2019年3月18日10時(shí)，犍為縣新店兒煤業(yè)有限公司1204采煤工作面發(fā)生一起頂板事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失368.3萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，礦方瞞報事故，沒(méi)有向煤礦安全監管監察部門(mén)報告。2019年4月17日，犍為縣應急管理局根據樂(lè )山市市長(cháng)熱線(xiàn)(心連心)轉來(lái)的信訪(fǎng)舉報材料，牽頭組織犍為縣監察委、公安局、檢察院、人社局、總工會(huì )等部門(mén)組成聯(lián)合調查組，查明犍為縣新店兒煤業(yè)有限公司瞞報事故屬實(shí)。2019年5月7日，犍為縣應急管理局向四川煤礦安全監察局川西監察分局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)川西監察分局)移送了犍為縣新店兒煤業(yè)有限公司事故案件。

2019年5月7日，川西監察分局依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》《四川省安全生產(chǎn)條例》等法律法規和《中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(川委發(fā)〔2017〕21號)，由川西監察分局牽頭，會(huì )同樂(lè )山市應急管理局，犍為縣監察委、應急管理局、公安局、人社局、總工會(huì )等部門(mén)，組成犍為縣新店兒煤業(yè)有限公司“3?18”頂板事故調查組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調查組)，并邀請犍為縣人民檢察院派員參加，依法開(kāi)展事故調查工作。

事故調查組嚴格按照“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則和“四不放過(guò)”的要求，通過(guò)調查取證、查閱資料、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對事故單位和有關(guān)責任人的責任劃分和處理建議，針對事故暴露出的問(wèn)題提出了事故防范措施建議，形成了事故調查報告。

一、事故單位基本情況

(一)礦井概況

犍為縣新店兒煤業(yè)有限公司位于犍為縣羅城鎮二龍村5組，屬鄉鎮煤礦，系生產(chǎn)礦井，核定生產(chǎn)能力150kt/a。

礦井采礦許可證號：C5100002010091120075630，有效期至2019年9月21日；安全生產(chǎn)許可證號：(川)MK安許證字〔2017〕5111231831B，有效期至2020年6月15日；工商營(yíng)業(yè)執照號：91511123784720873D，長(cháng)期有效。

井田范圍由21個(gè)拐點(diǎn)坐標圈定，面積3.6133km2，開(kāi)采標高+245m至+95m。法定許可開(kāi)采K10d煤層，煤層傾角2～4°，煤層平均厚度0.39m。煤塵有爆炸危險性，煤層自燃傾向性為Ⅲ類(lèi)，不易自燃。礦井為高瓦斯礦井，水文地質(zhì)類(lèi)型為簡(jiǎn)單，水患危險性級別為Ⅲ級。

礦井采用斜井開(kāi)拓，共有3個(gè)井筒，分別是+449m主斜井、+446m副斜井、+439m回風(fēng)斜井?，F生產(chǎn)水平為+160m水平，布置有2個(gè)盤(pán)區、1個(gè)采煤工作面和3個(gè)掘進(jìn)工作面。礦井通風(fēng)方式為中央分列式，在+439m回風(fēng)斜井安裝了兩臺FBCDZ№.19/2x132kW型主要通風(fēng)機。礦井共有兩回路電源供電，分別來(lái)自新店兒35/10kV變電站和羅城35/10kV變電站。礦井主斜井采用串車(chē)提升，主要運輸大巷采用帶式輸送機運輸，采煤工作面采用普通機械化采煤，刮板輸送機加帶式輸送機運輸，掘進(jìn)工作面采用帶式輸送機運輸。

礦井安裝有安全監測監控系統、人員定位系統、通訊聯(lián)絡(luò )系統、防塵供水施救系統、壓風(fēng)自救系統、緊急避險系統、應急廣播系統和地面固定瓦斯抽采系統。

