山西晉煤集團澤州天安靖豐煤業(yè)有限公司“1·20”一般機電事故調查報告

2016 年 1 月 20 日 0 時(shí) 50 分許，山西晉煤集團澤州天安靖豐

煤業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)靖豐煤業(yè))9#煤水平軌道大巷掘進(jìn)工作面

膠帶輸送機機頭發(fā)生一起機械傷人事故，造成 1 人死亡，事故直

接經(jīng)濟損失 108.9 萬(wàn)元。

依據《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監察條例》、《生產(chǎn)安全事故

報告和調查處理條例》等有關(guān)法律法規的規定，1 月 21 日，山西

煤礦安全監察局晉城監察分局牽頭，組織晉城市紀委監察局、市

公安局、市總工會(huì )、晉煤集團安監局等單位成立了事故聯(lián)合調查

組，并依法邀請晉城市人民檢察院派員參加，展開(kāi)了事故調查工

作。

事故調查組按照科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效

的基本要求和“四不放過(guò)”的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘察、調查取證、

技術(shù)認定、應急評估及綜合分析，查清了事故應急處置情況、事

故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對事故責

任人和責任單位的處理建議，制定了防范和整改措施?，F將事故

的調查情況報告如下：

一、事故單位基本情況

(一)山西晉城無(wú)煙煤礦業(yè)集團有限責任公司基本情況

山西晉城無(wú)煙煤礦業(yè)集團有限責任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)晉煤集團)

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是 2000 年 8 月 28 日在原晉城礦務(wù)局基礎上組建的國有公司，位

于山西省晉城市城區北石店鎮，為山西省省屬重點(diǎn)企業(yè)，營(yíng)業(yè)執

照注冊號為“140000100090148”，有效期自 1958 年 12 月 31 日至

長(cháng)期；安全生產(chǎn)許可證證號為“(晉)MK 安許證字〔2007〕

G0041Y1B1”，有效期自 2013 年 10 月 14 日至 2016 年 10 月 13 日。

該集團公司設有董事長(cháng)(黨委書(shū)記)、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、副書(shū)記、

紀委書(shū)記、工會(huì )主席等領(lǐng)導，下設生產(chǎn)處、機電處、通風(fēng)處、安

監局等業(yè)務(wù)部門(mén)，截止 2015 年底，晉煤集團省內在冊職工 94900

余人。該集團現有寺河礦、古書(shū)院礦、王臺鋪礦、鳳凰山礦、成

莊礦、寺河礦二號井、趙莊二號井、長(cháng)平煤業(yè)公司、趙莊煤業(yè)公

司、太原煤氣化、天安公司、沁秀公司岳城煤礦等 68 個(gè)子(分)

公司。2015 年該集團公司共生產(chǎn)原煤 7041.58 萬(wàn)噸。

(二)山西晉煤集團澤州天安煤業(yè)有限公司基本情況

山西晉煤集團澤州天安煤業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)天安公司)

成立于 2009 年 1 月，由晉煤集團、澤州縣澤鑫公司共同出資組建

而成，兩家出資比例分別為 98.12%、1.88%。該公司企業(yè)法人營(yíng)

業(yè)執照由澤州縣工商行政管理局頒發(fā)，注冊號

“91140525683822846R”，營(yíng)業(yè)期限自 2009 年 1 月 21 日至 2029

年 1月 20日。該公司安全生產(chǎn)許可證由山西煤礦安全監察局頒發(fā)，

編號為“(晉)MK 安許證字〔2015〕GQ029Y1B1”,有效期自 2015

年 11 月 17 日至 2017 年 8 月 12 日。

天安公司位于山西省澤州縣南村鎮郎莊村(天安吳王山煤業(yè)

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有限公司樓內)，目前業(yè)務(wù)涉及煤炭項目投資、煤氣電化相關(guān)項目

投資，供電運營(yíng)管理，經(jīng)銷(xiāo)礦山機電，煤礦技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，煤炭

