臨江工業(yè)園百合化工控股集團工地“4·08”事故
4月8日下午5時(shí)15分左右,浙江百合控股集團有限公司位于臨江工業(yè)園區3號車(chē)間3號倉庫建筑工地(施工單位為杭州臨港建筑工程有限公司)發(fā)生一起物料提升機井架倒塌事故,造成在井架上操作的3名作業(yè)人員從18米高處跌落地面,經(jīng)送區第四人民醫院搶救無(wú)效死亡。
一、事故處理情況
事故發(fā)生后,區委、區政府領(lǐng)導高度重視,區委書(shū)記洪航勇、區長(cháng)鄭榮勝分別作出指示,要求不惜一切代價(jià)搶救傷員,切實(shí)做好死者家屬安撫工作,全力維護社會(huì )穩定;并切實(shí)做到舉一反三,查明原因,分清責任,依法處理。區委、區政府有關(guān)領(lǐng)導和區公安、安監、建設、衛生等部門(mén)以及有關(guān)鎮負責人也在第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)開(kāi)展救援。區委常委、副區長(cháng)蔣金梁多次召集有關(guān)部門(mén)和相關(guān)鎮負責人召開(kāi)會(huì )議,就事故的調查處理和死者家屬的安撫穩定工作提出了具體意見(jiàn),要求全力配合市聯(lián)合調查組開(kāi)展事故調查,妥善處理事故善后事宜。
同時(shí),區級有關(guān)部門(mén)和各相關(guān)鎮一方面抓緊處理事故善后事宜,及時(shí)協(xié)調各方,開(kāi)展理賠工作,使得整個(gè)事態(tài)發(fā)展趨于穩定;另一方面積極采取措施,對“4?08”事故及時(shí)進(jìn)行了通報,并迅速組織開(kāi)展了以建筑施工領(lǐng)域隱患排查為主的安全生產(chǎn)檢查,以吸取事故教訓,全面排查安全隱患,嚴防類(lèi)似事故的再次發(fā)生。
二、事故原因初步分析
事發(fā)次日,由市安監局牽頭市級相關(guān)部門(mén)成立的事故聯(lián)合調查組對這起事故展開(kāi)了調查取證工作。經(jīng)過(guò)兩天的調查取證,4月10日下午,市事故聯(lián)合調查組向我區人民政府作了事故原因的初步反饋。經(jīng)初步分析,該起事故為一起責任工傷死亡事故,直接原因是作業(yè)人員違章作業(yè),違反了4級以上風(fēng)力禁止高空作業(yè)的規定,并且未采取任何防范措施。具體原因表現在三個(gè)方面:一是相關(guān)人員不具備相應資質(zhì)。作業(yè)人員、安全管理人員、監理人員等未持證上崗,安全意識淡薄,安全知識和防范技能缺乏。二是未按規章制度和業(yè)務(wù)程序規范操作。施工組織方案不健全,井架作業(yè)專(zhuān)項方案未制定,特種設備缺乏技術(shù)材料,專(zhuān)業(yè)設備工程技術(shù)交底及安全技術(shù)交底不到位,導致盲目操作。三是管理制度不全、管理體制比較混亂。施工項目經(jīng)理、安全管理人員、監理人員等均為名義上的掛靠,未切實(shí)履行起相應職責,導致危險性操作無(wú)人監管這一嚴重違規作業(yè)現象的出現;安全管理網(wǎng)絡(luò )不健全,未層層落實(shí)安全責任制度,導致管理真空的存在;安全教育培訓工作滯后,企業(yè)三級安全教育缺位,導致員工安全意識和技能普遍較差;安全檢查流于形式,安全隱患排查和整改未到位,隱患較多,最終釀成事故。
三、充分吸取事故教訓
這起事故充分暴露出當前我區建筑施工領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題,反映出企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎仍然十分脆弱,企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實(shí)仍存在較大差距,要實(shí)現全區安全生產(chǎn)形勢的根本好轉依然任重道遠。為此,各鎮街、各部門(mén)要認真吸取此次事故的慘痛教訓,做到引以為戒、舉一反三,更要提高對安全生產(chǎn)極端重要性的認識,當前要切實(shí)做好以下工作:
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導,嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任。各鎮街、各部門(mén)要清醒認識,高度重視,進(jìn)一步加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導,嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任,精心組織安全生產(chǎn)工作。要加強各項安全管理措施的研究部署,落實(shí)安全生產(chǎn)監督管理職責,加大事故防范力度。對發(fā)生的事故,要查明事故原因,嚴肅追究相關(guān)責任單位和責任人的責任,并及時(shí)曝光,起到警示教育的作用。
?。ǘ┡e一反三,迅速開(kāi)展建筑施工領(lǐng)域安全隱患排查。針對該起事故中暴露出的問(wèn)題,結合行業(yè)的實(shí)際情況,迅速組織開(kāi)展一次建筑施工領(lǐng)域的安全隱患排查,對此,區政府已專(zhuān)門(mén)發(fā)文作了部署,各鎮街、各有關(guān)部門(mén)要嚴格貫徹執行,堅持細排嚴整,徹底消除各類(lèi)安全生產(chǎn)事故隱患,尤其要注重建立和完善長(cháng)效監管機制。
?。ㄈ┩怀鲋攸c(diǎn),深入推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查治理。各鎮街、各主管部門(mén)要嚴格按照省、市、區關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)“隱患排查治理年”活動(dòng)的部署和要求,加強對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節的隱患排查治理,排查工作要全面徹底,不留死角。區政府和區安委會(huì )將組織有關(guān)部門(mén)成立聯(lián)合督查組,對各鎮街、各主管部門(mén)開(kāi)展的“隱患排查治理年”活動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行突擊檢查,加大對安全生產(chǎn)違法行為和嚴重事故隱患的查處力度,確保安全生產(chǎn)隱患排查治理活動(dòng)扎實(shí)有效。
?。ㄋ模┞鋵?shí)措施,切實(shí)加強應急管理工作。近期,正值多雨潮濕季節,天氣逐漸炎熱,加上第四屆中國國際動(dòng)漫節將于4月28日至5月3日在我區舉行,屆時(shí)人流、物流、車(chē)流激增,處于事故多發(fā)的敏感期。為此,要全面加強應急管理工作,進(jìn)一步提高應對各類(lèi)公共突發(fā)事件的能力。針對可能出現的惡劣天氣和各類(lèi)緊急情況,制訂完善應急預案,做好應急裝備和技術(shù)保障準備,并動(dòng)員社會(huì )各方面力量積極有序參與。要進(jìn)一步嚴格應急值班制度,保證信息暢通,確保各類(lèi)事故得到及時(shí)有效處置。