山西汾西正升煤業(yè)“9?28”重大水害事故

2013年9月28日3時(shí)許，山西汾西正升煤業(yè)有限責任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)正升煤業(yè)公司)東翼回風(fēng)大巷掘進(jìn)工作面發(fā)生一起重大透水事故，造成10人死亡，直接經(jīng)濟損失1756萬(wàn)元。

一、事故經(jīng)過(guò)

2013年9月28日零時(shí)左右，東翼回風(fēng)大巷作業(yè)人員到達工作面，司機胡建興(事故中死亡)啟動(dòng)綜掘機開(kāi)始割煤，推進(jìn)0.8m進(jìn)尺后，停止割煤，工人開(kāi)始打頂錨桿。就在工人打錨桿的過(guò)程中，正在掘進(jìn)機機尾處清理浮煤的朱邦奎、張榮飛(二人生還)發(fā)現錨桿鉆孔有水冒出，水量較大且發(fā)臭、發(fā)紅。過(guò)了二十多分鐘，鉆孔出水變小了，重新啟動(dòng)綜掘機，綜掘機在巷道底部割了一刀沒(méi)有異常，然后在中部繼續截割，這時(shí)，張榮飛看到工作面迎頭頂部有大塊煤掉落，同時(shí)聽(tīng)到一聲悶響，一股水突然涌出,透水事故發(fā)生，當時(shí)時(shí)間為28日3時(shí)許。

經(jīng)過(guò)10個(gè)晝夜的艱苦奮戰，搶險人員于10月8日12時(shí)30分找到最后一名遇難人員，搶險救援工作結束。12名被困人員中，2人成功獲救，10人遇難。

二、事故原因和性質(zhì)

(一)直接原因

該礦東翼回風(fēng)大巷掘進(jìn)過(guò)程中未嚴格執行《煤礦防治水規定》，在超過(guò)允許掘進(jìn)距離的情況下繼續掘進(jìn)，導致煤壁不能承受小煤窯采空區積水壓力，造成煤壁坍塌發(fā)生透水。

(二)間接原因

1、職工安全意識淡薄，水害辨識、防治能力差。事發(fā)前支護工在打錨桿時(shí)鉆孔已出現較大水流，且水發(fā)臭、發(fā)紅，現場(chǎng)作業(yè)人員在出現透水征兆的情況下未引起足夠重視，及時(shí)采取停止施工、撤出人員等有效措施，而是在水流變小后啟動(dòng)綜掘機繼續掘進(jìn)。

2、未嚴格執行《煤礦防治水規定》。礦井防治水機構不健全，防治水專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配備不足；在事發(fā)巷道地質(zhì)構造發(fā)生變化后，未及時(shí)調整探放水設計；東翼回風(fēng)大巷的掘進(jìn)和探放水工作均由施工方負責，違反“探、掘主體分離”的防治水規定；探放水工作從設計到執行層層打折扣，探放水現場(chǎng)驗收制度不落實(shí)；未嚴格執行《山西汾西正升煤業(yè)有限責任公司東翼回風(fēng)大巷探放水設計》，將原設計方案雙排6個(gè)鉆孔改為單排3個(gè)水平鉆孔；事發(fā)前最后一次探水鉆孔長(cháng)度為49.75m，而實(shí)際掘進(jìn)距離49.5m，嚴重違反“探放老空積水最小超前水平鉆距不得小于30m”的規定。

3.礦井建設項目管理混亂。建設單位項目管理機構不健全，“六長(cháng)”配備不全，無(wú)地測防治水副總工程師；礦井建設未按重新批準的開(kāi)工報告實(shí)施，違規使用措施井提升出煤；建設、施工、監理各方職責不明，相互扯皮；監理合同未明確對東翼回風(fēng)大巷的監理，東翼回風(fēng)大巷形成監理盲區；施工單位出借資質(zhì)，施工隊伍變更頻繁；事發(fā)巷道工程建設未經(jīng)招標，未與施工方簽訂合同。

4.執法不嚴，監管不力?！拔迦诵〗M”、“掛牌責任制”、“包保責任制”流于形式，未真正發(fā)揮監管作用。