江西鳴山礦業(yè)有限責任公司“7·11”較大瓦斯爆炸事故調查報告

2014年7月11日 19時(shí)30分，江西鳴山礦業(yè)有限責任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)鳴山礦業(yè))-600m水平45621風(fēng)巷4#小斜坡掘進(jìn)工作面上部采空區發(fā)生一起瓦斯爆炸事故，造成3人死亡，1人輕傷，直接經(jīng)濟損失350.9萬(wàn)元。

7月12日7時(shí)，鳴山礦業(yè)向江西煤礦安全監察局贛東北監察分局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)贛東北監察分局)報告,稱(chēng)發(fā)生了一起“2人死亡的CO中毒”事故。

7月12日上午，江西煤礦安全監察局接到事故報告后，主要領(lǐng)導立即作出指示，要求贛東北監察分局立即派人趕赴現場(chǎng)，了解事故情況，查清死亡人數，查明事故原因，責令煤礦停產(chǎn)整頓。

7月14日，事故調查組進(jìn)入鳴山礦業(yè)，同時(shí)接到群眾舉報稱(chēng)：事故死亡4人。7月14日下午，江西煤礦安全監察局領(lǐng)導率員趕到鳴山礦業(yè)督導事故核查工作，要求查清事故死亡人數。

7月16日上午，鳴山礦業(yè)及其上級主管江西眾一礦業(yè)集團有限公司分別向事故調查組和江西煤礦安全監察局承認：7月11日發(fā)生了一起3人死亡、1人輕傷的瓦斯爆炸事故。7月18日，事故調查組查實(shí)了鳴山礦業(yè)“7·11”事故為“3死1傷的瓦斯爆炸事故”。

7月22日，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監察條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等有關(guān)法律、法規的規定，贛東北監察分局會(huì )同景德鎮市監察局、景德鎮市公安局、景德鎮市總工會(huì )，組成了江西鳴山礦業(yè)有限責任公司“7·11”事故調查組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調查組)，并邀請景德鎮市人民檢察院派員參加，對事故展開(kāi)調查。

7月24日,國務(wù)院安委會(huì )辦公室下發(fā)《瞞報謊報較大生產(chǎn)安全事故查處跟蹤督辦通知書(shū)》(安辦督〔2014〕13號)。江西煤礦安全監察局要求事故調查組對謊報事故的決策者、組織者、參與者等有關(guān)責任人員和責任單位依法依規進(jìn)行處理。并派人指導事故調查工作。

事故調查過(guò)程中，江西省安全生產(chǎn)委員會(huì )、江西省監察廳、江西省安全生產(chǎn)監督管理局對事故調查工作進(jìn)行了指導和督辦。

事故調查組經(jīng)調查取證，收集、查閱相關(guān)文件、圖紙、證書(shū)等資料，完成了事故調查工作?，F將事故調查情況報告如下：

一、礦井基本情況

(一)礦井概況

1.礦井沿革。

鳴山礦業(yè)位于樂(lè )平市樂(lè )港鎮境內，始建于1959年，1967年投產(chǎn)，原名為樂(lè )平礦務(wù)局?zhù)Q山煤礦(原國有重點(diǎn)煤礦)。2002年實(shí)施了政策性破產(chǎn)，2003年7月改制重組，2003年8月28日更名為江西鳴山礦業(yè)有限責任公司，其中湖南省婁底市融鑫貿易有限公司、樂(lè )平礦務(wù)局分別占70%、30%股份，簽訂了有關(guān)協(xié)議，并約定樂(lè )平礦務(wù)局每年固定收益為40萬(wàn)元。2005年7月26日湖南省婁底市融鑫貿易有限公司將持有的江西鳴山礦業(yè)有限責任公司70%股份轉讓給江西眾一礦業(yè)有限公司，2008年江西眾一礦業(yè)有限公司更名為江西眾一礦業(yè)集團有限公司。該礦為證照齊全礦井。

2.礦井開(kāi)拓開(kāi)采情況。

礦井采用立井暗斜井多水平開(kāi)拓，一水平(-150m)，二水平(-300m)，三水平(-450m)，四水平(-600m)，五水平(-750m),其中一、二、三水平均開(kāi)采完畢，四水平為生產(chǎn)水平，五水平正在開(kāi)拓。

