2008年河南省滎陽(yáng)市崔廟東升煤礦“5.4”重大煤與瓦斯突出事故 一、基本情況：

2008年5月4日6時(shí)12分，河南省滎陽(yáng)市崔廟東升煤礦（以下簡(jiǎn)稱(chēng)東升煤礦）發(fā)生一起重大煤與瓦斯突出事故，突出煤量320 噸、瓦斯量1.98萬(wàn)立方米，造成16人死亡，直接經(jīng)濟損失700萬(wàn)元。

二.原因分析：

（一）直接原因：

東升煤礦違法違規掘進(jìn)11101巷道，誘發(fā)突出是導致事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因：

1.東升煤礦不按照礦井技術(shù)改造初步設計方案施工，擅自在東翼非技術(shù)改造區域違法違規組織掘進(jìn)，且在沒(méi)有采取防治突出措施情況下，違章指揮作業(yè)人員在有嚴重突出危險的區域冒險作業(yè)。

2.東升煤礦主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，安全管理混亂，存在重大事故隱患。礦長(cháng)資格證過(guò)期失效，部分副礦長(cháng)無(wú)安全資格證;安全教育和培訓不到位，從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識淡薄，在11101巷道掘進(jìn)工作面出現響煤炮聲突出預兆時(shí)沒(méi)有及時(shí)撤出作業(yè)地點(diǎn);存在通風(fēng)系統不完善、違反國家規定將井下全部工程承包給包工隊并以包代管、長(cháng)期存在“不按照技術(shù)改造方案施工和邊技改邊生產(chǎn)”的違法違規生產(chǎn)行為等重大事故隱患。

3.滎陽(yáng)市煤炭管理局、崔廟鎮政府煤礦安全生產(chǎn)監督管理工作不到位，對東升煤礦存在的安全管理混亂狀態(tài)和重大事故隱患督促整改不嚴格，對東升煤礦在東翼非技術(shù)改造區域違法違規掘進(jìn)11101巷道的行為監管不力，放任、縱容東升煤礦違法違規生產(chǎn);滎陽(yáng)市安全生產(chǎn)監督管理局未盡到安全生產(chǎn)綜合監督管理職責，督促、協(xié)調煤礦安全生產(chǎn)監督管理工作不到位。同時(shí)，中共滎陽(yáng)市委和滎陽(yáng)市政府貫徹、落實(shí)、執行黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策不到位，煤礦安全生產(chǎn)監管工作不力，督促、協(xié)調查處東升煤礦違法違規生產(chǎn)行為不到位。

三、防范措施：

（一）滎陽(yáng)市突出礦井必須強化防突管理，嚴格執行“四位一體”綜合防突措施，并按規定布置專(zhuān)用回風(fēng)巷和實(shí)行分區通風(fēng)，確保通風(fēng)系統合理、完善、可靠。

（二）滎陽(yáng)市各技術(shù)改造煤礦要深刻吸取事故教訓，切實(shí)加強安全生產(chǎn)現場(chǎng)管理，明明確安全生產(chǎn)責任，嚴格排査各類(lèi)事故隱患，并嚴格按照技術(shù)改造設計施工，嚴禁在礦井非技術(shù)改造區城施工和邊技改邊生產(chǎn)等違規行為。

（三）榮陽(yáng)市有關(guān)部門(mén)和各煤礦企業(yè)要加強煤礦安全生產(chǎn)教育和培訓，提高煤礦從業(yè)人員安全意識，提高其安全生產(chǎn)水平和災害防范意識，杜絕違章作業(yè)、抵制違章指揮，防止重特大事故發(fā)生。

（四）滎陽(yáng)市各級政府和負有安全監督管理職責的部門(mén)要按照各自職責，加強對煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)監督管理，及時(shí)督促整改“將井下全部工程全部承包給包工隊以包代管通風(fēng)系統不完善”等重大事故隱患，嚴肅查處“在礦井非技術(shù)改造區域進(jìn)行生產(chǎn)、邊技改邊生產(chǎn)”等違規行為。同時(shí)，要建立健全事故信息傳遞網(wǎng)絡(luò )，完善事故信息報告機制，嚴厲打擊瞞報事故行為。