2019年1月16日上午9時(shí)10分左右，泰州聚力建設工程有限公司在泰州市農業(yè)開(kāi)發(fā)區進(jìn)行污水管網(wǎng)疏通施工時(shí)，發(fā)生1起中毒事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失123.57萬(wàn)元人民幣。

依據《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等法律法規的規定，根據泰州市人民政府授權，2019年1月24日，由泰州市應急管理局牽頭，市公安局、總工會(huì )、住建局及農業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )派員組成的事故調查組，并邀請市紀委監委、人民檢察院派員參加，對這起事故進(jìn)行調查。

事故調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘驗、調查取證、專(zhuān)家論證、綜合分析，查明了事故原因，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)單位和責任人員的處理建議，并提出事故防范及整改措施建議?，F將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

（一）事故相關(guān)單位情況

泰州聚力建設工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：聚力公司），略。

（二）工程情況

2017年3月和2018年4月，泰州現代農業(yè)發(fā)展集團有限公司分兩次將轄區內排水設施疏通、維護工程發(fā)包給泰州市海陵區市政工程養護管理處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：海陵市政養護處），并將工程監理發(fā)包給泰州市華達建設工程監理有限公司。海陵市政養護處將2017年和2018年的施工勞務(wù)發(fā)包給聚力公司。

2018年11月9日，工程通過(guò)竣工驗收。

（三）涉事污水井情況

涉事污水井位于泰州市農業(yè)開(kāi)發(fā)區紅旗大道和蘇紅路交界處西南角，距紅旗大道約30米，呈圓柱體，井口直徑約0.6米，深約6米。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

因2017年和2018年聚力公司連續承攬了農業(yè)開(kāi)發(fā)區排水設施疏通、維護工程施工勞務(wù)，為繼續承攬該項目的施工勞務(wù)，2019年1月16日上午8時(shí)左右，在未簽訂相關(guān)協(xié)議情況下，聚力公司法定代表人繆某某自行組織人員對涉事污水井進(jìn)行疏通作業(yè)。根據繆某某安排，袁某某下井作業(yè)，9時(shí)左右袁某某昏迷在井底，繆某某隨即攜繩索下井施救，袁某某被救出，繆某某昏迷在井內，其父繆某貴見(jiàn)狀也攜繩索下井施救，但未能將繆某某救出，繆某貴被井上人員拉出。

（二）應急處置情況

事故發(fā)生后，現場(chǎng)人員立即撥打120、110、119電話(huà)，繆某某被消防救援人員從井內救出，經(jīng)泰州市中醫院搶救無(wú)效于中午11時(shí)左右死亡，診斷為沼氣中毒。袁某某被送往泰州市中醫院治療，當日出院。

三、人員傷亡及直接經(jīng)濟損失情況

1.人員傷亡情況

事故造成1人死亡。

2.事故造成的直接經(jīng)濟損失

事故造成直接經(jīng)濟損失約123.57萬(wàn)元人民幣。

四、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因

井下作業(yè)前，未按規定進(jìn)行有害氣體檢測，下井作業(yè)人員和施救人員未按規定佩戴個(gè)人防護設備，致中毒事故發(fā)生。

（二）間接原因

聚力公司未對下井作業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)安全技術(shù)培訓、考核，也未在下井作業(yè)前組織安全技術(shù)交底，作業(yè)人員安全操作技能和應急處置知識缺乏。施工現場(chǎng)安全管理缺失，未安排專(zhuān)職安全管理人員實(shí)施安全管理。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調查認定，泰州聚力建設工程有限公司“1·16”一般中毒事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

五、事故責任的認定以及對事故責任人員和單位的處理建議

（一）事故責任人及處理建議

繆某某，聚力公司法定代表人，組織井下作業(yè)前，未按規定進(jìn)行有害氣體檢測，未督促下井作業(yè)人員佩戴隔離式防毒面具等防護設備。本人在未佩戴空氣呼吸器等個(gè)人安全防護用品的情況下盲目下井施救，對事故的發(fā)生負有責任，鑒于其在事故中死亡，建議不予追究責任。

（二）事故責任單位及處理建議

聚力公司，未安排專(zhuān)職安全管理人員對施工現場(chǎng)實(shí)施安全管理；未對下井作業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)安全技術(shù)培訓、考核，也未在下井作業(yè)前組織安全技術(shù)交底，對事故的發(fā)生負有責任，建議由泰州市應急管理局依據《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項的規定，對其處以罰款。

六、事故防范和整改措施建議

1.聚力公司應從這起事故中吸取深刻的教訓，組織施工時(shí)，要安排專(zhuān)職安全管理人員對施工現場(chǎng)實(shí)施安全管理，及時(shí)排查事故隱患，特別是組織下井等危險作業(yè)時(shí)要嚴格按規定采取相應的安全防護措施，配備相關(guān)的安全防護設備、設施；要加強對作業(yè)人員的安全教育和培訓，保證掌握必要的安全生產(chǎn)知識和安全操作技能，熟悉應急處置措施，避免事故的發(fā)生。

2.海陵市政養護處應加強對施工現場(chǎng)的協(xié)調、管理，要求施工單位配備相應的安全防護設備并督促正確使用；應加強對施工現場(chǎng)的安全檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)督促整改。