2015年5月12日，重慶市綦江區環(huán)正亮商貿有限公司破碎車(chē)間發(fā)生一起機械傷害事故，造成1人死亡、直接經(jīng)濟損失約105萬(wàn)元。
????? 根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）、《重慶市安全生產(chǎn)監督管理條例》等法律法規的規定，區安監局牽頭成立了由區監察局、區公安局、區總工會(huì )等部門(mén)有關(guān)人員組成的重慶市綦江區環(huán)正亮商貿有限公司“5?12”一般機械傷害事故調查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：事故調查組），并邀請區檢察院派員參加了事故調查。通過(guò)現場(chǎng)勘驗，詢(xún)問(wèn)相關(guān)人員，查閱相關(guān)資料和分析，查明了事故發(fā)生的原因，認定了事故的性質(zhì)和責任，提出了對責任單位和相關(guān)責任人員的處理建議以及事故防范和整改措施?，F將有關(guān)情況報告如下：
????? 一、事故發(fā)生單位概況
????? 名稱(chēng)：重慶市綦江區環(huán)正亮商貿有限公司
????? 住所：重慶市綦江區郭扶鎮垮山村二社小墩坡
????? 法定代表人：楊宗正
????? 公司類(lèi)型：有限責任公司
????? 注冊資本：貳拾捌萬(wàn)元整
????? 營(yíng)業(yè)執照注冊號：500222000495233
????? 安全生產(chǎn)許可證號：（渝）FM安許證字[2013]綦江延—190086號
????? 經(jīng)營(yíng)范圍：露天開(kāi)采：頁(yè)巖*[按許可證核定事項和期限從事經(jīng)營(yíng)]加工、銷(xiāo)售：頁(yè)巖磚；銷(xiāo)售：建材（不含危險化學(xué)品）、包裝材料（不含危險化學(xué)品）、百貨*
????? 組織機構代碼證代碼：09453518-7
????? 成立時(shí)間：2014年3月19日
????? 二、事故概況
????? （一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援情況
????? 2015年5月12日10時(shí)許，重慶市綦江區環(huán)正亮商貿有限公司破碎工李宗彬啟動(dòng)破碎車(chē)間1#皮帶運輸機后，下到1#皮帶運輸機底部清除灰塵。10時(shí)30分左右，雜工鄒安平發(fā)現輸送帶的電機在運轉而輸送帶沒(méi)有運行，第一反應是輸送帶被卡住了，立即關(guān)閉了皮帶運輸機電源，并跑到破碎機平臺上喊叫李宗彬沒(méi)有應答，往下查看，發(fā)現李宗彬被卡在輸送帶后輪上，便叫機修工陳純瑜一起救人。陳純瑜下去后看見(jiàn)李宗彬右手被卷入輸送帶后輪和輸送帶之間，胸部抵在張緊拉碼上，嘴上有少量血跡，鄒安平反轉輸送帶，陳純瑜將李宗彬被卡住的右手取出，隨后趕到的其他人員一起將李宗彬抬到破碎車(chē)間公路邊，該公司法定代表人楊宗正立即將李宗彬送到綦江區人民醫院進(jìn)行救治，于5月13日11時(shí)20左右救治無(wú)效死亡。
????? （二）事故報告情況
????? 事故發(fā)生后，重慶市綦江區環(huán)正亮商貿有限公司按規定向區安監局報告了事故情況。
????? （三）死者基本情況
????? 李宗彬，男，漢族，48歲，出生于1966年10月16日，家住重慶市綦江縣篆塘鎮群樂(lè )村4組，身份證號碼：510223196610164911；重慶市綦江區環(huán)正亮商貿有限公司破碎工。
????? （四）事故直接經(jīng)濟損失
????? 本次事故造成的直接經(jīng)濟損失約為105萬(wàn)元人民幣。
????? （五）善后處理情況
????? 2015年5月19日，重慶市綦江區環(huán)正亮商貿有限公司與死者家屬簽訂了《賠償協(xié)議》，一次性賠償死者家屬73萬(wàn)元人民幣，死者家屬情緒穩定，善后工作已處理完畢。
????? 三、事故發(fā)生原因及事故性質(zhì)
????? （一）事故發(fā)生的直接原因
????? 工人李宗彬安全意識淡薄，違反操作規程，在皮帶運輸機處于運行的情況下清除灰塵，右手被卷入輸送帶后輪和輸送帶之間，導致其右手臂及胸部受傷。
????? （二）事故發(fā)生的間接原因
????? 事故調查組通過(guò)對重慶市綦江區環(huán)正亮商貿有限公司安全管理情況的調查，認為本次事故的間接原因為重慶市綦江區環(huán)正亮商貿有限公司安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位，主要表現為：
????? 1. 安全生產(chǎn)教育和培訓不到位。該公司制定了《2015年安全生產(chǎn)教育培訓計劃》，但未按該計劃規定的內容對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，且安全教育培訓少于規定的學(xué)時(shí)。
????? 2. 現場(chǎng)安全管理不到位。沒(méi)有安全管理管理人員在現場(chǎng)監管。
????? 3. 安全事故隱患排查整改不到位。該公司安全生產(chǎn)管理人員在事故當天未檢查發(fā)現并消除李宗彬違規作業(yè)的生產(chǎn)安全事故隱患。
????? 4. 安全生產(chǎn)規章制度執行不到位。李宗彬多次違章作業(yè)，公司只對其進(jìn)行批評教育，未按照本單位制定的《員工手則》第四條第1項實(shí)施經(jīng)濟處罰，也未按照李宗彬與公司簽訂的《勞動(dòng)合同書(shū)》第十條第（2）項的約定解除其勞動(dòng)合同，未有效糾正及制止李宗彬的違章作業(yè)行為，導致其習慣性違章。
????? （三）事故性質(zhì)
????? 經(jīng)事故調查組調查認定，重慶市綦江區環(huán)正亮商貿有限公司“5?12”一般機械傷害事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。
????? 四、事故的責任認定和責任人的處理建議
????? （一）事故責任單位：重慶市綦江區環(huán)正亮商貿有限公司
