山西煤炭運銷(xiāo)集團盂縣恒泰皇后煤業(yè)有限公司瞞報事故調查報告
山西煤炭運銷(xiāo)集團盂縣恒泰皇后煤業(yè)有限公司瞞報事故調查報告
2018 年 8 月 12 日 10 時(shí) 10 分左右，山西煤炭運銷(xiāo)集團盂縣
恒泰皇后煤業(yè)有限公司 15103 回采工作面回風(fēng)順槽 420m 處發(fā)生
一起運輸事故，死亡 1 人，直接經(jīng)濟損失人民幣壹佰玖拾伍萬(wàn)元
整(1，950，000 元)。
2018 年 8 月 19 日 23 時(shí) 10 分左右，山西煤炭運銷(xiāo)集團盂縣
恒泰皇后煤業(yè)有限公司 15105 綜采工作面機尾位置發(fā)生一起機
電事故，死亡 1 人，直接經(jīng)濟損失人民幣壹佰捌拾陸萬(wàn)元整(1，
860，000 元)。
上述兩起事故發(fā)生后，礦方蓄意隱瞞，未按規定向政府及有
關(guān)部門(mén)報告。
根據輿情反映，盂縣煤炭工業(yè)局及公安部門(mén)核查兩起事故屬
實(shí)。山西省人民政府高度重視，樓陽(yáng)生省長(cháng)作出批示：瞞報事故
一律嚴肅查處。林武常務(wù)副省長(cháng)、王一新副省長(cháng)、賀天才副省長(cháng)、
劉新云副省長(cháng)分別作出重要批示。陽(yáng)泉市委市政府主要領(lǐng)導非常
重視，都作出重要批示，對事故調查工作提出了要求。
依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監察條例》
和《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等有關(guān)規定，9 月 11
日，山西煤礦安全監察局陽(yáng)泉監察分局組織陽(yáng)泉市安全生產(chǎn)監督
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管理局、陽(yáng)泉市煤炭工業(yè)局、盂縣公安局、盂縣總工會(huì )、盂縣煤
炭工業(yè)局等有關(guān)單位成立了事故聯(lián)合調查組，并邀請盂縣紀委監
委參加，同時(shí)聘請了 3 名專(zhuān)家組成專(zhuān)家組協(xié)助調查。
事故調查組按照科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)
效的基本原則，通過(guò)現場(chǎng)勘察、調查取證、技術(shù)認定、綜合分析，
查清了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了
一、 事故單位基本情況
(一) 主體企業(yè)基本情況
1.晉能集團有限公司
晉能集團有限公司成立于 2013 年 5 月，位于山西省太原市
迎澤區開(kāi)化寺街，注冊資本 360 億元，資產(chǎn)總額 2623 億元。該
公司現擁有煤礦 163 座，生產(chǎn)礦井 67 座，合計產(chǎn)能 7450 萬(wàn)噸。
山西煤炭運銷(xiāo)總公司成立于 1983 年 12 月 9 日，2007 年 7
月 19 日更名為山西煤炭運銷(xiāo)集團有限公司。2013 年 5 月，山西
煤炭運銷(xiāo)集團有限公司與山西國際電力集團合并重組為晉能集
團有限公司。
安全生產(chǎn)許可證證號：(晉)MK 安證許字〔2018〕GQ088，
有效期從 2018 年 1 月 19 日至 2021 年 1 月 18 日。營(yíng)業(yè)執照統一
社會(huì )信用代碼：91140000070450154H，營(yíng)業(yè)期限從 2013 年 04 月
24 日至 2033 年 04 月 24 日。
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公司按照《公司法》和法人治理結構，設有董事會(huì )、黨委會(huì )、
監事會(huì )、經(jīng)理層、紀律檢查委員會(huì )、工會(huì )委員會(huì )等經(jīng)營(yíng)管理體系
和法人治理結構。下設有 20 個(gè)職能部門(mén)、3 個(gè)專(zhuān)業(yè)管理局，10
個(gè)直屬中心。
晉能集團有限公司對下屬礦井的安全管理由煤炭生產(chǎn)管理
局、安全生產(chǎn)監督管理局(煤礦安全生產(chǎn)監督管理局)負責，兩
個(gè)專(zhuān)業(yè)管理局的職責為：負責相關(guān)專(zhuān)業(yè)隱患排查、“三違”分析
及綜治工作；組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)安全檢查，及時(shí)反饋安全信息；經(jīng)常
深入現場(chǎng)了解所分管專(zhuān)業(yè)現場(chǎng)生產(chǎn)情況，及時(shí)發(fā)現處理作業(yè)過(guò)程
