河南省某市韓莊礦務(wù)局某礦“8·24”特別重大瓦斯煤塵爆炸事故
（國經(jīng)貿安全[2000]142號）
河南省人民政府：
你省《關(guān)于某市韓莊礦務(wù)局某礦“8·24”特別重大瓦斯煤塵爆炸事故處理意見(jiàn)的請示》（豫政文[1999]233號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《請示》）國務(wù)院辦公廳已交我委辦理（辦3389號）。經(jīng)商有關(guān)部門(mén)，現批復如下：
一、1999年8月24日，某市韓莊礦務(wù)局某礦發(fā)生特別重大瓦斯煤塵爆炸事故，死亡55人，重傷5人，直接經(jīng)濟損失約650萬(wàn)元。事故發(fā)生后，河南省人民政府組成調查組，對事故進(jìn)行了調查。事故調查工作符合《特別重大事故調查程序暫行規定》（國務(wù)院令第34號）的有關(guān)規定。
二、同意《請示》中對這起事故原因和性質(zhì)的分析。事故直接原因是：該礦2505采煤工作面回采結束后未按《煤礦安全規程》第222條規定及時(shí)密閉。某華辰供電有限公司違反國家有關(guān)電力法律、法規，斷開(kāi)向韓莊礦務(wù)局某礦供電的孫韓Ⅰ、Ⅱ線(xiàn)，造成該礦全礦停電10分鐘，礦井主要通風(fēng)機停止運轉，井下通風(fēng)正壓消失，采空區內積存的大量高濃度瓦斯涌出后遇到2504火區明火，引起瓦斯爆炸，瓦斯爆炸的沖擊波蕩起煤塵，繼而又引導起煤塵爆炸。這是一起重大責任事故。
三、原則同意你省對這起特別重大瓦斯煤塵爆炸事故有關(guān)責任人員的責任分析和處理意見(jiàn)。請按照干部管理權限落實(shí)有關(guān)責任人員的行政處分決定；按程序向有關(guān)黨組織提出有關(guān)責任人員黨紀處分的建議；向司法機關(guān)提出追究有關(guān)責任人員刑事責任的建議；公布調查處理結果，并將落實(shí)情況送國家經(jīng)貿委備案。
四、同意事故調查組提出的防范措施建議。要認真汲取事故教訓，強化對某等重、特大事故頻繁發(fā)生地區的安全監督和管理，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，注意解決好你省煤炭與電力部門(mén)之間存在的問(wèn)題，確保安全生產(chǎn)。
此外，自1996年以來(lái)，全國煤礦共發(fā)生一次死亡50人以上的特別重大事故11起、死亡834人，其中某市就有6起、死亡435人。請你省認真研究該市煤炭行業(yè)的安全生產(chǎn)問(wèn)題，并專(zhuān)題向國務(wù)院報告，同時(shí)抄送國家經(jīng)貿委。
國家經(jīng)濟貿易委員會(huì )
二○○○年二月十六日
河南省人民政府關(guān)于某市韓莊礦務(wù)局某礦“8·24”
特別重大瓦斯煤塵爆炸事故處理意見(jiàn)的請示
（豫政文[1999]233號）
國務(wù)院：
1999年8月24日17時(shí)許，某市韓莊礦務(wù)局某礦發(fā)生特別重大瓦斯煤塵爆炸事故，死亡55人，重傷5人，直接經(jīng)濟損失約650萬(wàn)元。經(jīng)調查確認，這是一起重大責任事故。根據事故調查報告，經(jīng)省研究，現對這起事故有關(guān)責任人員提出如下處理意見(jiàn)：
一、張景礦，韓莊某礦通修隊隊長(cháng)，負責通風(fēng)巷修全面工作。2505采面回采結束后，沒(méi)有及時(shí)組織密閉，對2504風(fēng)巷火區管理不嚴、抓得不力，造成火翻墻，對這起事故負有直接領(lǐng)導責任，建議撤銷(xiāo)通修隊隊長(cháng)職務(wù)，由司法機關(guān)依法立案查處。待司法機關(guān)查明情況，作出處理決定后，及時(shí)作出黨紀處理。
二、付行孔，韓莊某礦安通科科長(cháng)，負責全礦通風(fēng)、安全檢查工作。未能認真履行管理職能，2505采面回采結束后，沒(méi)有及時(shí)組織密閉，對井下存在重大事故隱患檢查不嚴、監督不力，對這起事故負有主要領(lǐng)導責任，建議撤銷(xiāo)安通科科長(cháng)職務(wù)，同時(shí)給予黨內嚴重警告處分。