礦井主采上二迭紀樂(lè )平煤系老山段B3煤層，南北走向，平均厚度2.5m，傾角25度。煤層賦存基本穩定，構造簡(jiǎn)單。采用走向長(cháng)壁采煤法，采面使用長(cháng)臂式單體液壓支柱+懸臂梁支護方式，放炮落煤，采空區自然垮落。

2007年礦井核定生產(chǎn)能力12萬(wàn)噸/年。2013年生產(chǎn)原煤11.5萬(wàn)噸,2014年1月至6月已生產(chǎn)原煤5.05萬(wàn)噸。

事故發(fā)生前井下有5362采面、5369采面、53682掘進(jìn)面、-750m集中下山掘進(jìn)面、45621風(fēng)巷4#小斜坡掘進(jìn)面，共5個(gè)作業(yè)面。

3.礦井主要災害情況。

礦井為瓦斯礦井，礦井相對瓦斯涌出量9.00m3/t,絕對瓦斯涌出量為2.69m3/min。

礦井煤層具自燃傾向性，自燃發(fā)火期1～3個(gè)月，最短僅27天。煤塵具爆炸性。

4.相關(guān)系統情況。

礦井通風(fēng)系統為中央并列抽出式，主井和副井進(jìn)風(fēng)、風(fēng)井回風(fēng)。2014年7月10日測得礦井總進(jìn)風(fēng)2403 m3/min,總回風(fēng)2584 m3/min，負壓1950Pa。

礦井安全監控系統、人員管理系統、壓風(fēng)自救系統、供水施救和通信聯(lián)絡(luò )系統已建成使用。

其中礦井安全監控系統，人員管理系統部分功能不全。

5.安全管理機構和人員配備情況。

公司法人代表、總經(jīng)理易利奎，總工程師杜正芳，生產(chǎn)副總經(jīng)理邱子群，安全副總經(jīng)理周良清，機電副總經(jīng)理肖乾，技術(shù)副總工程師吳斯鸚，通風(fēng)副總工程師杜小平，機電副總工程師肖玉文，安全副總工程師程細和，生產(chǎn)副總工程師吳成份等安全生產(chǎn)管理人員。以上人員安全資格證均合法有效。

井下采用“三八”制作業(yè)，早班8時(shí)～16時(shí)，中班16時(shí)～24時(shí)，晚班0時(shí)～8時(shí)。

鳴山礦業(yè)為一級獨立核算單位，在冊員工人數603人，事故當班下井人數108人。

(二)事故工作面情況

事故發(fā)生于礦井四水平(-600m水平)北翼45采區45621風(fēng)巷4#小斜坡掘進(jìn)工作面。

45采區運煤上山(-600m～-450m)沿煤布置，此處B3煤厚2.2m，傾角35度。原計劃4562采面為4563采面的接替面。4563采面已于2014年6月底回采結束。設計在45采區運煤上山-498m標高位置沿煤布置4562采面回風(fēng)巷(即45621風(fēng)巷)。2014年6月9日開(kāi)始掘進(jìn)，由譚足民(常用名譚孝足)隊施工，每天早、中兩班作業(yè)，晚班空班。

該工作面采用錨網(wǎng)支護，設計斷面3.0 m×2.8m。掘進(jìn)37m時(shí)遇較大斷層，不能按設計要求布置4562采面，停止了向前掘進(jìn)。

6月23日鳴山礦業(yè)總經(jīng)理易利奎開(kāi)會(huì )研究決定放棄4562采面，改為對45621風(fēng)巷與上部原4563采面溜子道之間的煤柱進(jìn)行回采，采用局扇送風(fēng)巷道式采煤，局扇安裝在-600m大巷，型號：YBT-11KW，風(fēng)筒直徑600mm～400mm，且未編制回采作業(yè)規程。該工作面未安裝安全監測監控裝置。

鳴山礦業(yè)于6月26日制定了《45621風(fēng)巷補充安全技術(shù)措施》。該措施規定斜坡從45621風(fēng)巷向上掘進(jìn)，掘進(jìn)斜坡長(cháng)度不超過(guò)8米，然后自?xún)认蛲饣夭伞?a class="insidelink" target="_blank" title="事故管理 煤礦事故">事故發(fā)生前，已由西向東回采了3條小斜坡。7月11日中班，正在4#小斜坡作業(yè)。4條小斜坡均為木支護，斷面1.6m×2.0m。

