關(guān)于贛州市三起煤礦生產(chǎn)安全事故的通報

贛煤安字〔2016〕129號

各產(chǎn)煤設區市、省試點(diǎn)直管縣(市)煤礦安全監管部門(mén)，各煤礦安全監察分局，省能源集團公司：

今年以來(lái)， 贛州市發(fā)生煤礦事故3起、死亡4人，分別占全省總量的50%和57.1%。這三起事故分別是江西顯亮煤業(yè)有限公司崇義縣煤礦“4·8”頂板事故，死亡2人，贛州市信豐縣小江金紅煤礦“5·10”運輸事故，死亡1人，贛州市贛縣小坌煤礦“9·8”頂板事故，死亡1人。事故說(shuō)明贛州市煤礦安全工作弱化，安全生產(chǎn)形勢嚴峻。為深刻吸取事故教訓，確保全省煤礦安全生產(chǎn)形勢穩定，特提出以下要求：

一、嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任

各單位要深入貫徹學(xué)習習近平總書(shū)記等黨中央國務(wù)院領(lǐng)導近期關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作重要指示批示精神，進(jìn)一步強化紅線(xiàn)意識、責任意識和風(fēng)險意識，切實(shí)做好當前煤礦安全生產(chǎn)工作，強化主體責任落實(shí)、強化監管措施、強化警示教育，堅決遏制事故的發(fā)生。

二、立即開(kāi)展煤礦安全大檢查

各級煤礦安全監管部門(mén)要立即行動(dòng)起來(lái)，認真開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)大檢查，已復產(chǎn)礦井要立即對照《煤礦安全規程》開(kāi)展對標檢查，不符合安全標準的，一律停止生產(chǎn)。未復產(chǎn)的礦井要嚴格復產(chǎn)驗收，凡驗收不合格的煤礦，堅決不得恢復生產(chǎn)。要按照《江西煤監局關(guān)于加強停產(chǎn)(停工)煤礦監管監察工作的通知》(贛煤安字〔2015〕76號)的要求，加強對停產(chǎn)(停工)煤礦的監管監察，消除安全隱患，堅決遏制煤礦事故的發(fā)生。

煤礦安全監察機構要抓好正在進(jìn)行的異地交叉監察，與監管部門(mén)密切配合形成合力，確保異地交叉監察活動(dòng)取得實(shí)效。

三、嚴禁無(wú)證非法組織生產(chǎn)

各相關(guān)責任部門(mén)要高度重視煤礦“打非治違”工作，依法嚴厲打擊違法違規生產(chǎn)建設行為，切實(shí)做到“四個(gè)一律”，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設的有關(guān)單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實(shí)監管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。要突出工作重點(diǎn)，集中打擊無(wú)證、證照不全或過(guò)期、超層越界、拒不執行停產(chǎn)停工指令、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)、違規購買(mǎi)存儲使用火工品等行為。

四、嚴禁采用非正規采煤方法組織生產(chǎn)

嚴禁采用非正規采煤方法組織生產(chǎn)，對非正規開(kāi)采、沒(méi)有取消木支護、監測監控系統不起作用、不能保持煤礦安全生產(chǎn)許可證持證條件的礦井一律暫扣煤礦安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓，逾期停產(chǎn)整頓不合格的，由地方人民政府依法實(shí)施關(guān)閉。

五、加大煤礦關(guān)閉力度

嚴格按《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展實(shí)施方案的通知》要求，加大去產(chǎn)能的工作力度。嚴格治理不安全生產(chǎn)，對不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，一律依法依規停產(chǎn)整頓，拒不執行停產(chǎn)整頓指令仍然組織生產(chǎn)的，由地方人民政府依法實(shí)施關(guān)閉。

六、嚴格事故調查

一是按照“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則和“四不放過(guò)”要求，嚴肅事故查處，嚴格責任追究。二是盯住煤礦事故暴露出的一系列嚴重違法行為，對相關(guān)企業(yè)主要管理者及決策者，該移送司法機關(guān)依法追究刑事責任的，要及時(shí)移送；對相關(guān)部門(mén)在安全監管中存在的問(wèn)題，要一查到底、嚴肅追究責任。三是及時(shí)向社會(huì )公布事故調查報告，接受社會(huì )和輿論監督。并嚴格執行事故通報、約談、分析和跟蹤督導“四項制度”，經(jīng)常性地開(kāi)展事故警示教育，著(zhù)力用事故教訓推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)工作。

江西煤礦安全監察局

2016年9月9日