三、胡二本，韓莊某礦安通科副科長(cháng)，分管安全工作，未能認真履行管理職能，2505采面回采結束后，沒(méi)有及時(shí)組織密閉，對井下存在重大事故隱患檢查不嚴、監督不力，對這起事故負有主要領(lǐng)導責任，建議撤銷(xiāo)安通科副科長(cháng)職務(wù)。
四、胡六欣，韓莊礦務(wù)局副局長(cháng)，某礦行政主要負責人，石龍區政協(xié)副主席。沒(méi)有認真落實(shí)安全第一的生產(chǎn)方針，安全管理混亂，在電力部門(mén)限電的情況下仍然安排生產(chǎn)，對這起事故負有主要領(lǐng)導責任，建議給予行政降級處分。
五、張封文，韓莊礦務(wù)局局長(cháng)，沒(méi)有認真貫徹安全生產(chǎn)方針，對安全工作領(lǐng)導不力、重視不夠，對安全隱患督查不力，在供電部門(mén)限電情況下，堅持生產(chǎn)，對這起事故負有重要領(lǐng)導責任，建議給予行政降級處分，同時(shí)給予黨內嚴重警告處分。
六、周金亭，韓莊礦務(wù)局黨委書(shū)記，未能認真貫徹黨的安全生產(chǎn)方針，對某礦領(lǐng)導班子建設重視不夠，從7月初，讓礦務(wù)局主管安全的副局長(cháng)“休息”后，未及時(shí)明確分管安全的領(lǐng)導，削弱了安全生產(chǎn)的管理，對這起事故負有重要領(lǐng)導責任，建議給予黨內嚴重警告處分。
七、苗建軍，某市華辰石龍區供電公司孫嶺變電站工人，事故當班班長(cháng)，違犯《電力法》第二十九條《供電營(yíng)業(yè)規則》（中華人民共和國電力部第8號令）第六十七條等規定，發(fā)令中斷向韓莊某礦井下雙回路供電10分鐘（16時(shí)45分~16時(shí)55分全礦停電），造成嚴重后果。事故發(fā)生后，又銷(xiāo)毀當班運行記錄，建議給予開(kāi)除留用處分并由司法機關(guān)依法立案查處。
八、劉明，某華辰供電公司副經(jīng)理兼石龍區供電公司經(jīng)理，對石龍區供電公司管理混亂、有法不依、違規辦理、隨意停電（8月14日對韓莊某礦停電3次，最長(cháng)19分鐘，8月15日對韓莊某礦停電2次，最長(cháng)一次15分鐘，8月24日對韓莊某礦停電2次，16時(shí)45分至16時(shí)55分，17時(shí)42分至17時(shí)48分）問(wèn)題，負有主要領(lǐng)導責任。事故發(fā)生后，又指派苗建軍銷(xiāo)毀當班記錄。建議撤銷(xiāo)華辰公司副經(jīng)理、石龍區供電公司經(jīng)理職務(wù)，按程序罷免其石龍區人大代表，由司法機關(guān)依法立案查處，待司法機關(guān)查明情況，作出處理決定后，及時(shí)作出黨紀處理。
某石龍區供電部門(mén)管理混亂，違規辦理，服務(wù)意識差，隨意停電問(wèn)題較為突出。責成某電業(yè)局向某市政府和上級主管部門(mén)寫(xiě)出書(shū)面檢查，并盡快理順石龍區供電公司管理體制，嚴格依法辦理，防止類(lèi)似事件發(fā)生。
某市政府對韓莊礦務(wù)局存在的安全隱患監督不力，對煤礦企業(yè)與電力部門(mén)之間的問(wèn)題協(xié)調不力，責成某市政府向省政府寫(xiě)出書(shū)面檢查。
以上意見(jiàn)當否，請批復。
附件：某市韓莊礦務(wù)局某礦“8·24”特別重大瓦斯煤塵爆炸事故調查報告
河南省人民政府
一九九九年十二月十三日
附件：
某市韓莊礦務(wù)局某礦“8·24”特別重大
瓦斯煤塵爆炸事故調查報告
1999年8月24日17時(shí)許，某市韓莊礦務(wù)局某礦發(fā)生特別重大瓦斯煤塵爆炸事故，造成55人死亡，5人重傷，直接經(jīng)濟損失約650萬(wàn)元。按照國務(wù)院34號令的規定，河南省政府及時(shí)組成事故調查組，對這起事故進(jìn)行了認真調查?，F已查明了事故原因，劃清了事故責任，提出了處理意見(jiàn)，制定了防范措施，并且認定是一起重大責任事故，現將有關(guān)情況報告如下：
一、礦井概況
