安全事故的每一次發(fā)生，都是紅線(xiàn)被逾越的鮮紅例證;每一個(gè)生命的傷亡，都是對紅線(xiàn)被忽視的指責。歷史總是驚人的相似，卻不會(huì )簡(jiǎn)單的重復。前車(chē)之覆，后車(chē)之鑒，我們一起翻開(kāi)歷史上的今天，筑牢安全意識防線(xiàn)，讓“相似情節”不再上演。

.石嘴山市潔達環(huán)保公司大武口垃圾填埋場(chǎng)“8.04”較大硫化氫中毒事故

2012年8月4日下午16時(shí)30分左右，位于石嘴山市惠農區境內的石嘴山市潔達環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司大武口垃圾填埋場(chǎng)，維修閥門(mén)井閥門(mén)時(shí)發(fā)生一起較大硫化氫中毒事故，造成4人死亡，直接經(jīng)濟損失360多萬(wàn)元。

.事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和救援情況

2012年8月4日上午11時(shí)左右，大武口垃圾填埋場(chǎng)場(chǎng)長(cháng)張某發(fā)現垃圾填埋場(chǎng)壩東側集液檢查井滲瀝液溢出，流入F2閥門(mén)井(Φ2000×3500)，將其淹沒(méi)。12時(shí)30分左右，張某和填埋場(chǎng)職工鄭某斌、馬某兵駕駛吸污車(chē)到F2閥門(mén)井，分兩次將F2閥門(mén)井內積水基本抽干。14時(shí)30分左右張某下到F2閥門(mén)井內維修閥門(mén)，發(fā)現閥門(mén)銹死，欲上井，此時(shí)張某已無(wú)力自己上來(lái)，馬某兵將張某拉了上來(lái)。張某上來(lái)說(shuō)“有點(diǎn)頭暈，閥門(mén)銹死，擰不動(dòng)，要找專(zhuān)業(yè)人員”。隨后張雷與個(gè)體維修工朱春偉電話(huà)聯(lián)系。

下午16時(shí)左右，司機王某霞駕車(chē)將張某從辦公室送往F2閥門(mén)井，途中張某對王某霞說(shuō)道：“中午我下到閥門(mén)井里，有點(diǎn)頭暈”，王某霞說(shuō)：“那得注意了，以前惠農出過(guò)事”。到達F2閥門(mén)井后，王某霞按照張某安排開(kāi)車(chē)前往垃圾填埋場(chǎng)為垃圾填埋場(chǎng)雇傭的個(gè)體挖掘機司機張某進(jìn)行工作計時(shí)。16時(shí)30分左右，個(gè)體維修工某春偉駕車(chē)趕到，與張某一起到辦公室取閥門(mén)井施工圖紙并查看，隨后返回F2閥門(mén)井，朱某偉下到井下檢查維修閥門(mén)，發(fā)生中毒窒息，張某隨即下到井下去救人，也發(fā)生中毒窒息。在附近吸污作業(yè)的垃圾填埋場(chǎng)職工鄭某斌，發(fā)現張某和朱某偉沒(méi)有上來(lái)，便下井救人，也在井下中毒窒息。17時(shí)20分左右，王某霞未見(jiàn)張某返回，與垃圾填埋場(chǎng)雇傭的挖掘機司機張某一同前往F2閥門(mén)井。到現場(chǎng)后，張某站在井邊發(fā)現有人躺在井下，高呼“有人掉井里了，快救人啊”。王某霞在路邊立即(17時(shí)26分左右)撥打120、119求救電話(huà)。

醫廢處理中心門(mén)衛謝再文聽(tīng)到張某呼救后，與從銀川來(lái)看自己的老鄉張某軍一同過(guò)去救人。此時(shí)張某下到F2閥門(mén)井里，在井下把鄭某斌托起來(lái)，張某軍下到F2閥門(mén)井一層踏梯接應，謝某文在井上把鄭樹(shù)斌拉上來(lái)。張某軍感到有點(diǎn)呼吸困難，謝某文意識到井下可能有毒氣，立即將張某軍拉了上來(lái)。此時(shí)張某已倒在井內，但還在動(dòng)，張某軍欲返井內救張濤，被謝某文阻止。隨即趕到的垃圾填埋場(chǎng)職工何某欲下井救人，被謝某文阻止。

