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某省桂林小井瓦斯煤塵爆炸

一、事故概況及經(jīng)過(guò)

1988年3月,由吉林省通化礦務(wù)局砟子煤礦綜合經(jīng)營(yíng)公司給叢某某頒發(fā)了桂林小井《開(kāi)采批準書(shū)》,附井田范圍草圖,并簽定了承包合同。同年4月建井,井口標高為557.97米,采用斜井開(kāi)拓,事故前已掘進(jìn)巷道700米,獨眼井生產(chǎn)。

1988年12月19日丙班,出勤13人,分3個(gè)掘進(jìn)頭。臨下班時(shí)1人提前升井,其余12人裝車(chē)運煤。20日甲班出勤14人,入井后尚未開(kāi)始作業(yè),零時(shí)10分發(fā)生了瓦斯煤塵爆炸事故,死亡26人。

二、事故原因分析

1、直接原因:

(1)井下局部扇風(fēng)機設置錯誤,形成循環(huán)風(fēng),造成瓦斯積聚。

(2)工人在477上山吸煙。

2、間接原因:

(1)嚴重違反國務(wù)院頒布的《礦山安全條例》和煤炭主管部門(mén)制定的《鄉鎮煤礦安全規程》獨眼井生產(chǎn),雖有風(fēng)機但是卻為循環(huán)風(fēng),明電照明、明火放炮、明刀閘開(kāi)關(guān),工人井下吸煙,違反《鄉鎮煤礦安全規程》現象普遍存在。

(2)管理人員和工人素質(zhì)低,沒(méi)有經(jīng)過(guò)必要的培訓,不懂基本安全常識,缺乏安全自我保護意識。

(3)以包代管,只知要煤、要錢(qián),忽視安全生產(chǎn)。

(4)有關(guān)部門(mén)監督檢查不力,該井為高瓦斯礦井,沒(méi)有瓦斯檢查員和瓦斯檢測儀器,重大事故隱患長(cháng)期存在,一直沒(méi)有采取安全防范技術(shù)措施。

三、對事故責任者的處理

吉林省人民政府以吉政函(1989)15號文對事故責任者批復處理如下:

1、小井承包人叢某某,違反國家《礦山安全條例》和《鄉鎮煤礦安全規程》,在不具備安全的情況下,雇用農民工下井生產(chǎn),違章作業(yè),以致釀成這起特大惡性事故,由司法機關(guān)依法追究其刑事責任,同時(shí)處以12.5萬(wàn)元的罰款。

2、砟子煤礦綜合經(jīng)營(yíng)公司經(jīng)理丁某某,違反國家《礦產(chǎn)資源法》和《吉林省鄉鎮集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦管理條例》,擅自將國家資源作為發(fā)包條件承包給個(gè)人,準許不具備基本安全條件的礦井從事煤炭生產(chǎn),造成了嚴重后果。給予撤銷(xiāo)行政職務(wù)處分,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

3、砟子煤礦副總經(jīng)濟師李某某,分管綜合經(jīng)營(yíng)公司工作,超越權限審批資源,把礦井承包給無(wú)辦礦條件的個(gè)人開(kāi)礦,負有領(lǐng)導責任。給予行政記過(guò)處分。

四、防止同類(lèi)事故措施

1、各級政府和煤礦企業(yè)都要認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針,真正把安全列入重要工作日程,做到“五同時(shí)”。要實(shí)行各級領(lǐng)導安全生產(chǎn)責任制,明確各級政府、煤礦主管部門(mén)和煤礦企業(yè)的行政正職是安全生產(chǎn)第一責任者,對安全生產(chǎn)負全面領(lǐng)導責任。要層層實(shí)行安全目標管理,制定考評辦法,把安全生產(chǎn)作為各級干部政績(jì)考評的重要內容之一,與干部的任免獎懲掛鉤。

2、認真貫徹國務(wù)院(1988)18號等文件,加快小煤窯清理整頓,對鄉鎮煤礦實(shí)行行業(yè)管理,堅決取締無(wú)證開(kāi)采的小煤窯,改造和關(guān)閉不具備起碼安全條件的礦井,嚴格審批新辦個(gè)體煤礦。

3、認真執行有關(guān)法律法規,堅持依法辦礦。非地礦部門(mén)一律不得發(fā)放采礦許可證,不符合規定的一律廢止。禁止以資源發(fā)包。簽訂承包合同時(shí)必須把安全作為重要內容。

4、嚴格管理。煤礦主管部門(mén)和煤礦企業(yè)要嚴格生產(chǎn)技術(shù)和安全管理、填繪礦圖,提高工程質(zhì)量,健全規章制度,及時(shí)消除隱患,搞好安全教育培訓。