韓莊礦務(wù)局某礦位于某市寶豐縣大營(yíng)鎮境內，屬某市管理的地方國有煤礦，該礦于1958年12月開(kāi)始建井，1966年5月建成投產(chǎn)，原設計能力21萬(wàn)噸/年，經(jīng)過(guò)3次技術(shù)改造，礦井生產(chǎn)能力達到30萬(wàn)噸/年。因礦井資源枯竭，1996年2月經(jīng)省煤炭廳（豫煤計字[1996]44號文）批準，核銷(xiāo)了礦井生產(chǎn)能力（煤炭部煤規字[1994]第211號規定，礦井報廢〈核銷(xiāo)能力〉條件為：“當剩余可采儲量為20%左右，且無(wú)進(jìn)一步擴大儲量的可能時(shí)，即進(jìn)入收尾階段，煤礦企業(yè)提出申請，報煤炭主管部門(mén)批準”）。事故發(fā)生時(shí)礦井正在回采殘余煤量和煤柱。
該礦開(kāi)采石炭二疊系山西統（已16~17）煤層，煤層傾角0~12度，煤厚4~9米，煤層具有自然發(fā)火傾向，自然發(fā)火期2~6個(gè)月。煤塵具有強爆炸性，爆炸指數為33%~35%。礦井屬低瓦斯礦井，1997年11月該局組織瓦斯鑒定，礦井瓦斯絕對涌出量為1.5m3/min，相對涌出量為2.71m3/t。
礦井原為一立一斜井開(kāi)拓方式，1989年皮帶斜井建成投產(chǎn)后變?yōu)殡p斜井開(kāi)拓。井下有兩個(gè)生產(chǎn)采區，分別是250采區和107采區，事故發(fā)生在250采區。該采區有一個(gè)采煤工作面（編號2509）和一個(gè)為回收采區煤柱做準備的掘進(jìn)工作面（稱(chēng)為改造機巷掘進(jìn)頭），另外，2505工作面于7月8日回采結束尚未密閉，事故發(fā)生時(shí)正在巷修。采煤方法為走向長(cháng)壁放頂煤一次采全高，后退式開(kāi)采。頂板管理采用金屬磨擦支柱，鉸接頂梁支護，放炮落煤。
礦井通風(fēng)方式原為中央邊界抽出式通風(fēng)，后因小煤礦和大礦聯(lián)通，井下火區漫延，1994年5月改為壓入式通風(fēng)，1998年7月19日井田范圍內一小煤礦透水，潰入大礦井下，淹沒(méi)了部分低凹回風(fēng)巷道，使礦井通風(fēng)系統癱瘓。該礦租用了一個(gè)距+63水平大巷煤倉較近的小毀礦立井作為風(fēng)井，該風(fēng)井直徑2.0米，井深170米，安裝一臺KZF60A—13型礦用高效對旋軸流式通風(fēng)機向井下壓風(fēng)，電機功率55kW，額定風(fēng)量846~1740m3/min。經(jīng)該局安通科人員計算，礦井所需總風(fēng)量為1031m3/min，8月23日實(shí)測礦井總進(jìn)風(fēng)量為876m3/min，總回風(fēng)為792m3/min，250采區井下共有2臺局部通風(fēng)機，其中一臺28kW安裝在2509采面進(jìn)風(fēng)巷，為輔助扇風(fēng)機，另一臺5.5kW向改造機巷掘進(jìn)頭供風(fēng)，該臺局部通風(fēng)機原為4.0kW，因掘進(jìn)頭風(fēng)量小，溫度高，炮煙吹不散，8月24日上午更換為5.5kW。事故前井下有多處火區，其具體位置及局部通風(fēng)機位置和風(fēng)流方向如附圖所示。
礦井供電由某華辰石龍區供電有限公司孫嶺變電站雙回路35kV高壓架空線(xiàn)進(jìn)入韓莊礦務(wù)局35kV變電所，又由雙回路6kV鎧裝電纜送至井下中央變電所，再由雙回路高壓電纜送入230采區變電所和250采區變電所，采區變電所降壓后由660V低壓線(xiàn)路送至各工作地點(diǎn)。由于韓莊礦務(wù)局經(jīng)濟極度困難沒(méi)有及時(shí)交納電費，截止1999年7月，韓莊礦務(wù)局累計拖欠華辰石龍區供電限公司電費691.8萬(wàn)元。華辰石龍區供電有限公司以欠費和超負荷為由，對韓莊礦務(wù)務(wù)局某礦頻繁拉閘斷電，據韓莊局35kV變電所統計，1999年7月23日至27日雙回路全停8次，長(cháng)時(shí)13分，短時(shí)僅1分鐘。進(jìn)入8月份以后，停電更加頻繁，8月14日、15日、23日、24日4天累計拉閘54次，其中雙回路全停7次，累計停電68分鐘，最長(cháng)一次停20分鐘。
