污水的偷排漏排。

（5）望江縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )應建立工程建設項目規范化管理制度并切實(shí)落實(shí)到位，同時(shí)建立健全安全生產(chǎn)監督管理機構，明確安全生產(chǎn)職責，壓實(shí)安全生產(chǎn)責任。