2015年山西大同煤礦集團有限責任公司姜家灣煤礦“4·19”重大水害事故案例分析

2015年4月19日18時(shí)50分，大同煤礦集團有限責任公司(簡(jiǎn)稱(chēng)同煤集團)姜家灣煤礦發(fā)生一起重大透水事故，造成21人死亡，直接經(jīng)濟損失1724萬(wàn)元(截至2015年6月1日)。

事故發(fā)生后，國務(wù)院副總理馬凱、國務(wù)委員楊晶和王勇等領(lǐng)導同志相繼作出重要批示。國家安全監管總局、國家煤礦安全監察局對事故搶險救援等工作及時(shí)進(jìn)行安排部署，并派工作組連夜趕赴事故現場(chǎng)，指導事故搶險救援。山西省委省政府領(lǐng)導就搶險救援工作在第一時(shí)間做出具體部署。20日上午，省委書(shū)記王儒林、省長(cháng)李小鵬趕赴事故現場(chǎng)，對搶險救援、善后處理及安全生產(chǎn)等工作提出具體要求；省委常委、副省長(cháng)付建華接到事故報告后，立即帶領(lǐng)省煤炭廳、省安監局、山西煤礦安全監察局等部門(mén)主要負責人趕赴事故現場(chǎng)，成立了省政府“4·19”事故搶險救援領(lǐng)導小組，一線(xiàn)指導事故搶險救援工作。大同市政府及有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導緊急趕赴事故現場(chǎng)，協(xié)助救援及善后工作。同煤集團、大同地方煤炭有限責任公司(簡(jiǎn)稱(chēng)地煤公司)及大同市姜家灣煤礦(簡(jiǎn)稱(chēng)姜家灣煤礦)迅速成立事故搶險救援指揮部，組織井下人員撤離，同煤集團礦山救護大隊參與搶險救援。事故當班井下共有作業(yè)人員247人，其中223人安全升井。截止4月23日3時(shí)35分，24名被困礦工全部找到，其中3人生還，21人遇難，現場(chǎng)救援工作結束。

依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監察條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等法律法規規定，2015年4月23日，山西煤礦安全監察局組織省監察廳、公安廳、煤炭廳、安監局、總工會(huì )等單位成立了同煤集團姜家灣煤礦“4·19”重大水害事故調查組(簡(jiǎn)稱(chēng)事故調查組)，并邀請山西省人民檢察院派員參加。還聘請了3名防治水專(zhuān)家組成專(zhuān)家組協(xié)助調查。

事故調查組按照“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過(guò)”原則，通過(guò)現場(chǎng)勘察、調查取證、技術(shù)鑒定，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人員、責任單位的處理建議，制定了防范措施，形成了事故調查報告。

一、事故單位基本情況

(一)同煤集團概況。

同煤集團是省屬?lài)兄攸c(diǎn)煤礦企業(yè)，其前身為大同礦務(wù)局，成立于1949年8月30日，2000年7月改制為同煤集團。同煤集團是一個(gè)以煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主，電力、化工、冶金、機械制造、建筑建材、物流貿易、文化旅游等多業(yè)并舉的特大型綜合能源集團，現有煤礦72對，所屬子公司、分公司和二級單位139個(gè)，在職職工20萬(wàn)人。

同煤集團安全生產(chǎn)許可證證號：(晉)MK安許證字〔2013〕GQ002Y1B1，有效期：2013年12月13日至2016年12月12日。

(二)同煤集團大同地方煤炭有限責任公司概況。

同煤集團地煤公司是同煤集團下屬的一家以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煤炭為主的全資子公司，其前身為大同市地方煤炭集團有限責任公司，是大同市屬?lài)衅髽I(yè)，成立于2001年6月。2003年12月，山西省委、省政府將大同市地方煤炭集團有限責任公司重組劃歸同煤集團。2008年2月，同煤集團成立了地煤公司，負責統一經(jīng)營(yíng)管理大同市區域內2003年底重組進(jìn)入同煤集團的11對煤礦，姜家灣煤礦為其中之一。地煤公司現有職工17756人，煤炭產(chǎn)能10000Kt/a。