二、事故發(fā)生與搶救
1999年8月24日下午4點(diǎn)班，該礦入井104人（其中：機運隊44人，巷修隊17人，采掘一隊13人，采掘二隊21人，救護隊7人，生產(chǎn)科1人，安通科1人），分別在+107水平掘進(jìn)頭、+63水平運輸巷和250采區的采面及掘進(jìn)頭等地點(diǎn)作業(yè)。
8月23日15時(shí)許，石龍區供電公司經(jīng)理劉明給公司調度室主任楊燦錦打電話(huà)：“因韓莊欠電費，負荷指標為12A，不得超過(guò)15A，超過(guò)15A，雙回路可以全停，停電時(shí)間不能超過(guò)10分鐘”，之后，楊燦錦將劉明的指令轉告孫嶺變電站值班長(cháng)王紅昭，王紅昭又將劉明的指令轉告事故當班。8月24日16時(shí)32分，孫嶺變電站調度員苗建軍以韓莊礦務(wù)局某礦超負荷用電為由，下令讓值班員姬德玄、鄧利剛兩人先將向該局雙回路供電的孫韓Ⅱ線(xiàn)拉閘斷電，16時(shí)45分又將孫韓Ⅰ線(xiàn)拉閘斷電，直到16時(shí)55分恢復送電。造成韓莊某礦井上、下失電10分鐘。正在2504火區組織滅火的救護隊發(fā)現井下停電停風(fēng)后，支部書(shū)記王振水到250采區變電所欲打電話(huà)了解情況，因礦電話(huà)交換機無(wú)備用直流電源，停電后，通信癱瘓。據王振水回憶，在變電所等了幾分鐘，發(fā)現來(lái)電了，大約1分鐘井下有風(fēng)，之后，不到1分鐘就聽(tīng)到爆炸聲，強沖擊波將他吹倒；與此同時(shí)，風(fēng)井值班員韓橋和風(fēng)井附近人員，聽(tīng)到兩聲爆炸，看到風(fēng)井先冒白煙，緊接著(zhù)又冒黑煙，沖擊波將風(fēng)井防爆蓋摧毀。稍后，調度室接到井下230變電所值班員牛二聚報告，井下發(fā)生了爆炸，調度室接到事故匯報時(shí)間為17時(shí)02分。調度室迅速通知局領(lǐng)導，韓莊礦務(wù)局立即成立搶險救災指揮部，及時(shí)開(kāi)展搶救工作，44人安全升井，5人受傷，55人遇難。經(jīng)事故現場(chǎng)勘察，井下作業(yè)地點(diǎn)人員均在撤離途中遇難。
省委、省政府接到事故匯報后，省委副書(shū)記、省長(cháng)李克強及時(shí)對搶救工作和事故處理作了重要指示，李志斌副省長(cháng)帶領(lǐng)省煤炭廳高國安廳長(cháng)、李九成副廳長(cháng)、省勞動(dòng)廳張喜梅副廳長(cháng)、省檢察院李文生副檢察長(cháng)、省公安廳王濟晟副廳長(cháng)、省監察廳馮曉武副廳長(cháng)、省總工會(huì )趙蘭英副主席及省有關(guān)部門(mén)同志連夜趕到事故現場(chǎng)，幫助指導事故搶救。
8月25日，國家煤炭工業(yè)局副局長(cháng)王顯政趕到韓莊某礦，對事故搶救和礦區穩定工作提出了要求。國家經(jīng)貿委、國家監察部、全國總工會(huì )等部門(mén)領(lǐng)導也相繼趕到事故現場(chǎng)，了解事故情況，指導工作。
國家電力總公司對這起事故也非常重視，事故發(fā)生后，及時(shí)向國家經(jīng)貿委進(jìn)行了匯報，并向全國電力系統發(fā)了明傳電報，對停供電提出了明確要求，高嚴總經(jīng)理、陸延昌副總經(jīng)理又派發(fā)輸電運營(yíng)部徐紀法副主任等和省電力局李菊根局長(cháng)、吳鐵錚副局長(cháng)到某進(jìn)行事故調查處理，并將調查情況及時(shí)報告省政府和國電公司，對省政府事故調查組工作給予有力支持。
某市田承忠書(shū)記、鄧永儉市長(cháng)對這起事故非常重視，多次到韓莊某礦解決具體問(wèn)題，主管工業(yè)的蔣益民副市長(cháng)及市有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導自始至終在現場(chǎng)，協(xié)調搶險救災和做好礦區穩定工作。
