關(guān)于棗莊滕州郭莊礦業(yè)有限責任公司錦丘煤礦“12.17”頂板事故的通報

各市煤炭管理部門(mén)，各省屬煤炭企業(yè)：

12月17日8時(shí)38分，棗莊滕州郭莊礦業(yè)有限責任公司錦丘煤礦采煤工區一職工在16301工作面第32-33節溜槽煤幫處工作時(shí)頂板冒落，被砸傷致死。初步分析是現場(chǎng)空頂作業(yè)，且未嚴格執行敲幫問(wèn)頂制度。這起事故發(fā)生在全省煤礦安全隱患大排查快整治嚴執法集中行動(dòng)期間，發(fā)生在歲末年初行業(yè)上下全力抓安全保安全的關(guān)鍵時(shí)期，充分暴露出該單位安全紅線(xiàn)意識樹(shù)立不到位、安全責任落實(shí)不到位、隱患排查整治不到位、現場(chǎng)管理不到位等問(wèn)題。為認真汲取事故教訓，切實(shí)抓緊抓好當前煤礦安全生產(chǎn)工作，特緊急通知如下：

一、時(shí)刻保持高度警惕警醒，進(jìn)一步增強做好當前煤礦安全生產(chǎn)工作極端重要性的認識。今年以來(lái)，全國、全省安全生產(chǎn)形勢復雜嚴峻，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視，連續作出重要批示指示，省委、省政府出臺實(shí)施安全生產(chǎn)工作系列斷然措施，上級對安全工作批示之重、要求之嚴、采取斷然措施之硬前所未有。煤礦安全歷來(lái)是安全工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，各部門(mén)各單位務(wù)必從講政治、識大局、保穩定、促發(fā)展的高度，進(jìn)一步增強做好當前煤礦安全工作極端重要性的認識，牢固樹(shù)立“越是困難越要抓安全、抓不好安全會(huì )更困難”的理念，堅決克服松懈麻痹、畏難厭戰等思想傾向。要舉一反三，深入查找當前工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節，突出重點(diǎn)，克服難點(diǎn)，下最大的決心，盡最大的努力，研究采取更加嚴格、更加務(wù)實(shí)、更加有力的措施，嚴防各類(lèi)事故發(fā)生。

二、扎實(shí)開(kāi)展安全隱患大排查快整治嚴執法集中行動(dòng)。要按照魯煤監安監〔2015〕91號通知部署，分階段開(kāi)展好煤礦安全隱患大排查快整治嚴執法行動(dòng)，對查出的各類(lèi)問(wèn)題隱患，凡是未按時(shí)限整改或整改不到位的，堅決責令停產(chǎn)整改；對拒不執行監管指令、重大隱患未按期整改的，納入“黑名單”管理；對沒(méi)有能力整改、不能保障安全生產(chǎn)的，提請當地政府依法關(guān)閉。要結合集中行動(dòng)，對前一階段各類(lèi)檢查發(fā)現的問(wèn)題隱患整改落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，對重大隱患、下半年排查確認的21項A級隱患和停產(chǎn)整頓煤礦、今年以來(lái)關(guān)閉煤礦逐一檢查復查，對8月份國務(wù)院安委會(huì )綜合督查、11月份國家煤監局對央企煤礦檢查、前期省局安全督查及瓦斯防治專(zhuān)項檢查等發(fā)現的所有隱患進(jìn)行現場(chǎng)核查，確保隱患整改監控到位、重大隱患管控到位、煤礦關(guān)閉退出到位。根據省政府統一安排，省局將部署開(kāi)展全省煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)情況專(zhuān)項執法檢查。

三、進(jìn)一步強化現場(chǎng)安全管理。要繼續嚴抓領(lǐng)導干部下井帶班和區隊長(cháng)、安監員跟班盯崗、盯頭盯面制度的落實(shí)，加強現場(chǎng)指揮和監督檢查，加大安全防范力度。要高度重視困難時(shí)期職工思想活躍、情緒不穩等潛在風(fēng)險隱患，以區隊長(cháng)、班組長(cháng)和現場(chǎng)生產(chǎn)骨干為重點(diǎn)，深化教育培訓，注重薄弱崗點(diǎn)和薄弱人物排查管理，深入推進(jìn)“反三違、反事故”，狠抓現場(chǎng)自保、互保和聯(lián)保，從嚴落實(shí)全員安全生產(chǎn)責任制。要加強井下頂板、機電、提運、安撤和放炮等環(huán)節管控，強化各類(lèi)作業(yè)規程、操作規程和安全技術(shù)措施的制定落實(shí)，嚴格工作面采掘、安撤以及過(guò)老巷、煤柱、地質(zhì)構造破碎帶等頂板支護管理，嚴禁空頂作業(yè)，嚴厲懲處“三違”行為，有效遏制零星事故。

四、切實(shí)抓好歲末年初安全生產(chǎn)。各部門(mén)各單位要認真研究制定確?！皟晒潯?、“兩會(huì )”期間安全生產(chǎn)工作的具體措施，加強生產(chǎn)礦井生產(chǎn)安全情況的調度和監管，督促其科學(xué)合理組織生產(chǎn)，堅決防止和糾正忽視安全、放松管理的錯誤傾向，嚴防突擊生產(chǎn)和盲目向產(chǎn)量要效益，對因“三超”行為引發(fā)事故的，依法從嚴問(wèn)責追究。要嚴格落實(shí)24小時(shí)安全調度值班和安全情況專(zhuān)報等制度，保證安全信息上下暢通。要統籌安排礦井放假停產(chǎn)檢修和節后復產(chǎn)工作，制定專(zhuān)門(mén)檢修計劃和安全技術(shù)措施，超前部署復產(chǎn)檢查驗收和督查，確保安全工作秩序穩定。要切實(shí)強化監管執法，堅決糾正重服務(wù)、輕執法行為，對“五假三超”等非法違法行為，一經(jīng)發(fā)現堅決采取“五個(gè)一律”措施，絕不姑息遷就，確保責任到位、工作到位。

山東省煤炭工業(yè)局

2015年12月18日