2017年9月29日14時(shí)40分，一名工人在東莞市厚威包裝有限公司物流倉進(jìn)行導軌改造工程施工時(shí)，觸電當場(chǎng)死亡。

為查清事故原因，明確事故責任，防止類(lèi)似事故的發(fā)生，根據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的規定及《關(guān)于生產(chǎn)安全事故調查處理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（東府辦函〔2014〕413號）精神，市人民政府成立了由大朗安全監管分局、大朗鎮監察室、大朗鎮總工會(huì )、大朗公安分局、大朗供電分局組成的大朗鎮“9·29”一般觸電事故調查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調查組）負責本次事故的調查工作，同時(shí)邀請東莞市第二市區人民檢察院派員參加。事故調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘察、調查取證，基本查清了事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、原因、應急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任方和責任人員的處理建議，并針對事故原因及暴露的突出問(wèn)題，提出了事故相關(guān)防范措施，現將有關(guān)情況報告如下：

??? 一、基本情況

?? （一）事故工程基本情況

該工程位于東莞市大朗鎮富民中路688-19號的東莞市厚威包裝有限公司物流倉內，名稱(chēng)為導軌加長(cháng)工程，項目為鋪設導軌40米，工程總價(jià)3400元，2017年9月28日開(kāi)始動(dòng)工。建設單位是東莞市厚威包裝有限公司，承包單位是東莞市申泓裝飾工程有限公司，雙方未簽訂工程合同，只有雙方確認的《工程報價(jià)單》?！豆こ虉髢r(jià)單》約定由賈大軍負責施工安全管理。

（二）相關(guān)單位及人員情況

1、東莞市厚威包裝有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)厚威公司），住所東莞市大朗鎮富民中路688-19號，法定代表人馬仁杰，統一社會(huì )信用代碼91441900675225136F，經(jīng)營(yíng)范圍為設計、生產(chǎn)、銷(xiāo)售包裝制品、木制品，貨物進(jìn)出口。

2、東莞市申泓裝飾工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申泓公司），住所東莞市大朗鎮高英村高英路327號，法定代表人賈大軍，統一社會(huì )信用代碼91441900MA4W86LL99，經(jīng)營(yíng)范圍為承接室內外裝修工程；水電安裝工程施工；鋼結構安裝工程施工；通風(fēng)設備工程施工；不銹鋼工程施工；設計、制作、發(fā)布、代理國內各類(lèi)廣告；銷(xiāo)售：裝飾材料、五金配件、建筑材料、電子產(chǎn)品、機電設備、家用電器、辦公設備；銷(xiāo)售、維修、安裝：電動(dòng)葫蘆。經(jīng)調查，申泓公司實(shí)際是賈大軍一人公司，無(wú)固定員工，無(wú)建筑施工相關(guān)資質(zhì)。

3、賈大軍，男，漢族，1974年5月9日出生，戶(hù)籍住址????????????? ，身份證號碼????????????? ，是申泓公司的法定代表人。申泓公司接了該工程后，賈大軍組織謝容嬌（女，46歲，廣東龍門(mén)人）和蘭少衛（男，41歲，河南新安人）等兩名工人于2017年9月28日開(kāi)始施工。

??? 二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和救援、善后情況

?? （一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2017年9月29日，賈大軍、謝容嬌和蘭少衛在厚威公司物流倉繼續鋪設導軌施工，先使用切割機在地面切出兩條導軌的邊線(xiàn)，然后再使用風(fēng)炮機把邊線(xiàn)內的水泥地面鑿開(kāi)。14時(shí)40分，賈大軍使用風(fēng)炮機鑿完一邊后，轉到另一邊繼續鑿，風(fēng)炮機剛接觸地面，他就突然倒下。在賈大軍身后的謝容嬌以為他摔倒，跑過(guò)去想拉他起來(lái)，她的手剛碰到賈大軍，感覺(jué)有電流，判斷他觸電了，就向現場(chǎng)人員大喊“觸電了，觸電了”，并迅速跑到臨時(shí)電箱處，把電源關(guān)掉。

?? （二）事故應急救援處置情況

厚威公司倉庫管理員林浩強聽(tīng)到謝容嬌喊聲后，跑到保安室通知保安何鐵堅，何鐵堅撥打了120和110，并向公司領(lǐng)導匯報情況。20分鐘后，大朗醫院120救護車(chē)到達現場(chǎng)，賈大軍經(jīng)搶救無(wú)效，宣告死亡。接到事故報告后，大朗鎮鎮委、鎮政府高度重視，大朗鎮副鎮長(cháng)葉卓輝趕赴現場(chǎng)，組織開(kāi)展事故救援和善后處置工作。大朗公安分局、安全監管分局、供電分局安排人員趕到現場(chǎng)了解情況，并控制事故現場(chǎng)，妥善保護事故現場(chǎng)以及相關(guān)證據。經(jīng)評估，本次事故應急處置及時(shí)、有效。

?? （三）事故善后處理

事故發(fā)生后，厚威公司積極與死者家屬聯(lián)系，做好安撫工作。2017年10月20日，事故相關(guān)方向死者家屬支付了補償款。目前，善后處置工作已經(jīng)全部結束，當地社會(huì )秩序平穩。