中的“三違”行為；與其它專(zhuān)業(yè)職能部室協(xié)調配合，組織綜合性
安全檢查；隨時(shí)掌握礦井相關(guān)專(zhuān)業(yè)及整體安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。
2.山西煤炭運銷(xiāo)集團陽(yáng)泉有限公司
山西煤炭運銷(xiāo)集團陽(yáng)泉有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)陽(yáng)泉公司)成立
于 1984 年，位于陽(yáng)泉市桃南北路，屬于晉能集團有限公司的全
資子公司，注冊資本 2 億元。該公司現擁有 14 個(gè)子公司。其中：
絕對控股(股份在 51%以上)子公司為：程莊煤礦、燕龕煤礦；
相對控股(股份低于 51%)子公司為：上社煤礦、上社二景煤礦、
保安煤礦；其它類(lèi)型控股煤礦為上社晉玉煤礦、二景和諧煤礦、
舊街煤礦、鴻泰煤礦、恒泰常順煤礦、恒泰皇后煤礦、燕煤聚銀
煤礦、恒泰新勝煤礦、郊區漾泉煤礦。
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目前生產(chǎn)礦井 9 座，總生產(chǎn)能力 1110 萬(wàn)噸/年；停緩建煤礦
3 座，總生產(chǎn)能力 180 萬(wàn)噸/年；關(guān)閉退出煤礦 2 座，總生產(chǎn)能
力 135 萬(wàn)噸/年。
安全生產(chǎn)許可證證號：(晉)MK安許可證字〔2018〕GQ051Y2B2，
有效期從 2018 年 3 月 23 日至 2021 年 3 月 22 日。營(yíng)業(yè)執照統一
社會(huì )信用代碼：91140300110583980N，營(yíng)業(yè)期限為長(cháng)期有效。
該公司按照《公司法》和法人治理結構，設有董事會(huì )、黨委
會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)理層、紀律檢查委員會(huì )、工會(huì )委員會(huì )等經(jīng)營(yíng)管理
體系和法人治理結構。下設生產(chǎn)指揮中心、安全生產(chǎn)監督管理部、
生產(chǎn)技術(shù)部、機電供應部、一通三防部、地測與防治水中心、洗
選加工部、煤炭銷(xiāo)售部、晉煤物流部、聚昇公司等，并管轄盂縣
公司、平定公司、郊區公司。
3.盂縣恒泰煤炭實(shí)業(yè)有限公司
盂縣恒泰煤炭實(shí)業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)恒泰公司)成立于
2001 年 12 月，位于盂縣縣城秀水西街，資產(chǎn)總額 7.11 億元，
隸屬于山西煤炭運銷(xiāo)集團陽(yáng)泉盂縣有限公司。
盂縣恒泰煤炭實(shí)業(yè)有限公司下設三個(gè)煤炭生產(chǎn)企業(yè)，即：山
西煤炭運銷(xiāo)集團盂縣恒泰皇后煤業(yè)有限公司(生產(chǎn)礦井，生產(chǎn)能
力 90 萬(wàn)噸/年)、山西煤炭運銷(xiāo)集團盂縣常順煤業(yè)有限公司(生
產(chǎn)礦井，生產(chǎn)能力 90 萬(wàn)噸/年)、山西煤炭運銷(xiāo)集團盂縣恒泰新
勝煤業(yè)有限公司(建設礦井，生產(chǎn)能力 60 萬(wàn)噸/年)。
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營(yíng)業(yè)執照統一社會(huì )信用代碼：91140322731924880B，營(yíng)業(yè)期
限：2001 年 11 月 8 日至 2025 年 11 月 7 日。
該公司隸屬于山西煤炭運銷(xiāo)集團陽(yáng)泉盂縣有限公司，管理層
設有董事長(cháng)、黨總支書(shū)記和山西煤炭運銷(xiāo)集團陽(yáng)泉盂縣有限公司
4 名副總工程師。職能部室有生產(chǎn)調度指揮中心、技術(shù)工作部、
安監部、基建部、一通三防部、地測防治水中心、機電供應部。
根據盂縣恒泰煤炭實(shí)業(yè)有限公司和山西煤炭運銷(xiāo)集團陽(yáng)泉
有限公司《授權委托管理協(xié)議》，山西煤炭運銷(xiāo)集團陽(yáng)泉有限公
司對皇后煤業(yè)承擔包括安全管理在內的全部管理職責，盂縣恒泰
煤炭實(shí)業(yè)有限公司按照山西煤炭運銷(xiāo)集團陽(yáng)泉有限公司的決策
要求配合其開(kāi)展相應工作，協(xié)助其捋順相關(guān)管理工作，按照其要
求為煤礦企業(yè)的對外經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)出具法律文書(shū)。