批發(fā)經(jīng)營(yíng)(鐵路、公路經(jīng)銷(xiāo))。下屬子公司有高都煤業(yè)、潤宏煤業(yè)、

圣華煤業(yè)、海天煤業(yè)、東溝煤業(yè)、宏祥煤業(yè)、瑞旺煤業(yè)、恒源煤

業(yè)、隆東煤業(yè)、廣利煤業(yè)、盈盛煤業(yè)、昌都煤業(yè)、壁盈煤業(yè)、葦

町煤業(yè)、圣鑫煤業(yè)、吳王山煤業(yè)、朝陽(yáng)煤業(yè)、靖豐煤業(yè)、晉瑞煤

業(yè)、峪口煤業(yè)、岳圣山煤業(yè)等 21 家煤礦企業(yè)。天安公司設有董事

會(huì )和監事會(huì )，公司本部包括子公司在冊職工 5476 人，建立了由董

事長(cháng)、總經(jīng)理、黨委書(shū)記擔任組長(cháng)，安全副總經(jīng)理?yè)纬?wù)副組

長(cháng)，天安公司各副總經(jīng)理、總工程師、總會(huì )計師、總法律顧問(wèn)、

黨委副書(shū)記擔任副組長(cháng)，調度指揮中心、生產(chǎn)技術(shù)部、機電管理

部、通風(fēng)管理部、地測防治水部、安全管理部、工程項目部、總

工程師辦公室、人力資源部、計劃財務(wù)部、經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售部(原資源

整合辦公室)、招標辦公室、武裝保衛部、行政辦公室、法律事務(wù)

部、黨委辦公室、黨委組織部、黨委宣傳部、各子公司負責人為

成員的安全生產(chǎn)管理機構。2015 年，天安公司生產(chǎn)原煤 139.51

萬(wàn)噸。主采煤層為 3#、9#、15#，其中靖豐煤業(yè)設計生產(chǎn)能力 90

萬(wàn)噸/年，2015 年基建煤量 2.4 萬(wàn)噸，主采 9#煤層。

(三)靖豐煤業(yè)基本情況

1.礦井概況

靖豐煤業(yè)位于晉城市澤州縣巴公鎮西側北堆村境內，隸屬于

天安公司。是山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領(lǐng)導組辦公室以

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“晉煤重組辦發(fā)〔2009〕39 號”文批準的資源整合兼并重組礦井，

由原山西靖豐煤業(yè)有限公司、巴公鎮來(lái)村煤礦南部井田、澤州縣

巴公鎮靳莊煤礦、山西澤州巴公晉盛煤業(yè)有限公司、山西智博煤

業(yè)有限公司、山西澤州隆欣煤業(yè)有限公司六座礦井重組整合而成，

重組能力 90 萬(wàn)噸/年，設計開(kāi)采 9#煤層，瓦斯礦井，服務(wù)年限 19.9

年。井田面積為 12.5656km2

。

2.持證情況

靖豐煤業(yè)為證照齊全的合法基建礦井，其中采礦許可證由山

西省國土資源廳頒發(fā)，證號為“C1400002009121220061725”，有

效期自 2012 年 10 月 25 日至 2031 年 10 月 25 日；營(yíng)業(yè)執照由山

西省工商行政管理局頒發(fā)，證號為“140000115936204”，有效期

自 2012 年 7 月 3 日至長(cháng)期；礦長(cháng)安全資格證由山西省煤炭工業(yè)廳

頒發(fā)，證號為“15114011600025”，有效期自 2015 年 9 月 18 日至

2018 年 9 月 18 日。

3.安全管理機構設置情況

該公司設置有礦長(cháng)、總工程師、安全副礦長(cháng)、生產(chǎn)副礦長(cháng)、

機電副礦長(cháng)等 6 名礦級領(lǐng)導，管理層設有生產(chǎn)技術(shù)部、調度室、

安全管理部、機電管理部、通風(fēng)管理部、人力資源部、計劃財務(wù)

部、綜合辦公室后勤保衛部等 9 個(gè)職能部門(mén)，該礦安全生產(chǎn)管理

人員和特殊工種操作人員按規定取得了資格證書(shū)。

4.靖豐煤業(yè)基本建設情況

(1)基建手續辦理情況

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靖豐煤業(yè)初步設計由山西省煤炭工業(yè)廳以“晉煤辦基發(fā)

〔2011〕986 號”文批復，安全專(zhuān)篇由山西煤礦安全監察局晉城

監察分局以“晉煤監局字〔2011〕131 號”文批復，開(kāi)工建設批

復由山西省煤炭工業(yè)廳以“晉煤辦基發(fā)〔2011〕1231 號”批復，

批準 2011 年 9 月 16 日開(kāi)始建設，建設工期 27 個(gè)月。

2012 年 3 月 22 日該礦取得晉煤集團開(kāi)工批復，開(kāi)始對主、

副斜井工程進(jìn)行施工。2014 年 2 月 13 日，山西省煤炭基本建設

局以“晉煤基局發(fā)〔2014〕39 號”批準該礦建設工期延長(cháng)至 2015

年 2 月底，2015 年 3 月 16 日，晉煤集團以“晉煤集基字〔2015〕

79 號”文件進(jìn)行了延期批復，延期至 2015 年 8 月 28 日， 2015

年 9 月 11 日，晉煤集團以“晉煤集基字〔2015〕314 號”文件進(jìn)

