10月18日2時(shí)30分塔甸煤礦有限責任公司四水平一采區二號下山掘進(jìn)工作面發(fā)生一起水害事故，造成2人死亡，直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元。經(jīng)調查，事故發(fā)生的直接原因：一是一采區二號下山巷道有約120立方米積水；二是李德茂等6人冒險在一采區一號下山與二號下山的煤柱（厚7.1米）中掘進(jìn)作業(yè)，溝通積水巷道，造成透水事故。

事故發(fā)生的間接原因：

一是煤礦殘采管理混亂。礦井對殘采工作重視不夠，以包代管（按照180元／噸的價(jià)格將巷道掘進(jìn)施工承包給掘進(jìn)五隊），形成安全盲區；掘進(jìn)五隊未向煤礦報告并經(jīng)審批同意，擅自于今年3月、10月分別在下山采區布置多個(gè)作業(yè)點(diǎn)，自主招用從業(yè)人員進(jìn)行殘采；掘進(jìn)五隊受利益驅使，有令不行、有禁不止，違規組織生產(chǎn)。

二是煤礦生產(chǎn)技術(shù)管理薄弱。礦井正規生產(chǎn)萎縮、采掘接替緊張，生產(chǎn)布局不合理，巷道布置不規范；礦井執行生產(chǎn)計劃不嚴格，掘進(jìn)五隊未經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批同意，擅自在下山采區布置作業(yè)點(diǎn)回采煤炭；未嚴格執行安全技術(shù)措施審批制度，掘進(jìn)施工無(wú)作業(yè)規程和安全技術(shù)措施；未及時(shí)測量已掘進(jìn)的四水平一采區一號下山和二號下山巷道，并填繪在礦井采掘工程平面圖和井上、下對照圖等圖紙上，且未標明老巷積水范圍、標高和水量情況。

三是煤礦安全監督檢查不嚴。礦井監督手段軟弱，沒(méi)有采取強硬措施處理掘進(jìn)五隊在生產(chǎn)計劃外越界進(jìn)行殘采的違規行為；沒(méi)有跟蹤落實(shí)煤礦10月14日召開(kāi)的生產(chǎn)調度會(huì )議決定（掘進(jìn)五隊必須嚴格按照生產(chǎn)技術(shù)科下達的生產(chǎn)計劃要求布點(diǎn)掘進(jìn)，嚴禁擅自和隨意布點(diǎn)生產(chǎn)或越界），強令施工隊停止作業(yè)。

四是煤礦安全生產(chǎn)教育和培訓不夠。部分礦井管理人員不懂煤礦專(zhuān)業(yè)知識，無(wú)駕馭安全生產(chǎn)的能力，憑經(jīng)驗指揮生產(chǎn)；煤礦對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓不嚴格，部分從業(yè)人員缺乏必要的安全生產(chǎn)知識，不熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，不掌握本崗位的安全操作技能，多數現場(chǎng)作業(yè)人員不知道突水預兆。

五是煤礦管理和從業(yè)人員違章現象突出。掘進(jìn)五隊管理人員未堅持“有疑必探，先探后掘”的探放水原則，違章安排從業(yè)人員在突水區域的煤柱中冒險掘進(jìn)作業(yè)，違章安排未經(jīng)培訓并取得斜井提升絞車(chē)司機操作證書(shū)的人員和未經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)教育培訓合格的從業(yè)人員上崗作業(yè)；當班安全檢查員未認真履行職責，未及時(shí)撤出受水威脅的現場(chǎng)作業(yè)人員；現場(chǎng)作業(yè)人員發(fā)現掘進(jìn)工作面有突水預兆時(shí)，未停止作業(yè)并及時(shí)撤離。

六是煤礦貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規定》不力。煤礦負責人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員未嚴格按照《云南省煤礦負責人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班工作規定》（云政辦發(fā)[2006]71號）規定輪流帶班下井。