1、事件經(jīng)過(guò)
??????? （1）8月2日14:50時(shí)，當班值長(cháng)許可開(kāi)工由深圳中幫建設公司負責施工的重油化驗間屋頂補漏作業(yè)。工作票編號：廠(chǎng)務(wù)維2006-08-01，工作內容為：重油化驗間屋頂、四控樓＃11電子間頂棚、化水樓制水車(chē)間合縫墻漏水補漏。（包括二控樓110kV開(kāi)關(guān)樓新老樓合縫補漏）。工作負責負責人：王壽品、楊中付。
??????? （2）8月4日下午，廠(chǎng)領(lǐng)導巡視中發(fā)現：施工人員在離地面3米左右處采用木板作為的脫鹽罐頂到重油化驗間屋頂的作業(yè)通道，搬運沙袋，且未采取有效防墜落措施；工作空間（屋頂）附近有疏水擴容器排汽口，未采取有效的隔離措施，存在疏水時(shí)燙傷人的可能性。為此，廠(chǎng)領(lǐng)導立即中止該項工作，并責成安技部查明原因并進(jìn)行整改。
??????? 2、違規行為
??????? （1）深圳中幫建設總承包公司施工人員擅自借用重油處理線(xiàn)的樓梯當作其施工通道，而且在離地面3米左右處采用木板作為脫鹽罐頂到重油化驗間屋頂的作業(yè)通道，搬運沙袋，未采取有效防墜落措施；
??????? （2）在工作空間（屋頂）附近有疏水擴容器排汽口，該項工作期間未采取有效的隔離措施，存在疏水時(shí)燙傷人的可能性。
??????? （3）該項作業(yè)的工作許可人在許可工作中，沒(méi)有到現場(chǎng)與工作負責人同時(shí)檢查安措是否完備、也沒(méi)有詳細告知作業(yè)現場(chǎng)的危險點(diǎn)及注意事項。
??????? （4）該項作業(yè)的工作票采用雙負責人的方式，在乙方明顯違規的情況下，我方工作負責人應履行職責加以糾正。但我方廠(chǎng)務(wù)維護班工作負責人所列安全措施不嚴密，沒(méi)有對工作人員給予必要指導，沒(méi)有對施工現場(chǎng)進(jìn)行有效監督，這說(shuō)明我們雙工作票負責人體制有待加強監管。
??????? （5）工作票簽發(fā)人工作分派中布置不清，工作票審核不嚴，沒(méi)有發(fā)現并補充票面上不完善的安全措施，沒(méi)有到現場(chǎng)檢查工作是否安全地執行，屬于職責不到位。
??????? （6）該項工作承包方深圳中幫建設總承包公司采用包工、包料、包安全的方式與我廠(chǎng)簽定合同。合同總價(jià)中包含安全文明施工費、技術(shù)措施費等，而該承包方未實(shí)際采取有效的技術(shù)措施來(lái)防止高空墜落，違反合同規定。
??????? （7）安技部對于乙方人員在實(shí)際工作中沒(méi)有正確安全地進(jìn)行工作缺乏預見(jiàn)，安全督查不到位，缺乏對被承包方有力的安全約束規定，負有責任。
??????? （8）在這項違反安全規定的工作中，承包方、工作票負責人、工作票簽發(fā)人、工作票許可人、安全監察機構等安全的一系列保障屏障職責均沒(méi)有做到位。在外委承包的類(lèi)似項目中，對于此類(lèi)外包項目存在“以包代管”的思想傾向，同時(shí)亦證明了我們的工作還不夠細、工作還不到位等深層次的因素。
??????? 3、防范措施
??????? （1）發(fā)現違規事件當日立即停工整頓，對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育，讓外委作業(yè)人員在重油化驗間旁搭建安全牢固的通道，保障作業(yè)者作業(yè)中安全。
??????? （2）在重油化驗間屋頂疏水擴容器排汽口與工作場(chǎng)所之間作好隔離措施，防止人員燙傷。
??????? （3）進(jìn)一步完善了現場(chǎng)安全措施，更換了有經(jīng)驗、責任感強的我方負責人，加大對現場(chǎng)的安全監督力度。
??????? （4）為了從深層次上避免此類(lèi)事情的再次發(fā)生，將會(huì )更加嚴格地對承包方人員進(jìn)行消防、安全知識培訓以及教育考核。
??????? （5）該工作票允許人是當班值長(cháng)，其在運行崗位中職責重要，擔子不輕，不太可能對每個(gè)工作票都能到就地檢查、補充、交代。因此對于類(lèi)似本次非重要的工作，除非是因為特殊原因，否則，工作許可人宜讓工作場(chǎng)所附近的值班員擔任，重要崗位人員只作為復查備簽。
??????? （6）對工作票負責人、工作票簽發(fā)人、工作作票許可人、安全監察機構進(jìn)行一系列的安全知識培訓，加強安全防護觀(guān)念、提升工作責任感。
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