2005年12月23日，某供電公司線(xiàn)路工區在拆除lOkV配電線(xiàn)路作業(yè)過(guò)程中，未得到調度許可開(kāi)工的命令，未驗電，未掛接地線(xiàn)，未履行工作許可手續就開(kāi)始登桿作業(yè)，工作人員觸及帶電導線(xiàn)造成觸電死亡事故。
一、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)
2005年12月22日， X x市電力公司線(xiàn)路工區向調度申請12月23日上午8時(shí)停芋頭坪變lOkV芋平線(xiàn)和芋富線(xiàn)，拆除芋平線(xiàn)與芋富線(xiàn)的聯(lián)絡(luò )線(xiàn)——富山備用線(xiàn)(富山備用線(xiàn)跨越另一供電局管轄的lOkV線(xiàn)路，工區沒(méi)有向調度提出停電申請，想借23日該線(xiàn)路停電的機會(huì )拆除該段線(xiàn)路)。12月23日，線(xiàn)路工區主任蔣X X在沒(méi)有辦理線(xiàn)路第一種工作票的情況下，即組織外線(xiàn)技工9人、民工3人到現場(chǎng)拆除lOkV富山備用線(xiàn)。蔣x X將線(xiàn)路拆除工作分為兩步進(jìn)行，先拆除芋富線(xiàn)到富山備用線(xiàn)4號桿(該桿為聯(lián)絡(luò )線(xiàn)的斷開(kāi)點(diǎn)，2號桿隔離開(kāi)關(guān)在斷開(kāi)位
置)段線(xiàn)路，再拆除芋平線(xiàn)到富山備用線(xiàn)1號桿段。蔣X x得到芋富線(xiàn)及跨越的另一單位線(xiàn)路停電的通知后，對工作班成員進(jìn)行了工作分工，交代了安全措施、
保留的帶電線(xiàn)路及注意事項，并組織工作班人員拆除了芋富線(xiàn)到富山備用線(xiàn)4號桿的線(xiàn)路。之后二班班長(cháng)歐xX帶領(lǐng)一個(gè)班到lOkV芋平線(xiàn)27號桿(富山備用線(xiàn)T接桿)停電及拆除lOkV富山備用線(xiàn)，一班班長(cháng)陳X X和蔡x X到富山備用線(xiàn)1號桿(T接在芋平線(xiàn)上)拆除舊線(xiàn)，此時(shí)lOkV芋平線(xiàn)還未停電。蔡x x先行到達富山備用線(xiàn)1號桿(富山備用線(xiàn)仍帶電)，在未接到開(kāi)工通知且監護人陳X X還未到位的情況下，獨自登桿工作，觸及帶電導線(xiàn)造成觸電，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。接線(xiàn)如圖1—1所示。圖1—1? 接線(xiàn)示意圖
??? 二、發(fā)生事故的主要原因
??? 1．蔡x x受拆除芋富線(xiàn)到富山備用線(xiàn)4號桿段工作的誤導，以為可以開(kāi)始工作，在未接到開(kāi)工通知且監護人陳x x還未到位，施工作業(yè)的線(xiàn)路上也沒(méi)有采取驗電、掛接地線(xiàn)措施的情況下，就盲目登桿作業(yè)，觸及帶電的lOkV線(xiàn)路。
? 2．線(xiàn)路工區主任蔣X X工作嚴重失職，違章指揮，工作交代不清。違反工作票制度、工作許可制度，不辦理工作票，不履行工作許可手續，在未接到調度許可開(kāi)始工作命令，現場(chǎng)安全措施未全部布置完畢，就安排工作班成員拆除芋富線(xiàn)到富山備用線(xiàn)4號桿段線(xiàn)路，誤導了現場(chǎng)施工人員。
??? 3．涉及3條lOkV線(xiàn)路(兩條本工區管轄的線(xiàn)路，一條外單位管轄的線(xiàn)路)停電的作業(yè)，不使用工作票，違反《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規程(電力線(xiàn)路部分)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《安規》)2．3．2工作票制度“在全部或部分停電的配電設備上的工作，應填用第一種工作票”的規定，致使工作任務(wù)不明確、危險點(diǎn)不清楚、現場(chǎng)安全措施落實(shí)不到位，工作許可制度和工作監護制度不能得到嚴格執行。
??? 三、暴露出的問(wèn)題
??? 1．現場(chǎng)安全管理混亂。lOkV線(xiàn)路停電作業(yè)不使用工作票、不執行工作許可制度；工作時(shí)不執行保證安全的基本安全措施。
??? 2．安全意識淡薄，安全素質(zhì)低，管理人員失職，帶頭違章，違章指揮，在調度未許可、作業(yè)現場(chǎng)未采取驗電、裝設接地線(xiàn)等安全措施的情況下，違章指揮作業(yè)人員登桿作業(yè)。
??? 3．作業(yè)人員缺乏自我保護意識，施，就冒險登桿作業(yè)。
??? 四、此類(lèi)作業(yè)一般安全工作要求
1．根據工作計劃安排，組織進(jìn)行現場(chǎng)勘察，確定具體工作內容，查看現場(chǎng)施工作業(yè)需要停電的范圍、保留的帶電部位和作業(yè)現場(chǎng)的條件、環(huán)境及其他危險點(diǎn)。召開(kāi)班前會(huì )，由工作負責人向工作班成員交代作業(yè)中的危險點(diǎn)及預控措施，并進(jìn)行確認。明確人員分工，準備安全工器具、施工器具及材料。
??? 2．向調度上報停電申請(跨越外單位運行管理的線(xiàn)路停電申請要一并提交，由調度與其聯(lián)系)。
??? 3．停電申請經(jīng)調度批準后，根據工作任務(wù)及現場(chǎng)勘察情況，填寫(xiě)并簽發(fā)第一種工作票，保證工作票上所列安全措施滿(mǎn)足現場(chǎng)實(shí)際要求。
4．工作負責人在得到全部工作許可人的許可后，落實(shí)安全技術(shù)措施，才可組織開(kāi)始工作。
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