2015年7月16日15時(shí)許，南昌市西湖區中山橋至海關(guān)橋路段下水道疏浚工程，3名作業(yè)人員在對南浦路與撫河中路十字路口的下水道進(jìn)行檢查過(guò)程中，遇降雨，水位上漲，導致被困淹溺死亡，直接經(jīng)濟損失253萬(wàn)余元。

依據《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規，經(jīng)南昌市人民政府批準，7月22日，南昌市成立了“7.16”事故調查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調查組）。事故調查組由市安全生產(chǎn)監督管理局為組長(cháng)單位，市總工會(huì )、市水務(wù)局、西湖區人民政府、西湖區安監局、西湖區公安局分別派員組成。事故調查組邀請市監察局、市檢察院派員參加。

事故調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)深入細致的調查，現已查清事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因，提出對事故責任的認定以及對事故責任人、責任單位的處理建議和事故防范及整改措施。

一、基本情況

（一）事故發(fā)生單位基本情況。

1．江西國潤建設工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國潤公司），是自然人投資或控股的有限責任公司，經(jīng)營(yíng)范圍：市政工程、園林綠化工程、橋梁工程、土石方工程，水利水電工程等，法人：張軍，注冊資金叁仟伍佰萬(wàn)元整，具備市政公用工程施工總承包叁級資質(zhì)等級。

2．江西中慧城鄉建設開(kāi)發(fā)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中慧公司），是西湖區城建局下屬的一家集體所有制企業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍：市政工程建設及管理、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、園藝綠化工程、房屋建筑工程、地下管網(wǎng)工程、自有房租賃等，法人：羅文浩，注冊資金伍仟伍佰萬(wàn)元整，具備市政公用工程施工總承包壹級資質(zhì)等級。

（二）事故發(fā)生工程基本情況。

江西國潤建設工程有限公司于2015年7月1日與江西中慧城鄉建設開(kāi)發(fā)公司簽訂《疏浚工程專(zhuān)業(yè)承包合同》和《工程安全施工協(xié)議書(shū)》，承攬了中山橋——海關(guān)橋段（撫河路沿線(xiàn)）疏浚工程，合同總造價(jià)為36.5萬(wàn)元整。按合同要求正常工期為2015年7月25日前完工，計劃于15日內進(jìn)場(chǎng)。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)： 2015年7月16日下午15時(shí)左右，項目經(jīng)理張裕元口頭安排安全員程春生帶領(lǐng)高震鵬和于明發(fā)共3人對南浦路口紅綠燈處下水井進(jìn)行疏浚工程前期檢查，隨后前往距離事故發(fā)生地近200米的北面發(fā)電機組搶修發(fā)電機，現場(chǎng)留下程春生等3人自行對排水管道進(jìn)行檢查。15時(shí)40多分，突降暴雨，搶修發(fā)電機的張裕元和專(zhuān)職安全員高圣組二人迅速回到施工點(diǎn)上，發(fā)現井下水已經(jīng)快到井口，施工人員的衣服漂在上面，現場(chǎng)未發(fā)現施工人員，張裕元向公司總經(jīng)理張軍報告3名施工人員全部失蹤。張軍帶領(lǐng)公司救援人員趕往現場(chǎng)后，發(fā)現水位過(guò)高，無(wú)法施救，立即向江西中慧城鄉建設開(kāi)發(fā)公司現場(chǎng)負責人萬(wàn)亮報告，萬(wàn)亮看過(guò)現場(chǎng)情況后向公司分管安全的副總經(jīng)理劉云飛和總經(jīng)理羅文浩報告，羅文浩接到事故報告后，立即向西湖區城鄉建設局局長(cháng)林峰報告了情況，林峰立即報告了區安監局。

（二）事故救援情況：事故發(fā)生后，南昌市安監局、市水務(wù)局、西湖區政府有關(guān)領(lǐng)導及相關(guān)工作人員迅速趕赴現場(chǎng)，組織安監、消防、城建、街辦、派出所等相關(guān)單位開(kāi)展救援工作。當日21時(shí)許，3名施工人員全部被消防救援人員打撈上岸，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。7月23日，死者家屬安撫賠償等善后工作完成。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