(二)管理機構

犍為縣新店兒煤業(yè)有限公司由股東彭承斯擔任法人代表、董事長(cháng)，負責煤礦全面工作，分管煤礦經(jīng)營(yíng)和后勤保障工作；股東李光榮分管煤礦安全生產(chǎn)工作。礦井設置有安全生產(chǎn)管理機構，配備有“五長(cháng)、五科、五隊”管理人員和負責采煤、掘進(jìn)、機電運輸、通風(fēng)、地質(zhì)測量工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

(三)生產(chǎn)情況

2019年3月11日，原犍為縣安全監管局批復同意該礦恢復生產(chǎn)，并于3月14日核定同意1204采煤工作面、1304機巷掘進(jìn)工作面、1302東回風(fēng)巷掘進(jìn)工作面、1304聯(lián)絡(luò )巷掘進(jìn)工作面作業(yè)。

5月6日，犍為縣應急管理局等相關(guān)部門(mén)查實(shí)該礦瞞報事故后，犍為縣應急管理局立即對該礦下達了停止井下生產(chǎn)作業(yè)的監管指令。

(四)事故工作面基本情況

1204采煤工作面采用對拉布置，位于+160m水平二盤(pán)區。1204采煤工作面長(cháng)度190m，傾斜長(cháng)515m，從2017年9月開(kāi)始回采，“3?18”頂板事故發(fā)生時(shí)，該工作面已推進(jìn)437m。

1204采煤工作面采用傾斜長(cháng)壁后退式采煤法，普通機械化采煤，開(kāi)采的K10d煤層平均厚度0.39m，破偽頂開(kāi)采，采高0.70m，煤層傾角2～4°；偽頂為灰黑色炭質(zhì)頁(yè)巖，平均厚0.31m；直接頂為灰色細砂質(zhì)粘土巖，平均厚2.2m；老頂為灰白色、深灰色粘土巖，平均厚9.0m；直接底為砂質(zhì)粘土巖，平均厚1.5m。

1204采煤工作面配套選用的主要設備有MG100-TP型單滾筒爬底板采煤機、SGB-420/55型刮板輸送機、DW06-300/100型單體液壓支柱配JTC800/280型鉸接頂梁。1204采煤工作面采高0.7m，采用“四、五”排控頂，最大控頂距4.4m，最小控頂距3.6m，排距0.8m，柱距0.8m，端面距≤0.7m，采用全部垮落法管理頂板。

該采面采用兩班作業(yè)(分早班和中班)，自采自準，每日2個(gè)循環(huán)，采煤機雙向割煤，往返一次進(jìn)兩刀，截深為0.8m。

《1204采煤工作面作業(yè)規程》規定：跟機掛梁必須兩人一組，一人負責掛梁、一人進(jìn)行協(xié)助；跟機掛梁前，首先對掛梁處頂板進(jìn)行敲幫問(wèn)頂，找凈危巖活矸后才能掛梁、摻設臨時(shí)支柱，并將頂板背接牢實(shí)；采煤工作面必須嚴格執行敲幫問(wèn)頂制度，發(fā)現頂板破碎、片幫或頂板來(lái)壓等不安全因素必須采取加強支護措施，確保安全后才能生產(chǎn)。

(五)事故現場(chǎng)情況

調查證實(shí)：事故地點(diǎn)位于1204采煤工作面機道內(第一排支柱與煤壁之間)，距1204采煤工作面東回風(fēng)巷40m左右。

事故區域采高0.7m，采用四排支柱控頂，排距0.8m，柱距0.8m。事故地點(diǎn)區域(采煤機滾筒后方3m至5m區域，長(cháng)2m、寬1.5m)無(wú)支護。冒落的矸石(系節理發(fā)育的地質(zhì)構造，俗稱(chēng)“陰冒盔”，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“陰冒盔”)長(cháng)0.8m、寬0.4m、厚0.4m，“陰冒盔”與煤壁呈60度夾角。