三、事故傷亡情況及直接經(jīng)濟損失

（一）人員傷亡情況

事故造成1人死亡。死者賈大軍，男，河南駐馬店人，43歲。

（二）直接經(jīng)濟損失

本次事故造成的直接經(jīng)濟損失為76萬(wàn)元人民幣。

四、事故原因及性質(zhì)

按照生產(chǎn)安全事故調查處理“四不放過(guò)”原則，為進(jìn)一步查明事故的原因、性質(zhì)和類(lèi)型，事故調查組進(jìn)行了大量的調查詢(xún)問(wèn)取證工作，對事故現場(chǎng)進(jìn)行了勘查，收集和掌握了大量的第一手材料,基本查清了事故原因和性質(zhì)。

（一）事故直接原因

賈大軍從厚威公司二級開(kāi)關(guān)接出施工用電，經(jīng)臨時(shí)電箱接空壓機，空壓機通過(guò)風(fēng)管向風(fēng)炮機提供動(dòng)力?？諌簷C在運轉過(guò)程中，電動(dòng)機三相繞組擊穿，使空壓機金屬外殼帶電（漏電），因施工現場(chǎng)地面及風(fēng)炮機風(fēng)管帶水濕潤，漏電流通過(guò)濕潤的地面、風(fēng)管導到賈大軍身體，發(fā)生電擊事故。因空壓機未連接PE線(xiàn)，漏電流未達到厚威公司二級漏電開(kāi)關(guān)200 mA的動(dòng)作電流，故未使開(kāi)關(guān)跳閘，從而導致賈大軍電擊身亡。

（二）事故間接原因

1、申泓公司自帶并在施工現場(chǎng)使用的電氣設備不符合國家和行業(yè)標準，臨時(shí)電箱未接入PE線(xiàn)，無(wú)PE線(xiàn)端子板，未安裝剩余電量保護裝置，空壓機未接PE線(xiàn)，絕緣電阻值不符合國家標準。

2、賈大軍未按照規定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，從事電工作業(yè)，自行從厚威公司生產(chǎn)車(chē)間二級開(kāi)關(guān)接出施工用電。

3、申泓公司未建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現并消除事故隱患。

（三）相關(guān)單位履職情況

1、東莞市厚威包裝有限公司。該公司已建立事故隱患排查治理制度，并安排專(zhuān)門(mén)人員開(kāi)展事故隱患排查治理。在配電線(xiàn)路和設施方面，該公司符合國家標準。在事故工程安全管理方面，該公司與申泓公司約定，由申泓公司賈大軍負責施工安全管理。綜上，厚威公司履職到位。

2、東莞市申泓裝飾工程有限公司。該公司未建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現并消除事故隱患；未執行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標準，使用的臨時(shí)電箱、空壓機不符合國家和行業(yè)標準。綜上，申泓公司履職不到位。

（四）事故性質(zhì)

經(jīng)事故調查組調查認定，該事故是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。

五、事故責任認定和處理

根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等有關(guān)規定，建議對大朗鎮“9·29”一般觸電事故有關(guān)責任方及責任人作出如下處理：

（一）責任認定

東莞市申泓裝飾工程有限公司未建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現并消除事故隱患；未執行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標準，對事故負有責任。

賈大軍未按照規定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，從事電工作業(yè)，對事故負有責任。

?? （二）處理建議

??? 1、東莞市申泓裝飾工程有限公司違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規定，對事故負有責任，建議由安全生產(chǎn)監管部門(mén)對其進(jìn)行行政處罰，鑒于其是賈大軍一人公司，賈大軍在事故中死亡，建議不再追究該公司責任。

2、賈大軍對事故負有責任，鑒于其在事故中死亡，建議不再追究其責任。

??? 3、與事故有關(guān)民事法律爭議，建議當事各方通過(guò)民事法律途徑處理。

??? 六、事故防范和整改措施

?? （一）嚴格落實(shí)持證上崗和安全操作規程

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應認真吸取事故教訓，重視用電安全管理，電氣作業(yè)人員必須具備良好的安全意識與安全操作技能，經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的安全培訓并考核合格后，方可上崗作業(yè)。在對電氣設備進(jìn)行運行、維護、安裝、檢修、改造、施工、調試等作業(yè)過(guò)程中，要嚴格遵守安全操作規程，杜絕違章操作，加強作業(yè)過(guò)程中風(fēng)險識別與控制，嚴防觸電事故發(fā)生。

（二）加強臨時(shí)施工用電管理

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安裝、維修或拆除臨時(shí)用電工程，必須由持證電工完成。員工在使用設備前必須按標準佩戴好相應的勞動(dòng)防護用品，并檢查電氣裝置和保護設施是否完好，嚴禁設備帶“病”運轉。臨時(shí)開(kāi)關(guān)箱中必須裝設漏電保護器，漏電保護器必須按產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)安裝和使用。移動(dòng)式電動(dòng)工具和手動(dòng)式電動(dòng)工具應加裝高靈敏動(dòng)作的漏電保護器。

?? （三）強化電氣作業(yè)人員安全教育

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應開(kāi)展防觸電安全教育，通過(guò)案例學(xué)習、觀(guān)看事故視頻錄像，吸取事故教訓，做到舉一反三，進(jìn)一步提高電氣作業(yè)人員防觸電意識。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應建立健全安全規章制度和操作規程，包括電氣安全操作規程，電氣設備檢測檢修制度等，保障電氣作業(yè)人員有章可循、按章操作，強化安全生產(chǎn)規章制度的貫徹執行。 ????????????????????