由于井下多處嚴重冒頂，加上2504火區的影響，事故搶救難度很大，先后調動(dòng)了某市汝州、寶豐、石龍區救護隊和某煤業(yè)（集團）公司救護大隊共70多名隊員參加事故搶救，經(jīng)過(guò)36天的日夜奮戰，至1999年9月29日將井下54名遇難礦工找到升井，到目前為止還有一名礦工尸體沒(méi)有找到。
三、事故原因
自八十年代以來(lái)，韓莊某礦井田范圍內有170多處小煤礦相繼開(kāi)采，有相當一部分屬非法生產(chǎn)，由于小煤礦亂采濫挖，使原設計服務(wù)年限65年的韓莊某礦提前三十年報廢。近兩年回收煤柱，產(chǎn)量銳減，由于煤炭市場(chǎng)疲軟，煤炭銷(xiāo)售和貨款回收困難，使該礦外欠債務(wù)高達4316萬(wàn)元，拖欠職工工資15個(gè)月達1200萬(wàn)元，至今年7月底，累計欠供電部門(mén)電費691.8萬(wàn)元，華辰石龍區供電公司為催要電費，按照有關(guān)規定對韓莊礦務(wù)局實(shí)行了限電措施，8月24日兩次對韓莊某礦實(shí)行全礦井拉閘斷電。這起特別重大瓦斯煤塵爆炸事故主要是韓莊某礦管理混亂、采面回采結束未能及時(shí)密閉、火區管理不嚴和華辰石龍區供電公司法制觀(guān)念淡薄，沒(méi)有嚴格執行有關(guān)停送電規定兩方面造成的。
（一）煤礦方面
1．韓莊某礦受周?chē)∶旱V開(kāi)采的影響，小煤礦和大礦采空區連通，使大礦通風(fēng)系統跑風(fēng)漏氣，煤層自燃，火區漫延，被迫將負壓通風(fēng)改為正壓通風(fēng)，2505采面回采結束后未能按照《煤礦安全規程》第222條規定及時(shí)密閉，礦井主要通風(fēng)機停止運轉后，井下通風(fēng)正壓消失，采空區內積存的大量高濃度瓦斯涌出，遇到2504火區明火，引起瓦斯爆炸，沖擊波蕩起煤塵，繼而引起煤塵爆炸。
2．由于礦井經(jīng)濟十分困難，職工基本生活得不到保障，人心渙散，勞動(dòng)紀律松馳，管理制度以落實(shí)，工程技術(shù)人員流失，安全欠帳嚴重，設備帶病運轉（連無(wú)壓失放裝置都未能裝備），安全狀況日趨惡化。
3．從6月初到事故發(fā)生時(shí)，在不足3個(gè)月的時(shí)間內，該礦領(lǐng)導班子和主要負責人頻繁變動(dòng)（三次大調整），造成礦井在安全生產(chǎn)管理方面，沒(méi)有統一部署和統籌安排，干部隊伍不穩，責任制不完善、不落實(shí)，客觀(guān)上削弱了礦井的安全生產(chǎn)管理。
（二）電力方面
某華辰石龍區供電有限公司孫嶺變電站以韓莊某礦拖欠電費為由，違犯《中華人民共和國電力法》第29條，國務(wù)院《電力供應與使用條例》第39條、電力工業(yè)部《供電營(yíng)業(yè)規則》第67條及河南省電力工業(yè)局《河南省電力公司關(guān)于供電企業(yè)需對用戶(hù)停止供電的批準權限和程序的管理規定》等規定，8月24日16時(shí)32分先斷開(kāi)孫韓Ⅱ線(xiàn)，16時(shí)45分又斷開(kāi)孫韓Ⅰ線(xiàn)供電，直到16時(shí)55分才恢復孫韓Ⅰ、Ⅱ線(xiàn)供電，造成韓莊某礦全停電10分鐘，導致全礦停風(fēng)。
四、責任劃分與處理意見(jiàn)
1．張景礦，韓莊某礦通修隊隊長(cháng)，負責通風(fēng)巷修全面工作。2505采面回采結束后，沒(méi)有及時(shí)組織密閉，對2504風(fēng)巷火區管理不嚴、抓得不力，造成火翻墻，對這起事故負有直接領(lǐng)導責任，建議撤銷(xiāo)通修隊隊長(cháng)職務(wù)，由司法機關(guān)依法立案查處。待司法機關(guān)查明情況，作出處理決定后，及時(shí)作出黨紀處理。
2．付行孔，韓莊某礦安通科科長(cháng)，負責全礦通風(fēng)、安全檢查工作。未能認真履行管理職能，2505采面回采結束后，沒(méi)有及時(shí)組織密閉，對井下存在重大事故隱患檢查不嚴、監督不力，對這起事故負有主要領(lǐng)導責任，建議撤銷(xiāo)安通科科長(cháng)職務(wù)，給予黨內嚴重警告處分。