劉成元側躺在采煤機機道上，頭朝機巷方向，腳朝回風(fēng)巷，臉朝煤壁，背朝采空區，雙腳彎曲，雙手平放，頭上戴著(zhù)安全帽，礦燈掛在安全帽上?！瓣幟翱钡囊欢?靠煤壁側)壓在劉成元左肋上，另一端(靠采空側)被頂梁托住。劉成元右側(靠煤壁側)有1根平放的單體支柱，身體下方壓著(zhù)1根鉸接頂梁，全身無(wú)傷痕，無(wú)血跡。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應急處置情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2019年3月18日7時(shí)左右，采煤隊長(cháng)夏中林在井口會(huì )議室組織召開(kāi)早班班前會(huì )，會(huì )上采煤隊長(cháng)夏中林、采煤二班班長(cháng)稅宗海在班前會(huì )上強調了安全工作，當班共有 18 人參加班前會(huì )。

7時(shí)20分左右，采煤隊長(cháng)夏中林、班長(cháng)稅宗海帶領(lǐng)當班作業(yè)人員開(kāi)始入井，7時(shí)45分左右，當班作業(yè)人員陸續到達1204采煤工作面。其中，稅宗海、謝素賢、劉成元、楊玉銀、劉文義、范國成、余讓林、涂可先、跟班瓦斯檢查工張祖方等人從1204采煤工作面東回風(fēng)巷進(jìn)入采煤工作面。

稅宗海檢查完工作面安全后，對當班工作進(jìn)行了分工，其中楊玉銀(司機)、劉文義、范國成3人為一組操作采煤機，謝素賢、劉成元為一組負責采煤機割煤后跟機掛梁、摻設臨時(shí)支柱工作，余讓林負責拖采煤機電纜，涂可先負責將回撤后的支柱和鉸接頂梁搬運到采煤機道內，蘇元洲、趙仲良、王旭明3人為一組負責摻設基本支柱，李太友負責管理刮板輸送機，其他人員負責采煤工作面移溜、清浮煤、回柱等工作。

8時(shí)20分左右，采煤機從1204采煤工作面東回風(fēng)巷直接進(jìn)刀、開(kāi)始割煤；大約10時(shí)，采煤機割煤至距1204采煤工作面東回風(fēng)巷45m處，謝素賢正在采煤機后方5m處跟機掛梁，劉成元在謝素賢后方協(xié)助跟機掛梁。涂可先在謝素賢右側(靠采空側)搬運支護材料，余讓林在劉成元后方5m處拖采煤機電纜，瓦斯檢查工張祖方在劉成元后方8m處檢查瓦斯情況，蘇元洲、趙仲良、王旭明在劉成元后方10m處摻設基本支柱。

此時(shí)，劉成元發(fā)現正準備掛梁的謝素賢上方頂板有個(gè)“陰冒盔”，很不安全，就大喊謝素賢趕快躲開(kāi)，謝素賢就立即丟下鉸接頂梁，朝采煤機處爬去。

隨后，劉成元就拿上單體液壓支柱注液槍?zhuān)赖诫x層頂板下方準備摻設臨時(shí)支柱，正在扶起單體液壓支柱時(shí)，“陰冒盔”突然冒落，砸中劉成元左肋部。

余讓林看見(jiàn)劉成元被冒落的“陰冒盔”砸中了，就急忙晃礦燈，同時(shí)喊：“搞快點(diǎn)，出事了”。

聽(tīng)到喊聲后，采煤機司機楊玉銀立即停止采煤機、刮板輸送機運行，正在附近作業(yè)的楊玉銀、謝素賢、涂可先、余讓林、蘇元洲、趙仲良、王旭明、稅宗海等現場(chǎng)人員陸續到達事故地點(diǎn)施救。大家一起用單體液壓支柱把“陰冒盔”頂開(kāi)，把劉成元從“陰冒盔”下方移到附近的安全地點(diǎn)，當時(shí)劉成元還能夠說(shuō)話(huà)，全身無(wú)血跡和明顯外傷。

