? (1)事故概況及經(jīng)過(guò)

??? 1998年11月19日9時(shí)許，四川省達縣地區平昌縣西興鄉曙光村三組個(gè)體船戶(hù)邵某，駕駛12馬力4．2噸木質(zhì)掛槳機動(dòng)船，從西興鄉三溪口西興鄉糧管所收糧點(diǎn)裝運稻谷、肥料等物資并搭乘糧食搬運工及乘客16人(不含船工)，向江陵庵拱橋河行駛。9時(shí)30分下航至磴子鄉八廟河小橋溝處沉沒(méi)。船上17人全部落水，除救起6人(包括船工)外，其余11人遇難。

??? 11月19日7時(shí)許，西興鄉曙光村三組個(gè)體戶(hù)邵某駕駛船舶從該組河邊(源河壩)下行到三溪口，給西興鄉糧管所收糧點(diǎn)裝運糧食到江陵庵。共裝稻谷4800公斤，肥料300公斤，面箱及其他物資5079公斤，另搭乘搬運工(西興鄉糧管所收糧點(diǎn)臨時(shí)副業(yè)搬運32)10人，送信員(西興鄉糧管所指派)1人，到岳家鄉趕場(chǎng)辦私事5人，共16人，客貨共計約7噸。9時(shí)左右，邵某從三溪口開(kāi)船向西興江陵庵行駛。由于船內積水較多，開(kāi)船時(shí)邵某便叫搬運工王某專(zhuān)門(mén)淘水。9時(shí)30分，當船下行至磴子鄉八廟河小橋溝處，船艙內積水逐漸增多，所剩干舷不斷減少，船上乘客驚慌走動(dòng)，船體急向右傾斜，而邵某又加大馬力高速行駛，使船頭揚水增大，導致該船插頭沉沒(méi)。船上17人全部落水，除船工邵某等6人獲救外，其余11人全被淹死。

??? (2)請分析事故發(fā)生原因

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??? ①是邵某目無(wú)法紀，有禁不止。該船年久失修，船體腐朽，船后關(guān)艙左舷亮子以上0．2米處一條0．6米的纖縫，長(cháng)期有河水滲入，經(jīng)常是邊航行邊淘水，是一條不適航的船舶。1987年12月以后，縣、區有關(guān)部門(mén)在多次船舶航運整改中，對邵某非法駕船、違章操作等行為曾先后發(fā)出4次停航整改通知書(shū)，4次給予罰款處罰，兩次拆卸機器零件，但邵某我行我素，屢教不改，繼續違章航行，以致造成這次重大惡性事故。

??? ②嚴重超載，冒險航行。該船測定噸位載重4200千克，此次實(shí)際載重達7360千克，超載3160千克，裝載后船體干舷僅0．1米，由于嚴重超載，加大了船的負荷和排水量，河水不斷從船體破漏處滲入，艙內積水增多，使船體失去抗沉能力。

? ??③臨危時(shí)施救措施不當。由于邵某平時(shí)拒不參加港監部門(mén)的專(zhuān)門(mén)培訓考試，不懂水上航行業(yè)務(wù)技術(shù)和小機船的安全操作規程，冒險蠻干，出事前船體已向右傾斜，而邵某錯用右舵，并加大油門(mén)向左轉，使船的右側重力增大，河水很快進(jìn)入船艙致船沉沒(méi)。

??? ④客貨混裝，嚴重違章。

⑤鄉政府管理失職。磴子鄉分管安全工作的副鄉長(cháng)易某對邵某多次違章、冒險航行，缺乏警覺(jué)，不分析、不調查，隨意表態(tài)讓船管員趙某給邵某退走被縣航監安全部門(mén)拆下來(lái)保存在區派出所的不適航船舶主要零件，助長(cháng)了邵某的違章行為。船管員趙某在對邵某求情退回零件時(shí)，缺乏原則性，不作實(shí)地檢查核實(shí)，造成嚴重后果。