（一）事故造成的人員傷亡情況：該起事故致3人死亡。

姓　名
性別
年齡
住址及證件號碼
工種
傷害程度

高震鵬
男
39
江蘇省泰興市人　身份證號：321025197610144410
普工
溺亡

程春生
男
53
江蘇省泰興市人　身份證號：321025196203064419
普工
溺亡

于明發(fā)
男
52
江蘇省泰興市人　身份證號：321025196306284430
普工
溺亡
?

（二）直接經(jīng)濟損失：253萬(wàn)余元（主要是死者家屬賠償及安葬費用）

四、事故原因和性質(zhì)

經(jīng)調查，該起事故是由于業(yè)主單位安全管理混亂，安全培訓缺失，安全防護措施不到位，違章作業(yè)導致的生產(chǎn)安全責任事故。

（一）事故原因

1、直接原因：

7月16日午后南昌市出現雷雨天氣，局部大雨。其中距撫河橋頭最近的自動(dòng)氣象站十字街站點(diǎn)監測數據為：16日14-18時(shí)雷電頻次10次，降水量4.6mm；15日16時(shí)至16日18時(shí)累計雨量44 mm。事故所在管道為撫河路截污干管，管直徑為d1000，管材為預應力鋼筋混泥土管，坡度為1.68%，平均埋深約5.5mm。該截污管上游的溢流井為槽堰結合式截流井，晴天時(shí)，污水全部通過(guò)截污管輸送至污水泵站；雨天時(shí)，雨、污合流水同時(shí)進(jìn)入截污管內，合流水優(yōu)先充滿(mǎn)截污管，待截污管滿(mǎn)流后再通過(guò)溢流堰排入撫河。事故所在處管內底標高18.320m,埋深約4.5m,其在滿(mǎn)管流狀態(tài)下通水能力為0.98m3/s， 根據截污管服務(wù)面積及集水時(shí)間計算，事故發(fā)生處已達設計流量?！　?/p>

江西國潤建設工程有限公司在施工前未了解天氣情況，施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員缺位。程春生等3名施工人員在無(wú)指揮、無(wú)監督管理的情況下，下水井進(jìn)行疏浚工程前期檢查，遇天降暴雨，導致原本狹小的作業(yè)空間短時(shí)間匯集大量雨水和污水，水位迅速上漲，無(wú)法自救直接導致淹溺死亡。

2、間接原因：

（1）安全培訓欠缺。

江西國潤建設工程有限公司未對施工人員進(jìn)行崗位培訓，從而未能保證作業(yè)人員熟悉崗位安全操作規程，掌握崗位安全操作技能，了解應急處理措施，導致作業(yè)人員未按下井作業(yè)安全操作規程施工，未按安全技術(shù)措施做好安全防護，安全培訓缺失。

（2）安全管理混亂。

中慧公司在對國潤公司進(jìn)行發(fā)包后，放松了對外包公司的管理，未派出工地代表對疏浚工程全過(guò)程進(jìn)行計劃任務(wù)管理、作業(yè)生產(chǎn)管理、安全管理、全面監督管理。國潤公司的安全操作規程形同虛設，安全技術(shù)規范紙上談兵，安全管理混亂。

（3）安全防護疏漏。

施工現場(chǎng)安全員對作業(yè)人員下井作業(yè)安全防范工作要求不嚴格，在未檢查作業(yè)人員的安全保護措施是否到位的情況下擅自離崗，防護設施和裝備未啟用，安全防護疏漏。

（4）安全監管缺失。

西湖區城鄉建設局負責全區的市政工程、城建規劃、督查，下屬西湖區市政養護管理所，負責市政設施的管理和養護，對南昌市西湖區中山橋至海關(guān)橋路段下水道疏浚工程具有監管職責，屬地監管責任沒(méi)有落實(shí)，安全監管缺失。

