事故經(jīng)過(guò)： 2009年10月21日煉建公司承擔機械公司污水排入煉油廠(chǎng)污水系統項目施工，挖至6#油池東側，穿越綠化帶時(shí)，沒(méi)有繼續采取人工作業(yè)對周?chē)h(huán)境勘察，而是越過(guò)已發(fā)現電纜，采用挖掘機作業(yè)，將南開(kāi)關(guān)站至二水源1#線(xiàn)(35KV)電纜被挖斷，造成煉油廠(chǎng)及電廠(chǎng)多臺機泵停運。
事故原因：
1.施工單位未按照動(dòng)土作業(yè)票的要求人工開(kāi)挖探溝，就采用機械開(kāi)挖，是造成電纜挖斷的直接原因。
2.施工單位動(dòng)土施工超出車(chē)間開(kāi)具的動(dòng)土作業(yè)票示意范圍，造成施工無(wú)人監管，是事故發(fā)生的主要原因。
3.內部信息溝通和工作匯報制度不落實(shí)。廠(chǎng)外單位的施工項目，蒸餾車(chē)間直接與施工單位對接；機動(dòng)處專(zhuān)業(yè)人員雖然對票證進(jìn)行了會(huì )簽，但沒(méi)有向處室領(lǐng)導和廠(chǎng)領(lǐng)導匯報，致使現場(chǎng)外來(lái)施工作業(yè)管理出現空檔，是事故發(fā)生的管理原因。
4.項目管理主體不明確。廠(chǎng)外部單位施工沒(méi)有與廠(chǎng)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行有效溝通與銜接，造成部門(mén)監督缺失是事故發(fā)生的管理原因。
5.屬地開(kāi)具動(dòng)土作業(yè)票的范圍與施工單位理解的施工范圍存在差異，造成施工單位超區域施工是事故發(fā)生的重要原因。
防范措施和教訓：
1.強化信息溝通、匯報制度。明確外來(lái)施工逐級匯報制度，車(chē)間必須向主管處室，處室必須向主管廠(chǎng)領(lǐng)導匯報，獲得書(shū)面許可后，方可辦理相關(guān)手續。
2.加強外來(lái)施工管理。對沒(méi)有明確項目的廠(chǎng)外施工由機動(dòng)處對接安排；涉及用火、進(jìn)有限空間危險作業(yè)的，還需要與安質(zhì)環(huán)處聯(lián)系對接。對上級專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)直接安排的施工作業(yè)，由廠(chǎng)對口專(zhuān)業(yè)部門(mén)對接。并逐
級上報主管領(lǐng)導和廠(chǎng)長(cháng)。
3.強化各級管理和監護人員責任落實(shí)，簽發(fā)各類(lèi)作業(yè)票，必須到現場(chǎng)檢查落實(shí)措施，存在措施疑問(wèn)的，有權要求申請上級審核復議?，F場(chǎng)監護發(fā)現措施不落實(shí)的，必須收回票證，停止作業(yè)。
4.廠(chǎng)內正常生產(chǎn)過(guò)程中今后動(dòng)土作業(yè)，只允許人工開(kāi)挖。
5.經(jīng)管處、人事處牽頭進(jìn)一步理順外部施工項目的管理職責。