(二)事故應急處置情況

事故發(fā)生時(shí)，當班帶班礦領(lǐng)導陳才(總工程師)、采煤隊長(cháng)夏中林正在1204采煤工作面東回風(fēng)巷檢查工作，得知發(fā)生事故后，陳才和夏中林立即趕到事故現場(chǎng)參與救援。陳才指揮楊玉銀、謝素賢、涂可先、余讓林、蘇元洲、趙仲良、王旭明等作業(yè)人員用“拖船”(用于采煤工作面運輸材料)將劉成元運到1204采煤工作面東回風(fēng)巷。

10時(shí)20分，夏中林到1204采煤工作面東回風(fēng)巷給地面調度室打電話(huà)匯報事故情況，并要求調度室安排人員送擔架到井下。隨后，楊玉銀、范國成、張德貴、熊永冬等人用手將劉成元抬到人行下山下部車(chē)場(chǎng)。10時(shí)40分，正在井下開(kāi)展安全檢查的礦長(cháng)鐘正華、生產(chǎn)副礦長(cháng)謝仁忠得知事故消息后，相繼趕到事故地點(diǎn)查看相關(guān)情況，鐘正華安排現場(chǎng)人員王學(xué)明對冒落區域頂板進(jìn)行加強支護。

當地面人員錢(qián)聯(lián)超將擔架送到人行下山下部車(chē)場(chǎng)后，稅宗海、楊玉銀、蘇元洲、稅德輝等4人利用擔架，于10時(shí)50分左右將劉成元護送出井。

出井后，唐棟華、稅宗海、楊玉銀等5人用皮卡車(chē)將劉成元送到犍為縣羅城鎮中心衛生院搶救。經(jīng)搶救無(wú)效，劉成元于當日13時(shí)死亡。

(三)事故瞞報情況

3月18日10時(shí)23分，法人代表、董事長(cháng)彭承斯在煤礦財務(wù)室接到辦公室主任龔華光報告說(shuō)井下有人受傷，隨即到井口等待傷者出井，然后安排唐棟華、稅宗海、楊玉銀等5人用皮卡車(chē)將劉成元送到羅城鎮中心衛生院進(jìn)行搶救。13時(shí)，安全副礦長(cháng)涂晉向彭承斯電話(huà)報告劉成元死亡。隨后，彭承斯給股東李光榮打電話(huà)，提出該起事故外界曉得的人很少，看能不能跟家屬私了，不向政府有關(guān)部門(mén)報告事故，李光榮表示同意。

3月18日14時(shí)，法人代表、董事長(cháng)彭承斯召集股東李光榮、礦長(cháng)鐘正華、勞資科長(cháng)唐方兵在彭承斯辦公室研究瞞報事故的具體措施，研究決定：唐方兵負責死者的善后事宜；鐘正華負責煤礦內部封鎖消息，瞞報事故；彭承斯、李光榮負責與死者家屬商談賠償事宜。

3月18日15時(shí)，礦長(cháng)鐘正華召集全礦管理人員召開(kāi)安全隱患排查會(huì )和每周例會(huì )。會(huì )上，鐘正華要求全體參會(huì )人員統一口徑，說(shuō)劉成元3月18日請假沒(méi)有到煤礦上班，不要亂傳“3?18”事故情況。

3月18日17時(shí)，彭承斯、李光榮、唐方兵與死者的妻子范淑蘭、女兒劉小紅、女婿袁本軍在羅城鎮若水山莊商談瞞報事故情節及事故賠償事宜。礦方和死者家屬均同意：一是私了該起事故。二是死者家屬對外謊稱(chēng)劉成元在維修家中房屋時(shí)，從屋頂摔下死亡。三是商定事故賠償金額為148萬(wàn)元。根據協(xié)議，勞資科出納戴曉媛通過(guò)私人賬戶(hù)分別于3月19日、3月25日轉入袁本軍賬戶(hù)100萬(wàn)元、48萬(wàn)元。3月18日下午，劉成元遺體被運到樂(lè )山市殯儀館，并于3月19日下午火化。

直到5月6日相關(guān)部門(mén)查處，共隱瞞事故49天。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

(一)人員傷亡情況