(二) 煤礦基本情況
1.礦井基本情況
山西煤炭運銷(xiāo)集團盂縣恒泰皇后煤業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)皇
后煤業(yè))，地址山西省陽(yáng)泉市盂縣路家村鎮劉家村，建井時(shí)間2011
年1月，投產(chǎn)時(shí)間2016年6月，開(kāi)采煤層15#煤層，設計能力90萬(wàn)
噸/年，核定生產(chǎn)能力90萬(wàn)噸/年。安全管理機構健全，采掘隊組
為本礦自有，銷(xiāo)售為主體企業(yè)統一銷(xiāo)售。該礦成立了以董事長(cháng)，
總經(jīng)理為主任的安全生產(chǎn)委員會(huì )，設立有“五部一室”，分別為
調度指揮中心、安監部、一通三防部、生產(chǎn)技術(shù)部、地測防治水
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部、機電部。
該礦董事長(cháng)為郭秋明，總經(jīng)理為王建華，總工程師為趙建斌
，生產(chǎn)副經(jīng)理為馮斗禎，安全副經(jīng)理為李進(jìn)軍，機電副經(jīng)理為王
新有，通風(fēng)助理為石磊鑫。安全管理制度健全，以《山西煤炭運
銷(xiāo)集團盂縣恒泰皇后煤業(yè)有限公司關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)委員會(huì )組
織機構>的通知》(盂恒皇煤字[2018]71號)文件下發(fā)至各部門(mén)、
隊組。
根據2009年根據山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領(lǐng)導組
辦公室晉煤重組辦發(fā)[2009]52號文件，山西恒興泰煤業(yè)有限公
司變更為山西煤炭運銷(xiāo)集團盂縣恒泰皇后煤業(yè)有限公司，屬單獨
保留礦井，隸屬于晉能集團。
2.礦井開(kāi)采自然條件
井田總體構造形態(tài)簡(jiǎn)單，總體為一軸向北東、向南西傾伏的
背斜，兩翼地層較平緩。煤層走向近東西向，向南傾，傾角3°
-5°。礦井井田面積3.0284m2，批準開(kāi)采煤層為8#、9#、15#煤
層。
本礦現開(kāi)采太原組下部15#煤層，煤層層位穩定，煤層厚度
6.30m-8.41m，平均厚度7.51m，煤層結構簡(jiǎn)單，含夾矸0～3層。
15#煤層偽頂為薄層泥巖，厚度約0.4m；直接頂為K2石灰巖，厚
度約13.76m；老頂為砂質(zhì)泥巖，厚度約11.51m。直接底板為泥巖
或砂質(zhì)泥巖，厚度約2.1m。本礦保有儲量4457萬(wàn)噸，瓦斯等級為
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高瓦斯礦井，煤層自燃傾向性為II級，屬自燃煤層，煤塵有爆炸
性，水文地質(zhì)類(lèi)型為中等。
3.礦井各生產(chǎn)系統情況
(1)開(kāi)拓開(kāi)采系統：
開(kāi)拓方式為斜井立井混合開(kāi)拓，共布置4個(gè)井筒，三個(gè)斜井
，一個(gè)立井，分別為主斜井、副斜井、行人斜井、回風(fēng)立井。井
下布置有15105回采工作面、15103回采工作面(準備)兩個(gè)，15107
進(jìn)風(fēng)順槽及15108回風(fēng)順槽兩個(gè)掘進(jìn)工作面?；夭晒に嚍殚L(cháng)壁式
綜采放頂煤，全部垮落法管理頂板；掘進(jìn)方式為綜掘，支護形式
為錨網(wǎng)支護。
(2)通風(fēng)系統：
通風(fēng)方法為機械抽出式，通風(fēng)方式為中央分列式。主、副、
行人斜井為進(jìn)風(fēng)井，立井為總回風(fēng)井。主通風(fēng)機選用 2臺
FBCDZ-8-NO30A型軸流式通風(fēng)機，配套電機功率2×450kW，一備
一用。
(3)供電系統：
地面工業(yè)場(chǎng)地新建35kV變電站，一回路引自距離1.8km的劉
家村110kV變電站，另一回路引自距離7.7km的青崖頭110kV變電
站。35kV變電站內設2臺SZ11-10000/35型，變比35/10kV，容量
為10000kVA動(dòng)力變壓器。以10kV電壓供井下用電，380/220V電壓
供工業(yè)場(chǎng)地低壓設備用電。井下設有中央變電所和采區配電室供
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各用電地點(diǎn)。
(4)提升運輸系統：
主斜井采用DTL100/63/2×250型固定式帶式輸送機擔負礦
井煤炭提升任務(wù)。井下主運輸、采區運輸、工作面順槽運輸采用
帶式輸送機，采煤工作面運輸為刮板輸送機。副斜井提升方式為
單勾串車(chē)提升，安裝JK-3×2.2型單滾筒提升機一部，功率為