地煤公司安全生產(chǎn)許可證證號為：(晉)MK安許證字〔2014〕GQ036Y1B1, 有效期：2014年7月14日至2017年7月13日。

地煤公司設有安監分局，并組建了安全監管五人小組，由總經(jīng)理直管，其具體工作由安監分局負責。安全監管五人小組主要職責：依據法律法規、制度標準和同煤集團、地煤公司規定，深入煤礦現場(chǎng)檢查，監督煤礦建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)管理制度，監督煤礦嚴格執行安全規程、作業(yè)規程、操作規程，監督煤礦按有關(guān)的規范、規定開(kāi)展安全生產(chǎn)工作；重點(diǎn)督促煤礦落實(shí)“一通三防”、防治水、頂板、提升運輸等安全基礎設施、基礎管理工作，及時(shí)制止、報告存在的重大違法違規生產(chǎn)行為，對存在的重大安全隱患問(wèn)題應立即匯報；監督煤礦領(lǐng)導干部帶班下井制度執行情況等。安全監管五人小組每周對分管礦井檢查一次，每日檢查情況以報表形式上報公司安監分局副局長(cháng)、局長(cháng)及公司安全副總經(jīng)理，每周將檢查情況匯總后同時(shí)還要報總經(jīng)理。

(三)姜家灣煤礦概況。

1.礦井基本情況

姜家灣煤礦位于大同市南郊區云岡鎮姜家灣村，1964年建礦，原為大同市地方國有煤礦，2001年6月，與大同市青磁窯煤礦組建成立大同市地方煤炭集團有限責任公司，2003年12月該公司劃歸同煤集團。姜家灣煤礦隸屬于地煤公司，生產(chǎn)礦井，核定生產(chǎn)能力1500Kt/a，現有職工4150人。

礦井井田面積8.2799 km2，采礦許可證批準開(kāi)采侏羅系2#、3#、7#、8#、9#、11#、12#煤層，其中9#、12#煤層不可采，2#、3#煤層已采完，現主采7#、8#、11#煤層。

礦井為瓦斯礦井，現開(kāi)采的7#、8#、11#煤層自燃傾向性等級為 Ⅱ級，各煤層煤塵均具有爆炸性。礦井水文地質(zhì)類(lèi)型中等，礦井正常涌水量58.33 m3/h，最大涌水量75m3/h。

姜家灣煤礦有10名礦級領(lǐng)導，下設安監部、調度室、技術(shù)部、地測科、機電部、通風(fēng)區6個(gè)職能科室，設有10個(gè)生產(chǎn)隊組和9個(gè)輔助生產(chǎn)單位。煤礦設立了由礦長(cháng)為主要負責人的防治水領(lǐng)導機構，總工程師具體負責防治水技術(shù)管理工作，另配備有地測防治水副總工程師，地測科負責礦井防治水具體工作。

2.生產(chǎn)系統概況

(1)開(kāi)拓系統

礦井采用斜井單水平多煤層聯(lián)合開(kāi)拓方式，共有皮帶斜井、行人斜井、材料斜井、郭家坡風(fēng)井、大北風(fēng)井5個(gè)井筒。開(kāi)采水平+1050水平，開(kāi)采深度230米。井下根據自然地質(zhì)構造共劃分為六個(gè)盤(pán)區：301、402、303、404、305和406盤(pán)區，現開(kāi)采五個(gè)盤(pán)區，分別為7#煤層406盤(pán)區；8#煤層305、404盤(pán)區；8-2#煤層303盤(pán)區和11#煤層303盤(pán)區。發(fā)生事故的8446綜采工作面位于8#煤層404盤(pán)區。采煤方法為傾斜長(cháng)壁后退式，采用全部垮落法管理頂板。

(2)提升運輸系統

礦井主斜井使用帶式輸送機，擔負礦井原煤運輸任務(wù)；行人斜井設有架空人車(chē)，擔負人員上下井任務(wù)；材料斜井使用絞車(chē)單鉤串車(chē)提升，擔負礦井設備、材料的提升任務(wù)。

