青煤安監〔2020〕12號

各產(chǎn)煤州、縣（行委）應急管理局，木里煤田管理局，各煤礦企業(yè)：

2020年3月16日11時(shí)50分許，青海省西海煤炭開(kāi)發(fā)有限責任公司柴達爾先鋒煤礦煤倉發(fā)生1起浮渣掩埋事故，造成1人死亡。該礦核定生產(chǎn)能力45萬(wàn)噸/年，證照均在有效期內。

經(jīng)初步調查分析事故暴露出的主要問(wèn)題有：一是職工違章作業(yè)，安全技術(shù)措施不落實(shí)。作業(yè)人員在未按要求系好安全保險帶的情況下即進(jìn)入一采區集中煤倉冒險作業(yè)。二是職工安全教育培訓工作不到位。作業(yè)人員安全意識淡薄，自我防范能力差，對現場(chǎng)存在的墜落危險源辨識能力不足。三是礦井安全管理混亂，區隊班組各自為政。運輸隊給煤機司機對上部煤倉采煤一隊有人擴幫施工的情況不知情，在無(wú)授權的情況下啟動(dòng)給煤機放空浮渣，導致作業(yè)人員跟隨浮渣一起滑落至溜煤眼下口，將作業(yè)人員掩埋致窒息死亡。四是安全設施設置不齊全，未按要求在煤倉內設置安全平臺。

為認真吸取事故教訓，舉一反三，堅決防范和遏制煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生，現提出如下要求，請各級煤礦安全監管部門(mén)、各煤礦企業(yè)引以為戒，認真貫徹落實(shí)。

一、進(jìn)一步提高思想認識，落實(shí)安全生產(chǎn)責任制

各煤礦企業(yè)要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，按照全國應急管理工作會(huì )議和全國煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì )議的安排部署，強化憂(yōu)患意識和責任意識，堅持問(wèn)題導向和底線(xiàn)思維，充分認識煤礦安全生產(chǎn)工作面臨的嚴峻形勢。特別是當前疫情防控和煤礦安全防范壓力交織疊加，更要正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，堅守煤礦復工復產(chǎn)安全底線(xiàn)，以貫徹落實(shí)青海煤礦安監局、省應急管理廳印發(fā)的《關(guān)于健全煤礦企業(yè)主要負責人和技術(shù)負責人安全生產(chǎn)責任制的意見(jiàn)》為抓手，嚴格落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)主體責任，構建煤礦安全生產(chǎn)內生長(cháng)效機制，確保煤礦企業(yè)安全穩定發(fā)展。

二、深刻吸取事故教訓，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)集中整治

各煤礦企業(yè)要結合開(kāi)展的煤礦安全生產(chǎn)集中整治工作，將隱患排查治理作為促進(jìn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的重要治本攻堅舉措，積極構建隱患排查治理工作制度化、規范化、常態(tài)化機制，進(jìn)一步逐礦、逐頭、逐面排查影響煤礦安全生產(chǎn)的各類(lèi)安全隱患。特別是針對此次事故暴露的問(wèn)題，要認真開(kāi)展礦井運輸系統大檢查，全面排查各類(lèi)運輸安全設備、設施、裝置的隱患，對采區煤倉的設置和容量不符合《煤礦礦井采區車(chē)場(chǎng)及硐室設計規范》相關(guān)規定的，一律停止使用。同時(shí)，對煤倉、溜煤眼等關(guān)鍵部位的擴幫清理，必須制定科學(xué)合理的安全技術(shù)措施，組織全體施工人員學(xué)習和熟練掌握并嚴格執行，嚴防同類(lèi)事故再次發(fā)生。

三、加強對職工教育培訓力度，提高培訓質(zhì)量

各煤礦企業(yè)要進(jìn)一步強化職工的安全教育培訓力度，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，牢固樹(shù)立“安全培訓不到位就是最大的隱患”的思想意識，抓實(shí)、抓牢、抓好煤礦安全培訓工作，嚴格考核，積極推行安全培訓結構化管理，積極采取一切有效的激勵辦法，扎實(shí)開(kāi)展好“學(xué)法規、抓落實(shí)、強管理”活動(dòng)，切實(shí)提升煤礦企業(yè)及其從業(yè)人員的安全意識和能力。對新員工的培訓要嚴格按照《煤礦安全培訓規定》要求，嚴把下井準入關(guān)，培訓和考核不合格或達不到規定要求的堅決不允許下井作業(yè)。

四、強化警示教育，推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)工作

各煤礦企業(yè)要通過(guò)組織員工觀(guān)看典型事故警示教育片等方式積極開(kāi)展事故警示教育，以事故教訓警示從業(yè)人員，使廣大煤礦從業(yè)人員深刻認識到正規作業(yè)的極端重要性、緊迫性以及違章作業(yè)、冒險蠻干所導致的嚴重后果，真正做到“一礦出事故、萬(wàn)礦受教育”，切實(shí)用事故警示教育推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)工作，有效遏制和防范各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

青海煤礦安全監察局

2020年3月17日