廣元電力開(kāi)發(fā)總公司1998年10月22日倒桿人身死亡事故

一、事故發(fā)生時(shí)間

1998年10月22日16時(shí)

二、事故等級及死亡情況

一般人身事故，死亡1人，輕傷2人

三、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及原因

1998年10月，廣元電力開(kāi)發(fā)總公司送電公司線(xiàn)路檢修班承擔了110kV竹園牽引站至110kV大沙線(xiàn)“T”接點(diǎn)新建線(xiàn)路的施工任務(wù)。22日的施工任務(wù)是對該線(xiàn)路#5桿立桿。#5桿是一直線(xiàn)桿，設計形式為ZG1-11.35，桿高15m，設計埋深1m，該桿所處地形較為復雜，上坡地面坡度約為15°，地形成魚(yú)脊狀。

21日晚，線(xiàn)路檢修班班長(cháng)劉××(施工負責人)召集全體施工人員對本次立桿工作危險點(diǎn)及施工中采取的安全措施進(jìn)行了講解。22日13時(shí)左右，兩根電桿的立桿工作均已完成，其中A桿用5根臨時(shí)拉線(xiàn)進(jìn)行固定，B桿用4根臨時(shí)拉線(xiàn)進(jìn)行固定。在稍事休息后，15時(shí)左右又繼續施工，工作負責人劉××安排楊××、王××上桿裝橫擔，其他人員在地面制作拉線(xiàn)，楊××嫌王××是新手，不熟練，就要求何××(死者)一起上桿裝橫擔。工作負責人劉××對此未提出異議。工作人員王××在上桿途中，幾次要求工作負責人安排民工回填桿基，但劉××一直未安排(事后劉××講“由于桿上有人工作，桿下叫民工回填桿根土，怕上面掉東西砸傷民工”)。16時(shí)左右，已做好了兩根正式拉線(xiàn)。何××、王××、楊××分別在桿上調整吊桿，懸掛其余的拉線(xiàn)。工作負責人劉××為了趕時(shí)間，便叫民工將后尾繩的兩根臨時(shí)拉線(xiàn)拆掉，將地樁取出。民工行為被現場(chǎng)作業(yè)人員盧××制止后，又來(lái)問(wèn)劉××，山下的拉線(xiàn)拆不拆，劉××看也沒(méi)看，便脫口說(shuō)道：“拆兩根”，但沒(méi)有指明拆哪兩根。說(shuō)完就去安排民工收拾絞磨的鋼絲繩了。幾分鐘后，突然聽(tīng)見(jiàn)橫擔上工作的何××大叫“倒桿了?！边@時(shí)只見(jiàn)一民工手握A3臨時(shí)拉線(xiàn)往后拉，劉××也急忙上前拉住臨時(shí)拉線(xiàn)，大喊“媽呀，拉不住了”。只見(jiàn)“Ⅱ”型桿慢慢向上山方向偏移后逐漸加速倒下。事故后，發(fā)現B2、A2、A3三根臨時(shí)拉線(xiàn)均被拆掉。倒桿前何××在橫擔上調整吊桿，楊××(輕傷)和王××(輕傷)在橫擔下裝拉線(xiàn)，三人隨電桿一起倒下，何××經(jīng)送往青川縣竹園中心醫院搶救無(wú)效死亡。

四、事故暴露的主要問(wèn)題及違反規程的相關(guān)條款

1、施工作業(yè)現場(chǎng)指揮違反《電力安全工作規程》(電力線(xiàn)路部分)第6.5.11條“臨時(shí)拉線(xiàn)應在永久拉線(xiàn)全部安裝完畢承力后方可拆除”和《電力建設安全工作規程》(架空線(xiàn)路部分)第167條的規定，而是為了搶時(shí)間，在永久拉線(xiàn)未做好的前提下就令拆臨時(shí)拉線(xiàn)、取地樁。

2、工作現場(chǎng)負責人未嚴格執行規章制度，使開(kāi)工前制定的“安全、技術(shù)、組織措施”沒(méi)有在施工中得到貫徹，在工作快結束時(shí)，為了搶進(jìn)度違章指揮。

3、工作人員未按照《電力安全工作規程》(電力線(xiàn)路部分)第6.5.12條“已經(jīng)立起的桿塔，回填夯實(shí)后方可拆去拉線(xiàn)，桿基未完全夯實(shí)牢固和拉線(xiàn)桿塔在拉線(xiàn)未制作完成前，嚴禁攀登”，而是基礎未回填夯實(shí)前就登桿作業(yè)。

4、工作人員自我保護意識不強。上桿前已經(jīng)清楚了危險點(diǎn)“桿基未回填”，卻對工作負責人的違章指揮不反對，盲目執行。工作辦其他成員未按照《電力安全工作規程》(電力線(xiàn)路部分)第2.3.11.5條的規定“在作業(yè)過(guò)程中相互關(guān)心施工安全”，對工作負責人的指揮也是盲從，有人在桿上就拆除臨時(shí)拉線(xiàn)。

五、應吸取的事故教訓

1、立桿組塔已經(jīng)編制了施工“三措”，就應嚴格按“三措”進(jìn)行施工，杜絕為趕時(shí)間置“三措”而不顧，違章指揮。

2、作業(yè)現場(chǎng)嚴格執行規程制度，電桿未回填夯實(shí)前嚴禁登桿，永久拉線(xiàn)未做好前嚴禁拆除臨時(shí)拉線(xiàn)。

3、工作人員應有強烈的“三不傷害”意識，對臨時(shí)民工應進(jìn)行作業(yè)前的安全教育和安全交底。

六、針對事故應采取的預防措施

1、加強作業(yè)現場(chǎng)的全過(guò)程安全管理，杜絕將安全工作只停留在工作前的交代，而忽視了作業(yè)中的貫徹落實(shí);當生產(chǎn)與安全、進(jìn)度與安全發(fā)生矛盾時(shí)應以安全為先。

2、編制作業(yè)工序卡、規范作業(yè)流程，上一工序未完成杜絕下一工序的開(kāi)工。對于桿塔組立施工，在桿基未回填夯實(shí)之前嚴禁登桿，在正式拉線(xiàn)未完全做好之前，嚴禁拆除臨時(shí)拉線(xiàn)。

3、開(kāi)展“三不傷害”的安全意識教育和技能培訓，重點(diǎn)抓好“三種人”的培訓，提高關(guān)鍵崗位人員工作責任心、安全技能、安全意識;提高工作負責人安全、正確組織施工的能力，提高作業(yè)班組人員相互關(guān)心施工安全的責任心。

4、規范對民工的安全管理，對新參加作業(yè)的民工必須經(jīng)安全教育后，方可參見(jiàn)工作，且應設監護人，不得單獨工作。