(3)通風(fēng)系統

礦井通風(fēng)方式為對角式，通風(fēng)方法為機械抽出式，皮帶主斜井、行人斜井、材料斜井進(jìn)風(fēng)，郭家坡風(fēng)井、大北風(fēng)井回風(fēng)。郭家坡風(fēng)井裝有兩臺2K58-11NO24型主扇，電機功率為380KW，大北風(fēng)井裝有兩臺FBCDZ-8-NO26B型主扇，電機功率為2×315KW，均為一臺工作、一臺備用。礦井總進(jìn)風(fēng)量10498 m3/min，總回風(fēng)量10696 m3/min。

(4)供電系統

礦井地面工業(yè)廣場(chǎng)建有10KV變電所一座，雙回路供電，分別引自吳官屯變電站兩個(gè)不同母線(xiàn)端。

(5)排水系統

井下中央水泵房安裝3臺200D43×7型主排水泵，一臺運轉、一臺備用、一臺檢修；配套電機功率360KW，流量280m3/h，揚程301m,最大排水能力560m3/h，水倉容積1500m3,鋪設2趟8吋排水管路。在8#煤層404盤(pán)區機軌合一巷設一盤(pán)區水倉，水倉容積約60 m3，安裝2臺4DA-8×9離心泵，額定流量54m3/h，揚程144m，并配備兩趟4吋PE排水管及專(zhuān)用防水電纜；8446綜采工作面涌水排入該盤(pán)區水倉后，再排到13號暗斜井上部+1050m水平大巷水溝，經(jīng)水溝流入中央水倉。

(6)安全避險系統

礦井安裝有監測監控、人員定位、緊急避險、通訊聯(lián)絡(luò )、供水施救和壓風(fēng)自救等安全避險系統。

(四)礦井證照情況。

采礦許可證編號：C1400002009091220038468，有效期限：2011年9月30日至2015年6月30日。

安全生產(chǎn)許可證編號：(晉)MK安許可證字〔2015〕 GAO15Y5B1，有效期限：2015年3月30日至2015年6月30日。

企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照編號：140000105903394，經(jīng)營(yíng)期限：1998年3月9日至2015年9月11日。

省煤炭廳生產(chǎn)要素公告能力1500Kt/a。

(五)礦井水文地質(zhì)與探放水情況。

1.地質(zhì)構造情況

井田位于大同煤田北部，地處大同向斜北段，井田內地層走向為北東—南西向，傾向南東，地層傾角較為平緩(3o-6o)，在井田中發(fā)育波幅平緩、延展不長(cháng)的短軸褶曲，其軸向北東。井田內落差在10m以上的斷層有2條，5-10m的斷層有1條，其余為0.5-5m的斷層。

2.水文地質(zhì)條件

寒武系石灰巖巖溶裂隙含水層：寒武系石灰巖是侏羅系煤系地層的基底，根據地質(zhì)報告，本井田巖溶水水位標高+960-+1000m，透水區域8#煤層底板標高+1074m以上，煤層開(kāi)采不帶壓。

大同組砂巖裂隙含水層：大同組含水層是開(kāi)采煤層直接充水含水層，根據十里河床云111#孔抽水試驗資料，單位涌水量0.0268L/s·m，滲透系數0.122m/d，富水性弱。

云崗組砂巖裂隙含水層：云崗組地層在井田廣泛出露，為風(fēng)化殼組成部分，侵蝕基準面以上，砂巖透水不含水，侵蝕基準面以下隨著(zhù)埋深愈來(lái)愈大，含水性逐漸變弱。

第四系孔隙含水層：第四系含水層分布于十里河河床、河漫灘，巖性為砂、砂礫石，厚度在10m左右，據水7#孔抽水試驗資料，單位涌水量0.58L/s·m，滲透系數18.18m/d，富水性中等。

3.礦井充水條件

礦井所在區域為大陸性干旱氣候，屬雁北高寒地帶，氣候寒冷干燥，年降水量遠小于年蒸發(fā)量。礦井井田所在區域屬海河流域桑干河水系，井田內無(wú)大的地表水體，較大溝谷也常年無(wú)水。根據礦井地質(zhì)及水文地質(zhì)資料分析，大氣降水、老空積水、大同組砂巖裂隙水是礦井主要充水水源，老空(巷)、斷層、煤層開(kāi)采形成的導水冒落裂隙帶是主要導水通道。

