2008年河南省濟源市克井鎮馬莊煤礦“10.29”透水事故 一、基本情況：

2008年10月29日19時(shí)10分許，河南省濟源市馬莊煤礦（以下簡(jiǎn)稱(chēng)馬莊煤礦）發(fā)生一起重大透水事故，造成21人死亡（其中3人下落不明），直接經(jīng)濟損失590萬(wàn)元。

二、原因分析：

（一）直接原因

突水點(diǎn)（馬莊煤礦一下山中部小溜子巷內的西拐巷正頭）西部以上存有大量的老空區，老空區內存有大量的承壓水，突水點(diǎn)處到老空區的防隔水煤柱寬度不夠，在承壓水長(cháng)期的壓迫和浸滲下，防隔水煤柱被突然沖垮，老空區內的水瞬間潰出，是造成這起透水事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

1.馬莊煤礦長(cháng)期違法違規生產(chǎn)。該礦為技改礦井，應該按照批準的技改設計的工程施工，不得施工與技改無(wú)關(guān)的工程，但該礦自去年以來(lái)，長(cháng)期組織在非技改區域開(kāi)掘巷道、生產(chǎn)出煤。

2.馬莊煤礦防治水措施不到位，存在重大安全隱患。用煤電鉆代替探水鉆進(jìn)行探水；探放水人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓；探放水工作無(wú)人監督檢查，探放水制度落實(shí)不到位。在探水時(shí)發(fā)現了西拐巷正頭周?chē)欣峡諈^并且鉆孔有少許水流出，接近老空區的西拐巷在掘進(jìn)及探水時(shí)發(fā)現有滲水、淋水等透水征兆，這些水害重大隱患沒(méi)有引起礦上的重視，并采取措施徹底消除。

3.馬莊煤礦安全生產(chǎn)管理混亂，技術(shù)管理嚴重疏漏。部分礦井管理人員無(wú)上崗資格證，礦上任命的部分管理人員不參與實(shí)際管理；人員配備不齊，缺少跟班安全檢查員和瓦斯檢查員，缺少專(zhuān)職技術(shù)人員；技術(shù)管理混亂，對礦井的水文地質(zhì)情況了解的不清，沒(méi)有繪制井下實(shí)際工程圖，缺少作業(yè)規程，沒(méi)有專(zhuān)項探放水措施。

4.濟源市煤礦安全監管部門(mén)和克井鎮政府對煤礦長(cháng)期違法生產(chǎn)監管不力。濟源市煤炭管理局在發(fā)現馬莊煤礦存在在非技改區域作業(yè)問(wèn)題的情況下，沒(méi)有采取有效措施予以制止，違反上級指令擅自批準馬莊煤礦進(jìn)行技改施工；濟源市安全生產(chǎn)監督管理局對煤礦安全生產(chǎn)綜合監督管理不到位，在煤礦安全監管職責末調整之前，放松了對煤礦安全的監管；濟源市克井鎮政府對馬莊煤礦長(cháng)期違法生產(chǎn)監管不力，督促整改落實(shí)不到位。

5.濟源市政府對煤礦安全生產(chǎn)工作重視不夠，監管機構設置不合理，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配備不強。濟源市煤炭管理局為濟源市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)局下設的事業(yè)單位，行政執法能力受到限制；濟源市安全生產(chǎn)監督管理局煤礦安全監察科只有1人，不能充分履行執法監察職責。

三、防范措施

（一）技改煤礦必須嚴格按照技改設計程序施工，不得擅自施工與技改設計無(wú)關(guān)的巷道。

（二）煤礦企業(yè)要認真落實(shí)企業(yè)主體責任，加強安全管理工作，嚴格落實(shí)各項安全生產(chǎn)規章制度。加強職工安全教育和培訓工作，煤礦安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)培訓，培訓合格后持證上崗。加強技術(shù)管理和探放水工作，充實(shí)技術(shù)隊伍，井下工程施工情況及時(shí)上圖，研究并掌握井下地質(zhì)條件變化情況，掌握礦井水文和老空區情況；建立專(zhuān)業(yè)探放水隊伍，采用專(zhuān)用探水鉆，制定專(zhuān)項探放水措施和作業(yè)規程，安排專(zhuān)人對探放水工作進(jìn)行現場(chǎng)監督、驗收。

（三）煤礦安全監管部門(mén)要扎實(shí)開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)監管工作，創(chuàng )新工作思路和方法，督促煤礦充實(shí)技術(shù)力量、抓好職工培訓和持證上崗工作、提高辦礦水平；對發(fā)現隱患要督促整改并跟蹤落實(shí)，消除事故隱患，杜絕違法違規施工現象。

（十二）2008年河南洛陽(yáng)市宜陽(yáng)縣順達煤業(yè)有限公司沙坡煤礦“11.13”頂板事故 一、基本情況：

2008年11月13日5時(shí)57分, 河南洛陽(yáng)市宜陽(yáng)縣順達煤業(yè)有限公司沙坡煤礦一水平二石門(mén)東翼絞車(chē)房回風(fēng)上山發(fā)生頂板事故，3人下落不明。

二、原因分析：

（一）現場(chǎng)作業(yè)人員安全意識淡薄，自?；ケＲ庾R不到位，現場(chǎng)支護質(zhì)量差，存在空頂作業(yè)冒險作業(yè)現象。

（二）現場(chǎng)管理不到位?，F場(chǎng)施工時(shí)，安全管理人員未按照作業(yè)規程要求進(jìn)行安全確認和監護，且未安排專(zhuān)人負責觀(guān)測頂板。

（三）礦井隱患排查不到位，未能及時(shí)排查出現場(chǎng)存在的隱患和問(wèn)題。

三、防范措施：

（一）各級有關(guān)部門(mén)要加強煤礦安全監督檢查，督促企業(yè)落實(shí)主體責任、依法依規上報事故。

（二）進(jìn)一步加強頂板管理。煤礦企業(yè)要舉一反三，認真吸取事故教訓，深入細致排查事故隱患；要強化現場(chǎng)管理，專(zhuān)人負責觀(guān)測頂板，及時(shí)加強支護，嚴禁空頂冒險作業(yè)，切實(shí)做到隱患不消除不生產(chǎn)施工。

（三）嚴格事故報告和調查處理。煤礦企業(yè)必須按照國家有關(guān)規定及時(shí)如實(shí)上報事故，不得遲報瞞報事故。有關(guān)部門(mén)要按照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等有關(guān)規定，從嚴從快查處事故，依法追究相關(guān)責任單位和人員責任；對遲報、謊報、瞞報事故的，要嚴肅追究事故責任。