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“2.14”特大瓦斯爆炸:責任事故

2005年2月14日15時(shí),遼寧省阜新礦業(yè)(集團)有限責任公司孫家灣煤礦海州立井發(fā)生一起特別重大瓦斯爆炸事故,造成214人死亡,30人受傷,直接經(jīng)濟損失4968.9萬(wàn)元。專(zhuān)家組和事故調查組查明了事故原因,并認定是一起責任事故。
直接原因
沖擊地壓造成3316工作面風(fēng)道外段大量瓦斯異常涌出。3316風(fēng)道里段掘進(jìn)工作面局部停風(fēng)造成瓦斯積聚,致使回風(fēng)流中瓦斯濃度達到爆炸界限;工人違章帶電檢修架子道臨時(shí)配電點(diǎn)的照明信號綜合保護裝置,產(chǎn)生電火花引起瓦斯爆炸。
間接原因
主要是海州立井在生產(chǎn)、安全和機電管理等方面存在較多管理上的問(wèn)題:
1.海州立井改擴建工程及礦井生產(chǎn)技術(shù)管理混亂
超能力組織生產(chǎn),造成采掘接替嚴重失調,331采區在無(wú)采區設計的情況下進(jìn)行作業(yè),采區沒(méi)有專(zhuān)用回風(fēng)巷,邊生產(chǎn)邊延伸;該礦擅自修改運計,使3315綜放工作面與3316風(fēng)道掘進(jìn)面沒(méi)有形成獨立的通風(fēng)系統;違反《煤礦安全規程》的規定;這是造成災害擴大的主要原因。
2.孫家灣煤礦海州立井“一通三防”、機電管理混亂
外包工隊井下特殊工種長(cháng)期違規無(wú)證上崗,違章帶電檢修帶氣設備。瓦斯監控系統維護、檢修制度不落實(shí),地面瓦斯監控系統聲音報警功能出現故障長(cháng)達4個(gè)月,沒(méi)有進(jìn)行維修,致使事故當天不能發(fā)出聲音報警。該起事故中產(chǎn)生火源的照明綜合保護裝置入井前未進(jìn)行檢驗,致使假冒MA標志的機電設備下井運行。
3.孫家灣煤礦海州立井勞動(dòng)組織管理混亂,缺乏統一、有效的安全管理制度
2004年4月1日后,該礦在與外包工隊沒(méi)有續簽合同的情況下,非法使用外包工隊,且以包代管,對特殊工種不組織
培訓,無(wú)證違規作業(yè);事故當班入井人數574人,井下多工種交叉作業(yè)現象嚴重。
4.孫家灣煤礦海州立井管理混亂,有章不循
該礦配備有自救器和便攜瓦斯監測儀,但基本無(wú)人佩帶;擔任礦生產(chǎn)值班任務(wù)的安監科科長(cháng)擅自離開(kāi)工作崗位,直至發(fā)生事故才回到工作崗位;瓦斯監控值班室值班人員及有關(guān)負責人;在瓦斯監控系統報警后長(cháng)達11分鐘時(shí)間內,沒(méi)有按規定實(shí)施停電撤人措施;防治沖擊地壓部門(mén)沒(méi)有嚴格執行防治措施中的取屑次數規定,未能做好預測預報工作;孫家灣煤礦安監部門(mén)對海州立井管理中存在的重大安全隱患監督檢查不力。
5.阜礦集團公司及孫家灣煤礦重生產(chǎn)、輕安全,片面追求經(jīng)濟效益,忽視
安全生產(chǎn)管理
集團公司在孫家灣煤礦改擴建工程尚未竣工的情況下,2005年為該礦下達超能力生產(chǎn)計劃,在該礦沒(méi)有采區設計的情況下,對該采區的采煤工作面設計進(jìn)行了審批,并對有關(guān)部門(mén)下達的限期整改等指令不及時(shí)進(jìn)行組織落實(shí)。集團公司購買(mǎi)的照明信號綜合保護裝置因進(jìn)貨管理不嚴,未能發(fā)現是假冒偽劣產(chǎn)品。
6.遼寧省煤炭工業(yè)局未認真落實(shí)安全第一、預防為主的
安全生產(chǎn)方針,未能正確履行工作職責
對阜礦集團公司的
安全生產(chǎn)管理不力,對孫家灣煤礦海州立井改擴建工程疏于管理;對孫家灣煤礦海州立井2005年超能力組織生產(chǎn)監管不力;沒(méi)有認真落實(shí)20O3年5月遼寧省政府領(lǐng)導針對遼寧煤礦安全監察局提交的《關(guān)于阜新礦業(yè)集團公司安全情況的報告》作出的批示;對阜礦集團公司存在重大安全隱患,未有效組織檢查整改。
7.遼寧煤礦安全監察局遼西分局(原阜新辦事處)在監察執法工作中,對孫家灣煤礦的安全監察不到位對海州立井331采區無(wú)設計、沒(méi)有采區專(zhuān)用回風(fēng)巷、采區未形成完整的通風(fēng)系統和該礦擅自修改設計等事故隱患,督促整改不到位。
責任追究
國務(wù)院5月11日召開(kāi)常務(wù)會(huì )議,同意事故調查領(lǐng)導小組和事故責任處理領(lǐng)導小組的建議,決定對孫家灣礦礦長(cháng)宋加木等4人移交司法機關(guān)處理;對阜新礦業(yè)(集團)有限責任公司董事長(cháng)、總經(jīng)理梁金發(fā)給予行政撤職、撤銷(xiāo)黨內職務(wù),按照程序免去其董事長(cháng)職務(wù);其余 27人分別給予行政撤職、行政降級、行政記大過(guò)、黨內嚴重警告、留用查看等黨紀政紀處分;對負有領(lǐng)導責任的遼寧省人民政府副省長(cháng)劉國強同志給予行政記大過(guò)處分;并責成遼寧省人民政府向國務(wù)院作出書(shū)面檢查。