4.井田內及周邊煤礦開(kāi)采情況

姜家灣煤礦井田外東北、東、南與同煤集團云岡礦相鄰；西與山西中新北辛窯煤業(yè)有限責任公司、山西煤炭運銷(xiāo)集團黃土坡煤業(yè)有限責任公司、山西煤炭運銷(xiāo)集團張家灣煤業(yè)有限責任公司相鄰；西北部與鎮川鄉西溝煤礦及前郭家坡煤礦(已關(guān)閉)相鄰。井田內有已關(guān)閉的原姜家灣煤礦三產(chǎn)開(kāi)辦的三對礦辦小井，主要采煤方法為刀柱式、倉房式，分別為原大同市姜家灣煤礦勞動(dòng)服務(wù)公司一礦，建于1964年，開(kāi)采7#、8#煤層，2003年關(guān)閉；原大同市姜家灣煤礦勞動(dòng)服務(wù)公司二礦，建于1988年，開(kāi)采3#、7#煤層，1999年關(guān)閉；原大同市姜家灣煤礦實(shí)習礦，建于1986年，開(kāi)采3#、7#、8#、9#、11#煤層，2002年關(guān)閉。

5.采空區積水情況

根據山西省煤炭地質(zhì)115勘查院2013年5月編制的《大同煤礦集團地煤姜家灣煤業(yè)有限公司生產(chǎn)礦井地質(zhì)報告》，3#煤層積水面積54萬(wàn)m2，積水量約68萬(wàn)m3 ；7#煤層積水面積41萬(wàn)m2，積水量約35萬(wàn)m3 ；8#煤層積水面積23萬(wàn)m2，積水量約9萬(wàn)m3；11#煤層積水面積57萬(wàn)m2，積水量約38萬(wàn)m3，井田內各煤層采空區共有積水約150萬(wàn)m3。

礦井7#煤層充水性圖顯示，8#煤層8446綜采工作面對應的上覆區域及附近分布有7#煤層編號為“7×4”、“7×8”的兩處積水區，分別為已關(guān)閉的原大同市姜家灣煤礦勞動(dòng)服務(wù)公司一、二礦老空積水，積水量約3萬(wàn)m3、8萬(wàn)m3。8446綜采工作面2446運輸巷基本位于“7×4”積水區積水線(xiàn)下方，終掘位置距“7×8”積水區積水線(xiàn)68m;開(kāi)切眼距7#煤層采空區32m；已關(guān)閉的原大同市姜家灣煤礦勞動(dòng)服務(wù)公司二礦 7#煤層兩條老巷道位于8446綜采工作面5446風(fēng)巷及開(kāi)切眼上方，其中一條與工作面開(kāi)切眼上下交叉,另一條與5446風(fēng)巷接近。

6.事故地點(diǎn)及相鄰區域情況

(1)8#煤層404盤(pán)區概況

8#煤層404盤(pán)區位于礦井西南翼，北與303盤(pán)區(已采完)相鄰，南部、西部為礦界，東部以F1斷層為界；以斷層與大同市原姜家灣煤礦勞動(dòng)服務(wù)公司一礦西一盤(pán)區(已報廢)為界，盤(pán)區被F43斷層分為東西兩翼，西翼大部分已開(kāi)采且已封閉，東翼原為棄采區。該區域整體地形為南高北低、西高東低。盤(pán)區大巷采用兩巷布置，現北部8438、8440兩個(gè)工作面已采完，南部布置有8446和8448兩個(gè)工作面，8448工作面正在準備，由掘進(jìn)一隊掘進(jìn)5448風(fēng)巷，截止發(fā)生事故時(shí)已掘184m；機掘二隊掘進(jìn)2448運輸巷，截至發(fā)生事故時(shí)已掘144m。該區煤層厚度1.2～1.8m，8446綜采工作面煤層厚度為1.5m。

(2)8446綜采工作面情況

發(fā)生透水的8446綜采工作面位于404盤(pán)區東翼，采用雙巷布置，原設計2446運輸巷長(cháng)830m，5446風(fēng)巷長(cháng)857.5m。20