17點(diǎn)26分石嘴山市第二人民醫院120急救中心接到求救電話(huà)。17點(diǎn)50分左右，120醫護人員到達現場(chǎng)，經(jīng)檢查發(fā)現躺在F2閥門(mén)井邊的鄭某斌意識喪失，已無(wú)生命體征，已死亡?；蒉r消防隊17點(diǎn)28分34秒接到報警電話(huà)，17點(diǎn)29分30秒出警，17點(diǎn)58分到達事故現場(chǎng)。先后從F2閥門(mén)井內將張某、朱某偉、張某三人救出，經(jīng)120醫護人員心電圖檢查，三人均已無(wú)生命跡象，已死亡，遂將四具尸體直接拉往殯儀館。

經(jīng)寧夏安全生產(chǎn)技術(shù)支撐中心對事發(fā)現場(chǎng)檢測，F2閥門(mén)井內存有高濃度硫化氫等有毒有害氣體。

.事故發(fā)生的原因及性質(zhì)

(一)直接原因

大武口垃圾填埋場(chǎng)場(chǎng)長(cháng)張某在組織維修F2閥門(mén)井閥門(mén)時(shí)，忽視了井內有毒有害氣體的危害，在未按規定對F2閥門(mén)井內有毒氣體進(jìn)行檢測、未采取任何安全防護措施的情況下，讓個(gè)體維修工某春偉進(jìn)入F2閥門(mén)井內維修閥門(mén)，造成朱春偉中毒窒息，張某、鄭某彬和張某未采取防護措施相繼盲目下井施救中毒，導致事故擴大。

(二)間接原因

1.企業(yè)忽視安全生產(chǎn)工作。

2.項目設計、建設也存在部分缺陷。

3.汛期降雨集中，導致滲瀝液大量增加。

4.行業(yè)主管部門(mén)安全監管不到位。

(三)事故性質(zhì)

此次事故是一起違章指揮，違規作業(yè)，盲目施救造成的較大硫化氫中毒責任事故。

.責任認定及處理情況

(一)免于追責人員

1.張某：石嘴山市潔達環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司大武口垃圾填埋場(chǎng)場(chǎng)長(cháng)，在組織維修F2閥門(mén)井閥門(mén)時(shí)，忽視了井內有毒有害氣體的危害，在未按規定對F2閥門(mén)井內有毒氣體進(jìn)行檢測、未采取任何安全防護措施的情況下，讓個(gè)體維修工朱春偉進(jìn)入F2閥門(mén)井內維修閥門(mén)，造成朱春偉中毒窒息，對事故發(fā)生負直接責任。鑒于其在事故中死亡，免于追究責任。

2.朱春偉：個(gè)體維修工，進(jìn)行(大武口垃圾填埋場(chǎng))F2閥門(mén)井閥門(mén)維修時(shí)，沒(méi)有采取任何安全防護措施，就盲目下井作業(yè)，造成中毒窒息，對事故發(fā)生負直接責任。鑒于其在事故中死亡，免于追究責任。

(二)追責人員

1.張某：石嘴山市潔達環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司負責人，企業(yè)安全管理制度和操作規程不完善，安全教育培訓不到位，致使企業(yè)員工(含外包人員)不了解和掌握作業(yè)崗位的危險有害因素、防范措施及事故應急措施，違反了《寧夏回族自治區安全生產(chǎn)條例》第十二條的規定，對本次事故負主要領(lǐng)導責任，依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條、第十七條和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條的規定，給予行政撤職處分，并處7500元罰款。

2.王某忠：石嘴山市潔達環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司總經(jīng)理，未按規定配備專(zhuān)(兼)職安全生產(chǎn)管理人員，安全設施和防護器材配備不齊全，對大武口垃圾填埋場(chǎng)安全生產(chǎn)工作沒(méi)有認真進(jìn)行督促檢查，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十七條的規定，對本次事故負主要領(lǐng)導責任，依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三十八條和《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條的規定，免去其石嘴山市潔達環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司總經(jīng)理職務(wù)，并處2.5萬(wàn)元罰款。

3.丁某玉：石嘴山市住房和城市管理局市容市政管理科科長(cháng)，負責垃圾處理等市政公用設施的行業(yè)管理工作，未正確履行安全生產(chǎn)“一崗雙責”的職責，對2011年9月份安全檢查中發(fā)現的大武口垃圾填埋場(chǎng)存在的安全隱患沒(méi)有及時(shí)督促其認真進(jìn)行整改，對本次事故負監管責任，依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第四條、第八條的規定，給予行政警告處分。

4.馬某龍：石嘴山市住房和城市管理局副局長(cháng)，分管城市管理和公用事業(yè)，未正確履行安全生產(chǎn)“一崗雙責”的職責，對轄區內大武口垃圾填埋場(chǎng)存在的安全隱患督促檢查不到位，對本次事故負領(lǐng)導責任，依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》的有關(guān)規定，由石嘴山市按程序對其進(jìn)行誡勉談話(huà)。