?。ǘ┦鹿市再|(zhì)。經(jīng)調查認定，江西國潤建設工程有限公司

“7.16”較大淹溺死亡事故是一起因安全培訓欠缺、安全管理混亂、安全防護疏漏、安全監管缺失等因素造成的生產(chǎn)安全責任事

故。

五、對事故有關(guān)責任人員及責任單位的處理建議

依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》等相關(guān)法律法規，對該起事故責任單位及責任人員提出以下處理意見(jiàn)：

（一） 對有關(guān)責任人員的處理意見(jiàn)

1、程春生，男，1962年出生，江西國潤建設工程有限公司現場(chǎng)施工安全員。違反下雨和高溫天氣條件下不允許開(kāi)展疏浚工程檢查的規定，帶領(lǐng)高震鵬和于明發(fā)下井施工，未穿戴個(gè)人防護用具，未采取佩帶安全繩等防護措施，對造成事故發(fā)生負直接責任，但因在施工過(guò)程中溺水死亡，免予追究責任。

2、高震鵬，男，1976年出生，江西國潤建設工程有限公司現場(chǎng)施工人員。違反下雨和高溫天氣條件下不允許開(kāi)展疏浚工程檢查的規定，未穿戴個(gè)人防護用具，未采取佩帶安全繩等防護措施，對造成事故發(fā)生負直接責任，但因在施工過(guò)程中溺水死亡，免予追究責任。

3、于明發(fā)，男，1963年出生，江西國潤建設工程有限公司現場(chǎng)施工人員。違反下雨和高溫天氣條件下不允許開(kāi)展疏浚工程檢查的規定，未穿戴個(gè)人防護用具，未采取佩帶安全繩等防護措施，對造成事故發(fā)生負直接責任，但因在施工過(guò)程中溺水死亡，免予追究責任。

4、高圣組，男，1954年出生，江西國潤建設工程有限公司疏浚工程專(zhuān)職安全員，未落實(shí)員工上崗前安全教育，未對危險性較大的施工作業(yè)落實(shí)跟班作業(yè)，對造成事故發(fā)生負直接責任。建議江西國潤建設工程有限公司對其予以開(kāi)除，并扣除本年度全部獎金。

5、張裕元，男，1956年出生，江西國潤建設工程有限公司疏浚工程項目經(jīng)理，對從業(yè)人員三級安全生產(chǎn)教育和崗前培訓組織不到位，缺乏對施工現場(chǎng)的安全管理，對造成事故發(fā)生負直接領(lǐng)導責任。建議江西國潤建設工程有限公司對其予以撤職，并扣除本年度全部獎金。

6、張軍，男，1980年出生，江西國潤建設工程有限公司法人，作為公司主要負責人，對職工安全教育不夠，管理不嚴，對造成事故發(fā)生負領(lǐng)導責任。違反了《安全生產(chǎn)法》第十八條第五款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；”，根據《安全生產(chǎn)法》第九十二條第二款“ 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產(chǎn)管理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)依照下列規定處以罰款：（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；”，建議由南昌市安全生產(chǎn)監督管理局對其處上一年年收入40%的行政處罰，罰款上繳國庫。

7、萬(wàn)亮，男，1984年出生，江西中慧城鄉建設開(kāi)發(fā)公司疏浚工程現場(chǎng)負責人。沒(méi)有按《疏浚工程專(zhuān)業(yè)承包合同》要求指派工地代表處理工程中的有關(guān)問(wèn)題，對外包作業(yè)單位安全管理不到位，導致發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，對造成事故發(fā)生負有間接責任。建議江西中慧城鄉建設開(kāi)發(fā)公司對其予以開(kāi)除，并扣除本年度全部獎金。

8、劉云飛，男，1978年出生，江西中慧城鄉建設開(kāi)發(fā)公司副總經(jīng)理，分管安全生產(chǎn)工作。對外包作業(yè)單位安全管理不到位，導致發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，對造成事故發(fā)生負有一定的領(lǐng)導責任。建議江西中慧城鄉建設開(kāi)發(fā)公司對其予以撤職，并扣除本年度全部獎金。