行了延期批復，延期至 2016 年 2 月 28 日。

(2)建設進(jìn)度情況

目前礦井副斜井、主斜井、井底車(chē)場(chǎng)、9#煤層甩車(chē)場(chǎng)、中央

水泵房、主、副水倉、中央變電所和管子道等工程已施工完畢。

現正在對 9#煤水平軌道大巷(已施工 683m)、9#煤水平回風(fēng)大巷

(已施工 468m)和 9#煤水平膠帶大巷(已施工 160m)進(jìn)行施工。

(3)礦建二期工程招投標情況

靖豐煤業(yè)礦建二期工程，由西山煤電建筑工程集團有限公司

(以下簡(jiǎn)稱(chēng)西山煤電公司)通過(guò)山西招投標網(wǎng)招標公告報名參加

投標，于 2013 年 10 月 24 日公開(kāi)開(kāi)標，經(jīng)評標委員會(huì )確認，西山

煤電公司為中標人(招標編號：MYZB2013089)。

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西山煤電公司在接到中標通知書(shū)后于 2013年 11月 22日和靖

豐煤業(yè)簽訂了施工合同(合同編號：TAJFMYZH-SG-2013026)。根據

山西省煤炭基本建設局的備案資料，西山煤電公司第二礦建分公

司靖豐煤業(yè)施工項目部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)西山煤電靖豐項目部)項目經(jīng)

理為劉彩宏。

(4)監理單位概況

靖豐煤業(yè)二期工程由山西省煤炭建設監理有限公司進(jìn)行監

理。該公司成立于 1995 年 5 月。為山西省煤炭工業(yè)廳直屬，具有

礦山工程甲級、房屋建筑工程甲級。持有中華人民共和國住房和

城鄉建設部頒發(fā)的監理資質(zhì)證書(shū)，編號為：E214002339 ，有效期

至 2019 年 12 月 01 日，現有職工 2213 人。

2011 年 8 月 5 日，該公司與靖豐煤業(yè)簽訂了《建設工程委托

監理合同》(編號：GF-2000-0202)，成立了山西省煤炭建設第二

十一監理部，現派駐監理人員 6 人。

(5)施工單位概況

靖豐煤業(yè)礦建二期工程由西山煤電公司施工建設。該公司成

立于 1995 年 1 月 25 日，是具有礦山工程施工總承包壹級資質(zhì)的

企業(yè)(資質(zhì)證書(shū)編號 A1074014010901-6/3)，注冊資本 23000 萬(wàn)

元，營(yíng)業(yè)執照注冊號為 140100103007430：有效期自 1995 年 1 月

25 日到 2018 年 12 月 30 日。安全生產(chǎn)許可證編號為：晉 JZ 安

許證字(2012)00215-4/4，有效期自 2012 年 2 月 28 日到 2018

年 1 月 14 日。公司下設三個(gè)分公司：礦建分公司、建安分公司、

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建材分公司和四個(gè)子公司，共有在冊職工 9370 名，一、二級注冊

建造師 316 人，一、二級注冊結構師 16 人，建筑師 8 人，具有中

高級技術(shù)職稱(chēng)人員 986 人。

2013 年 11 月 22 日，靖豐煤業(yè)與西山煤電公司簽訂了《建設

工程施工合同》(編號：TAJFMYZH-SG-2013026)，西山煤電公司成

立了西山煤電靖豐項目部。項目部現有員工 111 人，安全管理人

員 17 人,班組長(cháng) 10 人，特殊工種 8 人。設有經(jīng)理、生產(chǎn)經(jīng)理、安

全經(jīng)理、通風(fēng)副經(jīng)理、技術(shù)經(jīng)理各 1 人，下設調度室、生產(chǎn)技術(shù)

部、機電管理部、安全管理部 4 個(gè)部室和礦建一隊、礦建二隊、

礦建三隊。

(四)事故地點(diǎn)的基本概況