2018年遼寧省本溪龍新礦業(yè)思山嶺鐵礦“6?5”重大炸藥爆炸事故

一、基本情況：

2018年6月5日16時(shí)10分，北京建龍重工集團所屬遼寧省本溪市本溪龍新礦業(yè)有限公司思山嶺鐵礦（以下簡(jiǎn)稱(chēng)思山嶺鐵礦）在建設期間，措施井井口發(fā)生炸藥爆炸事故，造成12人死亡、2人失蹤、10人受傷。

二、原因分析：

由于遼寧同鑫建設有限公司企業(yè)主體責任落實(shí)不到位，管理混亂，在向井下運送民用爆炸物品（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民爆物品）的過(guò)程中，嚴重違章作業(yè)，炸藥、雷管混裝吊運，野蠻裝卸時(shí)發(fā)生爆炸；施工單位華煤集團有限公司對爆破作業(yè)單位監督不力，在爆破作業(yè)單位運送炸藥的同時(shí)進(jìn)行井下水泵安裝、人員等候入井等違章交叉作業(yè)導致人員傷亡擴大；建設單位本溪龍新礦業(yè)有限公司對爆破作業(yè)單位和施工單位監督不力，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現和制止爆破作業(yè)單位和施工單位的違法違規行為;有關(guān)部門(mén)對民爆物品監管缺失，對基建項目以包代管、違規違章作業(yè)行為查處不嚴等。這起事故發(fā)生在上合組織青島峰會(huì )前夕、全國第十七個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間，社會(huì )影響惡劣。

三、防范措施：

一要強化對爆炸物品的安全監督管理。要深刻吸取事故教訓，立即組織開(kāi)展爆破作業(yè)專(zhuān)項排查，嚴格執法，嚴肅查處違反《爆破安全規程》等民爆物品的相關(guān)規定的行為，督促爆破作業(yè)單位建立健全并嚴格落實(shí)爆炸物品安全管理、定員定量、定置管理、危險點(diǎn)檢查和隱患排查制度，規范爆炸物品運輸、分發(fā)、使用過(guò)程管理。嚴禁雷管和炸藥混運、混放、混發(fā)，確保雷管和炸藥的安全距離符合規程要求。用人工搬動(dòng)爆破器材時(shí)，雷管和炸藥應分別放在專(zhuān)用背包（木箱）內領(lǐng)到爆破器材后，應直接送到爆破地點(diǎn)，不應亂丟亂放：不應攜帶爆破器材在人群聚集的地方停留；一人一次運送的爆破器材數量不超過(guò)規程要求。強化分發(fā)、使用爆炸物品的管理，確保各項規章制度落實(shí)到位，嚴防類(lèi)似事故的發(fā)生。

二要強化對礦山建設項目施工的安全管理和監督。礦山企業(yè)要全面落實(shí)建設項目安全管理職責并承擔安全生產(chǎn)主體責任，不得將建設項目發(fā)包給不具備相應資質(zhì)的流工單位施工；要與施工單位簽訂專(zhuān)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責，并對對建設項目安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統一監督和管理；要加強對施工現場(chǎng)的安全監督檢查，確保至少有1名安全管理人員在施工現場(chǎng)跟班檢查，督促施工單位及時(shí)排查治理隱患，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理。施工單位要嚴格按資質(zhì)等級許可的范圍承建相應的建設項目，嚴禁超資質(zhì)能力施工，嚴禁轉包工程和掛靠施工資質(zhì)；施工單位進(jìn)入現場(chǎng)施工前，要向建設項目所在地縣級以上安全監管部門(mén)備案，否則不得開(kāi)工。

三要堅持突出重點(diǎn)，全面開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專(zhuān)項整治督查檢查。要深刻吸取事故教訓，舉一反三，立即組織開(kāi)展集中督查檢查行動(dòng)，按照省安委會(huì )的統一部署和各行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項整治方案的具體安排，嚴格監督執法，推動(dòng)煤礦、非煤礦山、?；?、建筑施工、道路交通水上交通、海洋漁業(yè)、消防安全、治金、民爆、軍工、城鎮燃氣、特種設備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)加快構建風(fēng)險管控和隱患排查雙重預防機制，提升事故防范能力，確保安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治扎實(shí)開(kāi)展，堅決防范和遏制較大和重特大事故的發(fā)生。

四要進(jìn)步強化安全生產(chǎn)責任制落實(shí)。各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位要清醒認識當前安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，以黨的十九大精神和習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為引領(lǐng)，進(jìn)一步筑牢紅線(xiàn)意識，強化責任意識，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，嚴格落實(shí)屬地管理責任、部部門(mén)監管責任和企業(yè)主體責任。強力推進(jìn)安全生產(chǎn)監管網(wǎng)格化建設，明確每一個(gè)企業(yè)的行業(yè)監管和專(zhuān)業(yè)監管的屬地具體部門(mén)，有效壓實(shí)監管責任，消除監管盲區。同時(shí)要嚴肅查處事故，嚴格責任追究，以事故教訓推動(dòng)安全生產(chǎn)工作責任落實(shí)。