2016年銅川照金煤礦“4.25”透水事故

一、基本情況：

4月25日，銅川照金煤礦透水事故，造成11名被困井下的礦工全部遇難，

二、原因分析：

（一）直接原因：

受采動(dòng)影叫響，Z乙F202工作面上複巖層間離層空腔及積水量不斷増加，形成了泥沙流體；在工作面出現透水征北后，繼續冒險作業(yè)業(yè)，引發(fā)工作面煤壁切頂冒落導通泥沙流體，導致事故發(fā)生。

（二）間接原因：

1.對水害危險認識不足、重視不夠

（1）礦井在2013年7月，2014年12月，2015年8月先后三次發(fā)生透水，沒(méi)有造成人員傷亡，未引起企業(yè)管理人員不和職工的重視，未進(jìn)行認真總結分析，未釆取有效勘探技術(shù)手段，查明層上覆巖層含水層的充水性，制定可靠的防治水方案。

（2）該礦《礦井水文地質(zhì)類(lèi)型劃分報告》指出礦井構造主要為寬幾的向問(wèn)斜，要對構造區富水性和導水性進(jìn)行探查，同時(shí)對上下含水層水力聯(lián)系探查，以確定礦井主要涌水水源。煤礦并未引起重視，在Z202工作面回采前，沒(méi)有進(jìn)行水文地質(zhì)探查，對洛河組砂巖含水層水的危害認知不清，未能發(fā)現頂板巖古河床相地質(zhì)異常區。

（3）現場(chǎng)作業(yè)和相關(guān)管理人員安全意識差，水害防范意識源弱，透水征兆辨識能力不強。ZF202工作面從4月20日零點(diǎn)班開(kāi)始，工作面周期來(lái)壓，3070架壓力大，37～～45架前梁有水，煤幫出水，直后幾天，各班雖強調注意安全，加強排水，但仍繼續組織生產(chǎn)，并未采取全有效措施處理隱忠。

2.防治水管理不到位。

（1）礦井防治水隊伍管理不規范，配備5名探放水工分散在采掘區隊：；探放水工作由地測科組織實(shí)施，采掘區隊配合，在施工過(guò)程中對鉆孔位置、角角度、深度無(wú)人監督，措施落實(shí)不到位。

2）探水措施落實(shí)不到位，ZF202工作面兩順槽施工的探水鉆孔間距、垂深不符合要求。探放水措施流于開(kāi)形式，鉆孔施工不規范，2016年以來(lái)2202工作面推進(jìn)長(cháng)度約320米，僅在運、回風(fēng)順槽各施工了兩個(gè)探水鉆孔，傾角為15°不和36°、斜長(cháng)為35不和43m；在工作面頻察出現淋水、壓架等現象時(shí)，仍未采取有效的探放水措施。

（3）ZF202工作面回采地質(zhì)說(shuō)明書(shū)未將上覆洛河組砂巖含水層作為主要害防范對象，未編制專(zhuān)門(mén)的探放水設計，只制定了頁(yè)板探放水安全技術(shù)措施，且未進(jìn)行會(huì )審，鉆孔設計不自能探到洛河組砂巖含水層，也未達到回采地質(zhì)說(shuō)明書(shū)規定的垂深。探放水措施存在漏河，探水點(diǎn)間距和鉆孔顏角、終孔位置設計不合理，每隔100米布置一個(gè)探水點(diǎn)，且鉆孔傾角為30°、斜長(cháng)40m，既達不到疏放溶河組砂巖含水層水的目的，也未達到《ZF202回采地質(zhì)說(shuō)明書(shū)>規定的垂深60米的要求。

3.安全教育培訓和應急滴練不到位。應急援培訓針對性不強，音理人員和職工對透水預兆認識不清，自?；ケＲ庾R不強：未開(kāi)展水害事故專(zhuān)項應急演練工作，管理人員和職工在透水發(fā)生時(shí)應急處置能力差，出現透水預后，不及時(shí)撤人，繼違章冒險作業(yè)。

