2015年內蒙古自治區赤峰市元寶山區寶馬礦業(yè)有限責任公司“12.3”爆炸事故

一、基本情況：

12月3日12時(shí)左右，內蒙古自治區赤峰市元寶山區寶馬礦業(yè)有限責任公司發(fā)生爆炸事故，目前已知死亡32人，還有多人困在井下。

二、原因分析：

寶馬煤礦借回撤越界區域內設備名義違法組織生產(chǎn)，6040 巷采工作面因停電停風(fēng)，造成瓦斯積聚；1小時(shí)后恢復供電通風(fēng)，積聚的高濃度瓦斯排入與之串聯(lián)通風(fēng)的6040 綜放工作面，遇到正在違規焊接支架的電焊火花引起瓦斯燃燒，產(chǎn)生的火焰傳導至6040 工作面進(jìn)風(fēng)順槽，引起瓦斯爆炸。

三、防范措施：

（一）牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，加強安全生產(chǎn)工作內蒙古自治區各級黨委政府要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條紅線(xiàn)，切實(shí)維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。深化全區安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng )新，全面加強和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。制定落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》實(shí)施細則。進(jìn)一步加強對下級人民政府及有關(guān)部門(mén)落實(shí)安全生產(chǎn)工作職責的領(lǐng)導和監督，提高安全生產(chǎn)工作的嚴肅性、針對性、實(shí)效性。扎實(shí)認真開(kāi)展安全大檢查，既要有部署，也要有檢查督促。嚴格落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016）7號）等文件要求，推進(jìn)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作，督促引導180處產(chǎn)能小于60萬(wàn)噸/年的煤礦有序退出，加快淘汰52處產(chǎn)能小于30萬(wàn)噸/年的煤礦。

（二）開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲查處違法違規行為內蒙古自治區人民政府要舉一反三，在全區范圍內開(kāi)展一次以打擊煤礦超層越界為主要內容的專(zhuān)項整治行動(dòng)，對超層越界開(kāi)采的煤礦企業(yè)和盜采煤炭資源的犯罪分子，要依法嚴懲，并研究建立長(cháng)效機制，嚴防出現監管“真空”。在全區煤礦企業(yè)開(kāi)展一次“連法守法”專(zhuān)題警示教育活動(dòng)，以寶馬煤炭物資公司和寶馬煤礦負責人知法犯法為反面教材，集中對煤礦企業(yè)特別是小煤礦企業(yè)主要負責人進(jìn)行法律培訓教育，提高守法意識

（三）國土資源管理部門(mén)要提高及職能力，切實(shí)加強礦產(chǎn)資源監管。內蒙古自治區各級國土資源管理部門(mén)要提高認識，認真履行牒礦開(kāi)采活動(dòng)監督管理、查處違法違規行為職責，切實(shí)加強對礦產(chǎn)資源開(kāi)采的監督管理工作，加強執法監察隊伍建設，充實(shí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)入員，加強業(yè)務(wù)培訓，進(jìn)一步提高執法監察能力將煤礦企業(yè)列入礦產(chǎn)資源監管執法重點(diǎn)，定期進(jìn)行現場(chǎng)檢查。加強煤礦采礦權動(dòng)態(tài)監管工作，開(kāi)展審查審批及年檢工作時(shí)，應重視對煤礦井下現場(chǎng)的監督檢查

（四）從嚴從細落實(shí)安全監管監察執法工作職責，研究制定一套檢查“五假”的方法，切實(shí)町住重大事故隱患整改內蒙古自治區各級安全監管監察部門(mén)要認真履行安全監管監察執法工作職責，格貫落實(shí)國家有關(guān)會(huì )議和文件精神以新發(fā)展理念為指導，創(chuàng )創(chuàng )新監管監察方式，嚴格規范執法，確保執法法到位在組組織讀全生用大檢查時(shí)要實(shí)，在誤劃部署上要實(shí)，針對性要強，要求要具體，措施要管用。對牒礦違法生產(chǎn)中采用假密閉、假圖紙、假數據、假報告和假整改等“五假手段蓄意逃避監管檢查的情況，認真研究對策，制定一套切實(shí)可行的檢查“五假”的方法，通過(guò)多種方法、多種渠道、多種手段查找“五假”等違法違規問(wèn)題。要敢于碰硬，不避實(shí)就輕對煤礦重大隱患，要緊町不放，跟蹤到位，依法監督煤礦企業(yè)落實(shí)整改。要按照《國家安全監管總局國家煤礦安監局關(guān)于開(kāi)展煤礦全面安全體檢專(zhuān)項工作的通知》（安監總牒監〔201711號）要求，認真開(kāi)展煤礦全面安全“體檢”專(zhuān)項工作，查找薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題，提高執法工作的針對性和有效性。

（五）強化中介機構監管，完善中介服務(wù)信用體系地質(zhì)勘查資質(zhì)頒發(fā)部門(mén)要進(jìn)一步完善中介機構的管理制度要強化對中介機構經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監管和查處，開(kāi)展一次中介機構地質(zhì)勘査資質(zhì)頒發(fā)部門(mén)要進(jìn)一步完善中介機構的管理制度，要強化對中介機構經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監管和查處，開(kāi)展一次中介機構教育清查活動(dòng)，嚴厲打擊不誠信、不守信、弄虛作假等違反行業(yè)規范和道德的行為，查處情況要向社會(huì )公開(kāi)

（六）加大舉報獎勵力度，用好群眾舉報這個(gè)有力手段。內蒙古自治區各級人民政府及有關(guān)部門(mén)要建立完善信訪(fǎng)舉報平合，暢通群眾舉報渠道，進(jìn)一步加大群眾舉報違法違規生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為的獎勵力度和宣傳力度，有效防止明退暗開(kāi)偷挖盜采等違法行為，使暗藏的非法違法活動(dòng)無(wú)藏身之地。