3．胡二本，韓莊某礦安通科副科長(cháng)，分管安全工作未能認真履行管理職能，對2505采面回采結束后沒(méi)有及時(shí)組織密閉、對井下存在重大事故隱患檢查不嚴，監督不力，對這起事故負有主要領(lǐng)導責任，建議撤銷(xiāo)安通科副科長(cháng)職務(wù)。
4．胡六欣，韓莊礦務(wù)局副局長(cháng)，某礦行政主要負責人，石龍區政協(xié)副主席。沒(méi)有認真落實(shí)安全第一的生產(chǎn)方針，安全管理混亂，在電力部門(mén)限電的情況下仍然安排生產(chǎn)，對這起事故負有主要領(lǐng)導責任，鑒于在事故搶險期間，表示積極，多次深入災區，建議給予行政降級處分。
5．張封文，韓莊礦務(wù)局局長(cháng)，沒(méi)有認真貫徹安全生產(chǎn)方針，對安全工作領(lǐng)導不力、重視不夠，對安全隱患督查不力，在供電部門(mén)限電情況下，堅持生產(chǎn)，對這起事故負有重要領(lǐng)導責任，鑒于在事故搶險期間，積極負責，帶病堅持救災，建議給予行政降級處分，黨內嚴重警告處分。
6．周金亭，韓莊礦務(wù)局黨委書(shū)記，未能認真貫徹黨的安全生產(chǎn)方針，對某礦領(lǐng)導班子建設重視不夠，從7月初，讓礦務(wù)局主管安全的副局長(cháng)“休息”后，未及時(shí)明確分管安全的領(lǐng)導，削弱了安全生產(chǎn)的管理，對這起事故負有重要領(lǐng)導責任，建議給予黨內嚴重警告處分。
7．苗建軍，某市華辰石龍區供電公司孫嶺變電站工人，事故當班班長(cháng)，違犯《電力法》第29條。中華人民共和國電力部8號令，即《供電營(yíng)業(yè)規則》第67條等規定，發(fā)令中斷向韓莊某礦井下雙回路供電（16時(shí)45分~16時(shí)55分全礦停電10分鐘），造成嚴重后果，事故發(fā)生后，又銷(xiāo)毀當班運行記錄，建議予以開(kāi)除留用處分，由司法機關(guān)依法立案查處。
8．劉明，某華辰供電公司副經(jīng)理兼石龍區供電公司經(jīng)理，對石龍區供電公司管理混亂，有法不依，違規辦理，隨意停電（8月14日對韓莊某礦停電3次，最長(cháng)19分鐘，8月15日對韓莊某礦停電2次，最長(cháng)一次15分鐘，8月24日對韓莊某礦停電2次，16時(shí)45分至16時(shí)55分，17時(shí)42分至17時(shí)48分）問(wèn)題，負有主要領(lǐng)導責任。事故發(fā)生后，又指派苗建軍銷(xiāo)毀當班記錄。建議撤銷(xiāo)華辰公司副經(jīng)理、石龍區供電公司經(jīng)理職務(wù)，按程序罷免其石龍區人大代表，由司法機關(guān)依法立案查處，待司法機關(guān)查明情況，作出處理決定后，及時(shí)作出黨紀處理。
9．某石龍區供電部門(mén)管理混亂、違規辦事、服務(wù)意識差，隨意停電問(wèn)題較為突出等問(wèn)題，責成某電業(yè)局向市政府和上級主管部門(mén)寫(xiě)出書(shū)面檢查，并盡快理順石龍區供電公司管理體制，嚴格依法辦事，防止類(lèi)似事件發(fā)生。
10．某市政府對韓莊礦務(wù)局存在的安全隱患監督不力，對煤礦企業(yè)與電力部門(mén)之間的問(wèn)題協(xié)調不力，責成某市政府向省政府寫(xiě)出書(shū)面檢查。
五、防范措施
1．電力供應部門(mén)要認真吸取這次事故教訓，嚴格執行有關(guān)停電規定。樹(shù)立人民電業(yè)為人民的服務(wù)宗旨，要保證對煤礦井下及重要用戶(hù)的保安電力不能停電，防止類(lèi)似事件發(fā)生。
2．某市政府要深刻吸取事故教訓，舉一反三，切實(shí)把煤礦安全生產(chǎn)列入各項工作的重中之重，抓緊抓好，把安全第一的方針落到實(shí)處，切實(shí)協(xié)調好煤礦企業(yè)與電力部門(mén)的關(guān)系，嚴防類(lèi)似事件再次發(fā)生。
3．煤炭企業(yè)要克服困難，及時(shí)交納電費，確因經(jīng)濟困難不能按時(shí)交納電費的，要主動(dòng)與供電部門(mén)協(xié)商，保證煤礦井下不停電。凡是電力供應沒(méi)有保障的煤礦，不得組織生產(chǎn)。