4.地方政府及媒礦交全監管部門(mén)監督管理有潤。

（1）州區蝶炭管理局對相關(guān)工作人員履職情況監管不力；對照金蝶礦安全生產(chǎn)檢查不到位，未發(fā)現探放水設備缺陷、ZF202工作面防治水漏河及水害異常情況；監督照金煤礦整改安全隱患、開(kāi)展應急救援培訓和演練工作不力：對照金煤礦復產(chǎn)復工驗收工作組織不力、把關(guān)不嚴、檢查不規范。

（2）耀州區政府對耀耀州區媒炭局在煤礦安全生產(chǎn)監管中存在的問(wèn)題失察，屋行安全監管責任督促不到位。

（3））川市煤炭工業(yè)局對下屬事業(yè)單位煤炭安全執法大隊履職情況監督不力；對耀州區煤炭局履職情況指導不力；對照金煤礦安全生產(chǎn)監管履職不到位、水害隱患整改落實(shí)情況監督不到位：對照金煤礦復產(chǎn)復工驗收抽查把關(guān)不嚴、查不全面。

三、防范措施：

（一）認真吸取事故教訓，提高認識，強化安全生產(chǎn)主體責任。煤礦企業(yè)要認真貫徹落實(shí)國家關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列方針、政策，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念念，堅持“安全第一、于頂預防為主、綜合治理”的方針；深刻吸取本次水害事故的教訓，嚴格遵守國家有關(guān)法律法規，嚴格執行《煤礦安全規程》、《煤礦防治水規定》等行業(yè)管理規定，認真落實(shí)各項安全生產(chǎn)責任制，切實(shí)落實(shí)主體責任，進(jìn)一步加大隱患排查治理力度，做到安全生產(chǎn)。

（二）加強礦井水文地質(zhì)及災害防治工作。照金煤礦按照《煤礦防治水規定》要求開(kāi)展水文地質(zhì)補充勘探工作，查清媒系地層充水性，查明礦井或采區水文地質(zhì)情況，調查、收集、核實(shí)古河床相特殊構造帶及廢棄老窯的相關(guān)情況；加強與科研院所合作，開(kāi)展煤層頂板離層水體相關(guān)機理研究，掌握工作面頂板壓力顯現規律和煤層頂板砂巖水形成機理及防治技術(shù)，為科學(xué)嚴密防范水害事故提供決策依據：實(shí)測上覆巖層“兩帶”發(fā)育高度等技術(shù)多數，重新確定礦井水文地質(zhì)類(lèi)型；堅持“于預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，建立健全防治水安全責任體系，配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、專(zhuān)用探放水設備、組建專(zhuān)門(mén)的探放水作業(yè)隊伍。取綜合技木手段探明頂部離層空腔水體的賦存及其他災害情況，在真實(shí)全面草握礦井災害的情況下，提出科學(xué)合理的綜合治理方案，并實(shí)施到位，確保安全生產(chǎn)。

（三）加強職工安全教有培訓，提高水害應急處置能力。強化煤礦防治水安全培訓和警示教育，提高職工辨識透水事故征兆水平，増強防范水害事故的能力。在采、掘過(guò)程中，發(fā)現頂板礦壓異常，架間淋水，涌水量増大，水質(zhì)、水溫異常，水色發(fā)渾，片幫，漏頂及其他異?，F象時(shí)，必須立即停止作業(yè)，查明原因，采取有效措施處理，嚴禁冒臉作業(yè)。

（四）強化煤礦礦生產(chǎn)安全管理、加大監管力度和深度。各產(chǎn)媒市（縣）政府要高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法>的規定，理順屬地監管職責，夯實(shí)基層監管責任。各級職有能部門(mén)要進(jìn)一步增強責任感和使命感，認真履行職責，真正做實(shí)細煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理監督工作，高度重視并認真研宄分析日常生產(chǎn)過(guò)程中出現的新情況、新問(wèn)題，加大監督檢查力度，落實(shí)駐礦監管員責任，把隱患洎除在萌芽狀態(tài)，為煤礦全生產(chǎn)倉造條件、提供保障。對隱患排查措施不落實(shí)、不執行探放水制度，不具備安全生產(chǎn)條件的律責令其停產(chǎn)整頓，嚴禁組織生產(chǎn)。