9、羅文浩，男，1963年出生，中共黨員，西湖區市政養護管理所所長(cháng)兼江西中慧城鄉建設開(kāi)發(fā)公司法人代表，總經(jīng)理，主持全面工作，對外包工程項目的安全管理不到位，對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。違反了《安全生產(chǎn)法》第十八條第五款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；”，根據《安全生產(chǎn)法》第九十二條第二款“ 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產(chǎn)管理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)依照下列規定處以罰款：（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；”，建議由南昌市安全生產(chǎn)監督管理局對其處上一年年收入40%的行政處罰，罰款上繳國庫。并根據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》（監察部、安全監管總局令第11號）第八條第五款 “國家行政機關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分：（五）對生產(chǎn)安全事故的防范、報告、應急救援有其他失職、瀆職行為的?！?，建議給予其行政記過(guò)處分。同時(shí)責成江西中慧城鄉建設開(kāi)發(fā)公司解除與江西國潤建設工程有限公司簽定的所有工程項目。

10、李紅亮，男，1982年出生，中共黨員，西湖區城鄉建設局團委書(shū)記、維穩信息員、安全員，協(xié)助鄒陽(yáng)總工程師做好安全生產(chǎn)工作，對生產(chǎn)安全事故的防范不到位，對疏浚工程項目安全生產(chǎn)履行管理職責不到位，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。違反了《安全生產(chǎn)法》第六十二條第三款“　安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)依法開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規和國家標準或者行業(yè)標準的情況進(jìn)行監督檢查，行使以下職權：（三）對檢查中發(fā)現的事故隱患，應當責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應當責令從危險區域內撤出作業(yè)人員，責令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設施、設備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用；”，根據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》（監察部、安全監管總局令第11號）第八條第五款“國家行政機關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分：（五）對生產(chǎn)安全事故的防范、報告、應急救援有其他失職、瀆職行為的?！?，建議給予其行政記過(guò)處分。

11、鄒陽(yáng)，男，1980年出生，西湖區城鄉建設局總工程師，分管市政、建筑管理辦公室、安全生產(chǎn)等工作，對疏浚工程項目安全生產(chǎn)未認真履行管理職責，負有領(lǐng)導責任，違反了《安全生產(chǎn)法》第六十二條第三款“　安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)依法開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規和國家標準或者行業(yè)標準的情況進(jìn)行監督檢查，行使以下職權：（三）對檢查中發(fā)現的事故隱患，應當責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應當責令從危險區域內撤出作業(yè)人員，責令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設施、設備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用；”，根據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》（監察部、安全監管總局令第11號）第八條第五款 “國家行政機關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分：（五）對生產(chǎn)安全事故的防范、報告、應急救援有其他失職、瀆職行為的?！?，建議給予其行政警告處分。

（二）對有關(guān)責任單位的處理意見(jiàn)

1、江西國潤建設工程有限公司作為該工程施工單位，對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓組織不到位，缺乏對施工現場(chǎng)的安全管理和監督，承擔企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條 “ 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)?！?，根據《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（二）款 “ 發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔相應的賠償等責任外，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)依照下列規定處以罰款: （二）發(fā)生較大事故的，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；”，鑒于事故發(fā)生后，江西國潤建設工程有限公司不推諉不逃避，積極做好死者家屬善后工作，主動(dòng)配合事故調查組的調查取證工作，平時(shí)對自身的施工隊伍管理較為嚴格。建議由南昌市安全生產(chǎn)監督管理局對江西國潤建設工程有限公司給予50萬(wàn)元的行政處罰，罰款上繳國庫。

2、西湖區城鄉建設局作為疏浚工程的行業(yè)主管部門(mén)，開(kāi)展建設工程落實(shí)施工方案專(zhuān)項行動(dòng)不深入，對工程項目履行職責監督指導不力，承擔行業(yè)監管部門(mén)監管責任。違反了《安全生產(chǎn)法》第八十四條 “生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)調查確定為責任事故的，除了應當查明事故單位的責任并依法予以追究外，還應當查明對安全生產(chǎn)的有關(guān)事項負有審查批準和監督職責的行政部門(mén)的責任”，建議責成西湖區城鄉建設局向西湖區人民政府作出深刻書(shū)面檢查。