4．煤炭企業(yè)要始終不懈地堅持安全第一的生產(chǎn)方針，做到不安全不生產(chǎn)，要下大力氣抓好“一通三防”工作，把“一通三防”各項規章制度落實(shí)到每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節，嚴防重大事故發(fā)生。
5．鑒于韓莊某礦煤炭資源枯竭，事故后，巷道多處嚴重破壞，新的火區連續出現，已不具備安全生產(chǎn)條件，建議對韓莊某礦實(shí)行關(guān)井，并保證安全閉坑，市政府要做好韓莊某礦職工的安置工作。
附件：
1．某市韓莊礦務(wù)局某礦“8·24”特別重大瓦斯煤塵爆炸事故技術(shù)調報告
2．某市韓莊礦務(wù)局某礦通風(fēng)系統示意圖（略）
3．某市韓莊礦務(wù)局某礦“8·24”特別重大瓦斯煤塵爆炸事故遇難人員名單
（略）
4．某市韓莊礦務(wù)局某礦“8·24”特別重大瓦斯煤塵爆炸事故調查組名單（略）
某市韓莊礦務(wù)局某礦“8·24”
特別重大瓦斯煤塵爆炸事故調查組
一九九九年十月二十日
附件1：
某市韓莊礦務(wù)局某礦“8·24”特別重大
瓦斯煤塵爆炸事故技術(shù)調報告
1999年8月24日17時(shí)許，某市韓莊礦務(wù)局某礦發(fā)生特別重大瓦斯煤塵爆炸事故，造成55人死亡，5人重傷，直接經(jīng)濟損失約650萬(wàn)元。事故發(fā)生后，河南省政府及時(shí)成立了事故調查組，經(jīng)現場(chǎng)勘查、調查取證，查明了這起事故的直接原因，現報告如下：
一、礦井概況
韓莊礦務(wù)局某礦位于寶豐縣大營(yíng)鎮境內，屬某市管地方國有煤礦，該礦于1958年12月開(kāi)始建井，1966年5月建成投產(chǎn)，原設計生產(chǎn)能力21萬(wàn)噸/年，曾3次對礦井進(jìn)行技術(shù)改造，礦井生產(chǎn)能力達到30萬(wàn)噸/年。由于小煤窯蠶蝕，礦井服務(wù)年限減少，資源枯竭，1996年2月經(jīng)省煤炭廳（豫煤計字[1996]44號）批準核銷(xiāo)了礦井生產(chǎn)能力，1998年實(shí)際生產(chǎn)原煤14萬(wàn)噸。該礦開(kāi)采石炭二疊系山西統已16~17煤層，煤層傾角0~12度，煤層厚度4~9米，全礦井采煤工作面剩余可采儲量1萬(wàn)噸。礦井原為一立一斜井開(kāi)拓方式，1989年變?yōu)橐粚π本_(kāi)拓，采煤方法為沿底送巷放炮落煤一次采全高，使用金屬磨擦支柱鋪?lái)斁W(wǎng)支護，掘進(jìn)工作面為放炮落煤。礦井現有兩個(gè)生產(chǎn)采區，事故發(fā)生在250采區，該采區內有2509一個(gè)采煤工作面（250采區最后一個(gè)工作面）1個(gè)為回收250采區煤柱而布置的掘進(jìn)工作面，還有2505巷修工作面。該礦為低瓦斯礦井，相對瓦斯涌出量2.71m3/t，絕對涌出量1.5m3/min。礦井采用中央邊界分區壓入式通風(fēng)方式，通風(fēng)機型號為KZF60A—13型礦用防爆軸流式風(fēng)機，電機功率55kW，額定風(fēng)量846m3/min ~1740m3/min，250運輸機巷、250軌道巷內布置有28kW、5.5kW兩臺局部通風(fēng)機，分別向2509工作面、250采區煤柱回收機巷掘進(jìn)工作面供風(fēng)。煤層具有自然發(fā)火傾向性，自然發(fā)火期2~6個(gè)月，事故前井下共有4個(gè)火區，分別是：+63大巷火區，一部皮帶機頭火區，2508火區，2504火區。煤塵具有爆炸性。爆炸指數為33%~35%，井下防塵系統由井下中央泵房鋪設4寸防塵管將水送至各運煤轉載噴頭及其它用水地點(diǎn)。礦井供電系統為：由華辰石龍區供電公司孫嶺變電站雙回路35kV高壓架空線(xiàn)進(jìn)入礦井地面35kV變電所，經(jīng)雙回路6kV架空線(xiàn)用鎧裝電纜至井下中央變電所，雙回路高壓電纜送入230采區變電所和250采區變電所，采區變電所降壓后由660V低壓線(xiàn)路送至各工作地點(diǎn)。據統計，250采區范圍內有小煤窯38處，事故時(shí)采用壓入式通風(fēng)的小煤窯7處。
