2010年河南伊川煤礦“3.31”特別重大煤與瓦斯突出爆炸事故。 一、基本情況

2010年3月31日，河南伊川礦井下發(fā)生煤與瓦斯突出事故，造成44人死亡、4人下落不明，直接經(jīng)濟損失2728.4萬(wàn)元

二、原因分析：

1.直接原因：該礦違法在二1煤1102回風(fēng)巷工作面掘進(jìn)，由于區域和局部綜合防治瓦斯突出措施不落實(shí)，在施工瓦斯排放鉆孔時(shí)誘發(fā)煤與瓦斯突出；突出的瓦斯逆流至副斜井井口，遇明火發(fā)生爆炸，并引起瓦斯燃燒。

2.間接原因：一是國民煤業(yè)公司無(wú)視政府有關(guān)規定，在停產(chǎn)整頓期間違法組織施工和生產(chǎn)，綜合防治瓦斯突出措施不落實(shí)，安全生產(chǎn)管理混亂。二是地方政府及其有關(guān)職能部門(mén)未正確履行監管職責，煤炭行業(yè)管理部門(mén)和安全監管部門(mén)未認真核實(shí)處理該礦在停產(chǎn)整頓期間超量用電涉嫌違法生產(chǎn)的問(wèn)題，對該礦違法施工和生產(chǎn)的問(wèn)題失察；國土資源部門(mén)對該礦換發(fā)采礦許可證工作審查不嚴，對該礦未按照技改設計方案將越界井筒調整回界內的問(wèn)題失察；公安部門(mén)違規同意向該礦超量供應火工品，對該礦非法購買(mǎi)、使用火工品的問(wèn)題失察。三是地方政府貫徹落實(shí)黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策和法律法規不力，督促有關(guān)職能部門(mén)履行職責不到位，未認真組織開(kāi)展煤礦停工停產(chǎn)期間的監督檢查工作。此外，這起事故還暴露出一些領(lǐng)導干部存在嚴重失職瀆職和權錢(qián)交易等問(wèn)題，河南省洛陽(yáng)市相關(guān)部門(mén)正在深入調查。

三、防范措施：

1.加大安全監管監察執法力度，嚴厲打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為，要把重組整合技改煤礦的非法違法生產(chǎn)建設行為作為打擊重點(diǎn)。

2.嚴格按照相關(guān)規定，加強整合技改礦井的監督管理，對未履行相關(guān)手續的，一律不允許開(kāi)工建設。

3.對進(jìn)入整合技改程序的，要嚴格按照設計施工，未經(jīng)審批不得變更設計內容；嚴禁邊技改邊生產(chǎn)；嚴格執行《防治煤與瓦斯突出規定》，嚴格落實(shí)兩個(gè)“四位一體”綜合防突措施，強化區域防突工作。

4.切實(shí)加強技術(shù)管理，優(yōu)化采掘布置，實(shí)施正規采掘作業(yè)，嚴禁違規多次串聯(lián)通風(fēng)；瓦斯突出礦井必須按規定設置專(zhuān)用回風(fēng)巷；加強礦井監控系統管理，確保各類(lèi)傳感器配置齊全、位置合理、運行正常、監控有效。

5.嚴格執行安全培訓有關(guān)規定，切實(shí)提高全體從業(yè)人員素質(zhì)，未經(jīng)培訓合格的，一律不準上崗作業(yè)。

6.加大聯(lián)合執法力度，進(jìn)一步明確并落實(shí)煤炭、安全監管、國土資源、公安、電力等有關(guān)部門(mén)的監管責任，提高執法效能。