????? 對工人的安全生產(chǎn)教育培訓不到位，未按規定的內容和學(xué)時(shí)對李宗彬進(jìn)行崗前安全教育培訓；現場(chǎng)安全管理不到位，沒(méi)有安全管理人員督促李宗彬嚴格執行安全操作規程；安全事故隱患排查整改不到位；安全生產(chǎn)規章制度執行不到位。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)?！?、第四十一條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執行本單位的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施?！焙偷谒氖龡l第一款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員應當根據本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現的安全問(wèn)題，應當立即處理；不能處理的，應當及時(shí)報告本單位有關(guān)負責人。檢查及處理情況應當記錄在案?！钡囊幎?，對本次事故的發(fā)生負有責任。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔相應的賠償等責任外，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)依照下列規定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；……”的規定，建議對該公司處人民幣25萬(wàn)元罰款的行政處罰。
????? （二）事故責任人
????? 1．李宗彬
????? 安全意識淡薄，違反操作規程，在皮帶運輸機處于運行的情況下清除灰塵，導致事故發(fā)生，是造成本次事故發(fā)生的直接責任人，鑒于其已在事故中死亡，免于責任追究。
????? 2．楊宗正
????? 作為重慶市綦江區環(huán)正亮商貿有限公司法定代表人、廠(chǎng)長(cháng)，應當對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。但楊宗正未組織實(shí)施本單位制定的《2015年安全生產(chǎn)教育培訓計劃》；對本單位的安全生產(chǎn)工作督促、檢查不力，李宗彬多次違章作業(yè)，公司只對其進(jìn)行批評教育，未按照本單位制定的《員工手則》第四條第1項實(shí)施經(jīng)濟處罰，也未按照李宗彬與公司簽訂的《勞動(dòng)合同書(shū)》第十條第（2）項的約定解除其勞動(dòng)合同，致使李宗彬的違規作業(yè)行為未得到及時(shí)、有效的糾正及制止。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第（三）、（五）項“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：……（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；……（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；……”的規定，應對此次事故的發(fā)生承擔責任。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產(chǎn)管理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)依照下列規定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款；……”之規定，建議對楊宗正處2014年收入15萬(wàn)元百分之三十計4.5萬(wàn)元罰款的行政處罰。
????? 3．其他責任人員
????? 按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零四條之規定，其他責任人員由重慶市綦江區環(huán)正亮商貿有限公司按照本單位的安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規章制度進(jìn)行處理，并在1個(gè)月內將處理結果報綦江區安監局備案。
????? 五、事故防范和整改措施
????? （一）重慶市綦江區環(huán)正亮商貿有限公司
????? 1. 要認真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規，強化企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。
????? 2. 要修改完善本單位的《皮帶底清理作業(yè)操作規程》，明確規定皮帶底清理作業(yè)必須在皮帶運輸機停止運行的情況下才能進(jìn)行；同時(shí)，要根據本單位實(shí)際，對有缺陷、不能確保安全的操作規程進(jìn)行一次全面修改完善。
????? 3. 要嚴格執行本單位各項安全生產(chǎn)管理制度，對違章作業(yè)工人按規定嚴肅處理；加強作業(yè)現場(chǎng)的安全管理，督促工人嚴格執行安全操作規程，杜絕工人的“三違”行為。
????? 4. 要組織一次安全隱患大排查，及時(shí)排查發(fā)現并消除各類(lèi)生產(chǎn)安全事故隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
????? 5. 要認真組織召開(kāi)事故分析會(huì )，深刻吸取事故教訓，并對相關(guān)責任人員進(jìn)行處理，杜絕同類(lèi)事故再次發(fā)生。
????? 6. 要按照法律法規的規定和本單位制定的安全生產(chǎn)教育培訓計劃，認真開(kāi)展從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全知識和意識。
????? 7. 要將防范整改措施落實(shí)情況在1個(gè)月內送綦江區安監局備案。
????? （二）重慶市綦江區郭扶鎮人民政府
????? 1. 要進(jìn)一步強化屬地監管和一崗雙責責任，對本次事故暴露出來(lái)的管理薄弱環(huán)節，及時(shí)督促企業(yè)制定整改措施落實(shí)整改，堅決預防和杜絕類(lèi)似事故再次發(fā)生。
????? 2. 要督促企業(yè)召開(kāi)事故分析會(huì )，深刻吸取事故教訓，舉一反三，將事故情況在轄區內通報。
????? 3. 要舉一反三，組織開(kāi)展轄區內企業(yè)的生產(chǎn)安全事故隱患大排查，對查出的隱患認真督促落實(shí)整改，有效消除各類(lèi)事故隱患。
????? 4. 要督促轄區內企業(yè)認真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，強化對安全生產(chǎn)法律法規及行業(yè)標準的宣傳教育學(xué)習，不斷提高從業(yè)人員的安全意識。
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