二、事故發(fā)生時(shí)間
根據調查取證，認定這起事故的發(fā)生時(shí)間為1999年8月24日17時(shí)許，依據是：
1．在現場(chǎng)找到一塊遇難人員的手表，表蒙被燒壞，表針停留在17時(shí)。
2．事故發(fā)生后，井下230變電所受傷人員牛二聚向地面調度室匯報，調度室接到電話(huà)時(shí)為17時(shí)02分。
三、爆炸性質(zhì)
經(jīng)調查，這起事故是瓦斯煤塵爆炸事故，其依據是：
1．在井下250運輸下山、皮帶下山、2504聯(lián)絡(luò )巷等多處發(fā)現煤塵爆炸產(chǎn)生的結焦物；
2．井下受傷人員證明，事故發(fā)生時(shí)明顯受到兩次沖擊波傷害；
3．事故發(fā)生時(shí)，礦井主要通風(fēng)機房附近群眾聽(tīng)到兩聲爆炸；主要通風(fēng)機司機發(fā)現風(fēng)機聲音不正常，到風(fēng)機房外發(fā)現從井筒先沖出白煙，后沖出黑煙。
因此，這起爆炸事故是由于瓦斯爆炸，沖擊波蕩起煤塵，繼而導致煤塵爆炸。
四、爆炸地點(diǎn)
經(jīng)現場(chǎng)勘查，瓦斯煤塵爆炸地點(diǎn)均在2504火區密閉墻外側，依據是：
1．250采區運輸機下山通過(guò)溜煤眼與2504火區溝通，為瓦斯進(jìn)入火區提供了通道。
2．以爆點(diǎn)為中心，爆炸沖擊波呈放射狀分布，緊靠爆炸點(diǎn)南側，250采區運輸機下山有20米巷道支架被嚴重摧垮，發(fā)生大面積冒頂，堵塞巷道；爆炸點(diǎn)北側，250采區運輸巷、皮帶下山巷道壁、水管等多處發(fā)現煤塵爆炸結焦物，皮帶下山、運輸下山巷道內人員全部遇難并且燒傷嚴重；一貫眼內三道風(fēng)門(mén)向大巷方向被摧毀；二貫眼內風(fēng)門(mén)向軌道下山方向被破壞；2502采面上副巷風(fēng)門(mén)兩側發(fā)現過(guò)火后燒焦的化纖編織袋；小立風(fēng)井防爆門(mén)被破壞，爆點(diǎn)東部，巷道支架棚梁、頂板、風(fēng)門(mén)墻北側有明顯的煤塵爆炸結集物。爆點(diǎn)西側，2504密閉墻上幫上角有1m2不規則的洞。
3．2509采面、掘進(jìn)工作面、巷修頭均無(wú)人作業(yè)，該作業(yè)地點(diǎn)也無(wú)遇難人員，遇難人員的位置均在撤離作業(yè)地點(diǎn)途中。故排除爆點(diǎn)在三個(gè)作業(yè)點(diǎn)。
五、引爆火源
經(jīng)調查取證，引爆火源為2504火區明火。8月24日14時(shí)井下發(fā)現2504火區明火從密閉墻翻過(guò)，礦調度室立即安排救護隊下井處理火區，救護隊員在15時(shí)40分到達火區，正在處理過(guò)程中，礦井突然停風(fēng)，救護隊員被迫撤離。在爆點(diǎn)排除電器和放炮火源，故認定，2504火區是引起瓦斯爆炸的火源。
六、瓦斯來(lái)源
1．主要瓦斯源于2505和2509兩個(gè)采面的采空區。2505采面今年7月8日回采結束，尚未密閉，采空區面積6.76萬(wàn)m2，2509采面回采臨近結束，采空區面積4.08萬(wàn)m2，采空區內積存了大量的高濃度瓦斯。
2．250采區軌道下山、運輸下山保護煤柱受采動(dòng)影響，礦山壓力集中，護巷煤柱被破壞嚴重，整個(gè)采區的采空區與下山巷道透氣良好，在礦井停風(fēng)后，部分采空區瓦斯涌出，也是瓦斯的來(lái)源之一。
3．由于2505采區沒(méi)有封閉，2509采面正在回采，礦井停風(fēng)，通風(fēng)正壓消失，采空區內瓦斯向下山巷道涌出，加上附近小煤礦正壓通風(fēng)作用，加速、加大了采空區內瓦斯涌出。
七、結論
這起特別重大瓦斯煤塵爆炸事故原因是由于停電，造成礦井停風(fēng)，井下通風(fēng)正壓消失，采空區內積存的大量瓦斯涌出，在自然風(fēng)壓及小煤礦正壓通風(fēng)作用下，遇到2504火區明火，發(fā)生瓦斯爆炸，繼而引起煤塵爆炸。
某市韓莊礦務(wù)局某礦“8·24”
特別重大瓦斯煤塵爆炸事故調查組
一九九九年十月二十日