六、事故防范措施建議

（一）要樹(shù)立底線(xiàn)思維，堅守安全生產(chǎn)紅線(xiàn)。西湖區人民政府及其有關(guān)部門(mén)要深刻吸取“7.16”較大生產(chǎn)安全事故教訓，堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，樹(shù)立底線(xiàn)思維，堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線(xiàn)。在發(fā)展地方經(jīng)濟、加快城鄉建設、推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的過(guò)程中，要始終堅持安全生產(chǎn)的高標準、嚴要求，各類(lèi)施工建設項目不能降低標準，不能搞特事特辦，不能違規操作、盲目蠻干，所有工程設計必須滿(mǎn)足安全規定和條件。要嚴格落實(shí)屬地管理責任和行業(yè)監管責任，依法依規，嚴管?chē)雷?，確保各項安全管理制度的有效落實(shí)。

（二）要認真吸取事故教訓，切實(shí)抓好安全管理。要認真吸取事故教訓，做到舉一反三，嚴格按照省、市安委會(huì )《關(guān)于開(kāi)展建設工程落實(shí)施工方案專(zhuān)項行動(dòng)的通知》的要求，開(kāi)展建設工程項目和有限空間領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查。企業(yè)應切合實(shí)際進(jìn)行自查自糾，行業(yè)內要組織專(zhuān)業(yè)性檢查，要針對重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節，做到重點(diǎn)突破，標本兼治。要注重制定完善施工工程安全標準規程、規章制度，使相關(guān)制度標準落到實(shí)處，切實(shí)提高施工現場(chǎng)從業(yè)人員對制度標準的執行力。

（三）要規范施工現場(chǎng)管理，嚴厲查處“三違”行為。要規范施工現場(chǎng)管理，細化現場(chǎng)監管措施，科學(xué)合理組織施工。嚴格落實(shí)施工企業(yè)或項目負責人現場(chǎng)帶班責任，嚴格企業(yè)跟蹤落實(shí)隱患整改措施，嚴厲查處“三違”行為，切實(shí)做到不安全不施工。特別要抓好危險性較大的分部分項工程專(zhuān)項施工方案的編制、審核、審批和專(zhuān)家論證、檢查驗收工作，對危險性較大的施工工序要落實(shí)旁站式指揮協(xié)調，施工現場(chǎng)管理人員發(fā)現情況異常時(shí)應迅速撤離作業(yè)人員并嚴令停工，待查明情況后才可批準復工。加強對施工作業(yè)天氣的預測和對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節的管控，嚴格對施工工程現場(chǎng)的指揮調度，及時(shí)排查整治各類(lèi)事故隱患。

（四）要加大企業(yè)員工的教育培訓力度。要嚴格落實(shí)“三級”安全教育制度，重點(diǎn)要突出崗位安全生產(chǎn)培訓，使每個(gè)職工都能熟悉了解本崗位的危害因素和防護技術(shù)及救護知識，教育職工正確使用個(gè)體防護用品，教育職工遵章守紀。對疏浚工程過(guò)程中遇到不符合作業(yè)安全條件的高溫或大雨天氣，施工人員有權不作業(yè)并向主管部門(mén)和單位匯報相關(guān)情況。

（五）建立安全生產(chǎn)責任體系，把“一崗雙責”落到實(shí)處。各地各部門(mén)要建立安全生產(chǎn)責任體系，要把領(lǐng)導干部的工作職能和落實(shí)安全生產(chǎn)責任放在一起抓，做為績(jì)效考評的重要內容和提拔重用的重要依據。要落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任和政府的屬地監管責任，將“對隱患的忽視是最大的隱患”貫徹到隱患排查治理工作當中，把“一崗雙責”落到實(shí)處。