事故當班，工作面有張勝林，朱禮堂，宋青其，黃輝東4名作業(yè)工人。瓦檢員彭廣洋負責瓦斯檢查，安全員吳石山負責安全檢查，井下帶班礦領(lǐng)導為副總工程師吳斯鸚。

(三)安全監督管理情況

1.江西眾一礦業(yè)集團有限公司安全管理情況。

江西眾一礦業(yè)集團有限公司設有安全生產(chǎn)技術(shù)部對鳴山礦業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)安全技術(shù)業(yè)務(wù)指導，配備有安全生產(chǎn)管理人員對鳴山礦業(yè)進(jìn)行安全檢查、技術(shù)管理等，但公司未制定崗位人員安全生產(chǎn)責任制、安全檢查制度，安全隱患排查制度等安全生產(chǎn)管理制度。鳴山礦業(yè)的安全管理人員由江西眾一礦業(yè)集團有限公司聘用。2013年12月江西眾一礦業(yè)集團有限公司對鳴山礦業(yè)的生產(chǎn)方案進(jìn)行了審查，2014年3月17日、4月25日、6月5日對鳴山礦業(yè)進(jìn)行了3次安全檢查。

鳴山礦業(yè)未按與樂(lè )平礦務(wù)局簽定的《安全監管協(xié)議》要求向樂(lè )平礦務(wù)局報送礦井生產(chǎn)方案、采區設計、安全技術(shù)措施，未參加樂(lè )平礦務(wù)局組織的定期安全檢查、安全質(zhì)量標準化、安全會(huì )議等安全生產(chǎn)活動(dòng)。江西眾一礦業(yè)集團未督促鳴山礦業(yè)按《安全監管協(xié)議》要求履職。對控股的鳴山礦業(yè)安全管理不到位。

2.江西煤業(yè)集團有限責任公司樂(lè )平礦務(wù)局安全監督管理情況。

2003年江西省煤炭集團公司下發(fā)《關(guān)于下發(fā)江西省煤炭集團公司破產(chǎn)重組轉制礦井安全管理暫行辦法的通知》，要求各礦務(wù)局履行對破產(chǎn)重組的國有獨資礦井、國有控股礦井、國有參股礦井安全管理責任，樂(lè )平礦務(wù)局對鳴山礦業(yè)進(jìn)行安全監督管理。

根據江西省煤炭集團公司《關(guān)于印發(fā)加強對公司有安全監管監督責任煤礦安全管理規定的通知》(贛煤集團安字〔2007〕31號)規定，2013年3月15日，樂(lè )平礦務(wù)局與鳴山礦業(yè)簽訂了《安全監管協(xié)議》，樂(lè )平礦務(wù)局對鳴山礦業(yè)實(shí)行安全監管，派駐3名專(zhuān)職安監員，實(shí)行安全檢查和調度，掌握礦井每天安全生產(chǎn)方面的情況，對鳴山礦業(yè)違法違規行為有處罰權，并對鳴山礦業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)方面進(jìn)行幫助指導。

樂(lè )平礦務(wù)局沒(méi)有制定對鳴山礦業(yè)的安全檢查計劃；鳴山礦業(yè)未向樂(lè )平礦務(wù)局上報采掘方案，樂(lè )平礦務(wù)局未對鳴山礦業(yè)采掘方案進(jìn)行審查，未對采掘方案的執行情況進(jìn)行檢查。樂(lè )平礦務(wù)局只派出了2名專(zhuān)職安監員，未按《安全監管協(xié)議》的要求派3名專(zhuān)職安監員。專(zhuān)職安監員未指出鳴山礦業(yè)違規組織采用巷道式采煤方法開(kāi)采安全煤柱、45621工作面安全監控系統不完善等事故隱患。

二、事故經(jīng)過(guò)、搶險救援過(guò)程、善后處理情況

1.事故經(jīng)過(guò)。

因45621風(fēng)巷4#上山早班已掘進(jìn)到位，2014年7月11日14時(shí)30分?zhù)Q山礦業(yè)中班調度碰頭會(huì )上安排了譚足民隊在45621風(fēng)巷4#上山進(jìn)行回采。

15：30分，隊長(cháng)譚足民召集本班人員張勝林(班長(cháng))、