5.王某師：惠農區城鄉建設局副局長(cháng)兼城市管理局局長(cháng)，未正確履行安全生產(chǎn)“一崗雙責”的職責，對轄區內大武口垃圾填埋場(chǎng)安全生產(chǎn)工作沒(méi)有按照“屬地監管”的要求進(jìn)行日常監管和安全檢查，對本次事故負監管責任。鑒于石嘴山市和惠農區對大武口垃圾填埋場(chǎng)安全監管責任不明確，依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》的有關(guān)規定，由石嘴山市惠農區按程序對其進(jìn)行誡勉談話(huà)。

6.石嘴山市潔達環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司按照國家和企業(yè)內部管理的相關(guān)規定對事故負有責任的企業(yè)其他相關(guān)人員依法依紀進(jìn)行處理，并將處理結果報自治區安全監管局備案。

(三)追責單位

1. 石嘴山市潔達環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司，未按規定設置安全生產(chǎn)管理機構或配備專(zhuān)(兼)職安全生產(chǎn)管理人員，企業(yè)安全管理混亂，安全投入不足，安全設施和防護器材配備不齊全，安全教育培訓不到位，安全生產(chǎn)責任不落實(shí)，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條、第十八條、第二十一條等規定，依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三十七條的規定，對其處以25萬(wàn)元的罰款。

2.對設計、施工和工程質(zhì)檢站在大武口垃圾填埋場(chǎng)項目建設中存在的設計、工程質(zhì)量缺陷等問(wèn)題，由石嘴山市政府依據《建筑法》和《建筑工程質(zhì)量管理條例》的規定進(jìn)行處理，并將處理情況及時(shí)報自治區安全監管局和建設廳。

3.石嘴山市政府和石嘴山市城管局對垃圾填埋場(chǎng)等市政設施的安全生產(chǎn)重視不夠，致使國家、自治區有關(guān)安全生產(chǎn)的規定和要求特別是《自治區人民政府關(guān)于采取切實(shí)有效措施堅決防范和杜絕硫化氫中毒傷亡事故的通告》(寧政發(fā)〔2011〕117號)在轄區內的相關(guān)企業(yè)沒(méi)有得到有效貫徹執行，分別向自治區政府和石嘴山市政府做出書(shū)面檢查。

.事故防范措施

(一)石嘴山市潔達環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司要認真吸取事故教訓，嚴格遵守《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》及《寧夏回族自治區安全生產(chǎn)條例》等法律法規，依法設置安全生產(chǎn)管理機構，配齊安全生產(chǎn)管理人員，切實(shí)加強安全生產(chǎn)管理，加大安全投入，配備符合標準要求的勞動(dòng)防護用品，進(jìn)一步提高從業(yè)人員的自救、互救能力，嚴格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，確保類(lèi)似事故不再發(fā)生。

(二)大武口垃圾填埋場(chǎng)項目設計單位應依據《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》及《工業(yè)企業(yè)設計衛生標準》等規定，進(jìn)一步補充完善該項目的安全與職業(yè)衛生設施設計及相應的安全防護措施;施工單位應嚴格按照設計圖紙重新對工程質(zhì)量存在的缺陷進(jìn)行修復完善。

(三)建議由自治區住房和城鄉建設廳牽頭，組織對全區所有垃圾填埋場(chǎng)等市政公用設施的安全狀況進(jìn)行一次全面評估，對評估出的問(wèn)題和安全隱患要限期整改，從根本上杜絕類(lèi)似事故不再發(fā)生。

(四)各級、各有關(guān)部門(mén)要嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責”的要求，高度重視有限空間有毒有害氣體中毒事故的防范工作，認真吸取事故教訓，加強領(lǐng)導，把防范有毒有害氣體中毒事故時(shí)刻擺在安全生產(chǎn)工作的重要位置，適時(shí)對本地、本部門(mén)防范工作進(jìn)行專(zhuān)題部署，明確防范重點(diǎn)，深入查找存在的薄弱環(huán)節，落實(shí)各項措施，當前，尤其要加強對《有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)監督管理辦法》(自治區人民政府第50號令)的學(xué)習、宣貫，真正使之家喻戶(hù)曉，切實(shí)把自治區政府50號令的各項規定落到實(shí)處，確保不發(fā)生有限空間作業(yè)有毒有害氣體中毒事故。