五建公司二處東大項目部“3.18”重大提升運輸死亡事故
五建公司二處東大項目部“3.18”重大提升運輸死亡事故
2004年3月18日1時(shí)20分，中煤第五建設公司第二工程處承建的東大煤礦副井井筒發(fā)生一起重大提升運輸事故，造成7人死亡，1人重傷。直接經(jīng)濟損失55.33萬(wàn)元。
統計屬別：礦建施工
事故時(shí)間：2004年3月18日1時(shí)20分
事故類(lèi)別：運輸(墜桶)
嚴重級別：重大事故(死亡7人，重傷1人)
死者簡(jiǎn)介：張某1，農季工，1968年出生，初中文化，1994年3月參加工作
張某2，農季工，1982年出生，初中文化，2001年3月參加工作
孔某，農季工，1969年出生，初中文化，2003年9月參加工作
原某，農季工，1967年出生，初中文化，2003年9月參加工作
李某，正式工，1964年出生，初中文化，1981年5月參加工作
陳某，正式工，1969年出生，初中文化，1989年8月參加工作
孫某，農季工，1980年出生，初中文化，2003年9月參加工作
以上7人均接受了安全培訓
一、事故經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)況
東大煤礦副井隸屬山東滕州市東大礦業(yè)集團公司，在山東省滕州境內。井筒凈直徑5.0米，井深652.3米。2003年6月21日簽定承包施工合同，12月25日開(kāi)工，到2004年3月17日施工成井365.5米。
施工采用單鉤提升，提升機型號2JK-3.5/15.5，減速箱型號ZHLRZ-170Ⅲ，電機型號YR-10/1180，洛陽(yáng)礦山機械廠(chǎng)生產(chǎn)，租賃于哈爾濱設備租賃站沈陽(yáng)分站，2003年10月中旬安裝。提升鋼絲繩型號為18×7-34-1770-特型，寧夏石咀山鋼絲繩股份有限公司生產(chǎn)。矸石吊桶為3.0立方米，坐鉤式，吊桶自重1.049噸，保險傘及鉤頭裝置重0.287噸，吊桶裝滿(mǎn)矸石后重量3.96噸。
3月18日夜班，井下施工任務(wù)出矸，1時(shí)20分，因絞車(chē)司機操作不當，提升絞車(chē)全速過(guò)卷，造成斷繩墜罐，裝滿(mǎn)矸石的吊桶墜入井下，撞壞吊盤(pán)，致使吊盤(pán)下方中心回轉抓巖機墜入井下。井下當班11名工人，7人死亡，1人胯骨骨裂，3人經(jīng)醫院住院檢查未發(fā)現受傷。
二、事故原因
(一)直接原因
絞車(chē)司機操作不當，違章操作，未在規定位置減速，違反項目部“吊桶過(guò)三盤(pán)時(shí)速度控制在0.3—0.5米/秒”的規定，以至吊桶全速沖上，撞到井架中梁，導致斷繩墜罐，是這次事故的直接原因。
(二)間接原因
1、項目部違章指揮，沒(méi)有按照《規程》規定，為主提升絞車(chē)每班配備兩名司機，以至當班司機操作不當時(shí)，無(wú)人監護提醒，是這次事故的主要原因。
2、二處安全管理、監督不力，安全檢查時(shí)發(fā)現主提升絞車(chē)司機操作無(wú)人監護的問(wèn)題，沒(méi)有采取果斷措施及時(shí)糾正，現場(chǎng)管理不到位，雖然建立了許多制度，但執行不到位，是這次事故的主要原因。
3、公司在東大項目部發(fā)生“1.6”事故后，沒(méi)有在思想上引起足夠重視，采取停產(chǎn)整頓、達標驗收等措施，對項目部安全檢查、監督力度不夠，存在著(zhù)重生產(chǎn)、輕安全的問(wèn)題，是這次事故發(fā)生的重要原因。
4、設備嚴重老化，安全保護裝置不齊全，離井口30米處雖然安裝了警鈴裝置，但沒(méi)有自動(dòng)減速保護裝置，是這次事故的主要原因。
5、受永久井架限制，過(guò)卷高度不夠。按《規程》397條規定，依據絞車(chē)最大速度，過(guò)卷高度應不小于3.7米，實(shí)際過(guò)卷高度僅有1.86米，是這次事故的主要原因。
三、整改措施
(一)立即對全公司所有主、副提升絞車(chē)進(jìn)行檢查，按照《規程》規定，完善8大保護系統；必須達到一人操作、一人監護的要求；絞車(chē)司機必須持證上崗。凡不具備上述三項要求的，一律停止施工。
(二)立即開(kāi)展施工設備專(zhuān)項檢查整治，舉一反三，對逐臺設備進(jìn)行摸底，弄清設備技術(shù)狀態(tài)、安全性能、保護裝置等狀況，有針對性制定設備更新、大修、改造和維護方案。按照《規程》第75條規定，公司已經(jīng)行文，嚴禁在高瓦斯煤巷施工中使用鋼絲繩牽引的耙矸機。
(三)加大安全投入，確?！?a class="insidelink" target="_blank" title="">一通三防”、防排水設備、設施完善，確保安全監控、保護系統性能可靠，儲備必要的搶險救災設備與物資，為安監人員配備必備的檢測手段。
(四)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，特別是安全第一責任者的責任落實(shí)。各單位要自上而下健全安全生產(chǎn)責任制，完善各項安全技術(shù)措施、操作規程，制定并認真貫徹年度災害預防計劃和搶險救災預案。各項安全基礎資料要齊全、完整、規范。
(五)以人為本，合理配置人力資源，努力提高職工素質(zhì)和自我防范能力。每項工程開(kāi)工前，要對管理人員、技術(shù)人員、施工人員的配置進(jìn)行審核，特別要把住招工關(guān)。要進(jìn)一步加大培訓力度，重點(diǎn)放在管理干部、特種作業(yè)人員和入井證培訓，今年要堅決消滅管理干部、特種作業(yè)人員無(wú)證上崗現象。要把適應性培訓作為項目部一項日常工作長(cháng)期堅持下去。
(六)深入開(kāi)展反“三違”活動(dòng)，生產(chǎn)指揮要嚴格遵循《規程》、規范、施工組織設計及安全技術(shù)措施；生產(chǎn)活動(dòng)要切實(shí)按照操作規程、安全技術(shù)措施；職工行為要認真執行各項規章制度和勞動(dòng)紀律。要對無(wú)證上崗、未經(jīng)培訓上崗、頂崗、串崗、不按規定上崗等違章指揮、違章作業(yè)行為，狠殺重罰，堅決杜絕。
(七)不斷提升安全管理水平，一是確立項目部為安全管理主體，界定好工程處與項目部管理職責，明確項目經(jīng)理安全責任，實(shí)行目標管理；二是重新修訂以安全生產(chǎn)責任制為主要內容的各項規章制度，規范安全生產(chǎn)行為；三是全面開(kāi)展安全質(zhì)量標準化活動(dòng)，嚴格按規程、規范和技術(shù)標準施工；四是貫徹實(shí)施GB/T28000《職業(yè)安全健康管理體系》，力爭年內通過(guò)認證。
(八)進(jìn)一步完善安全管理監察機制，安監人員實(shí)行逐級委派制，配備充實(shí)專(zhuān)業(yè)人員，規范管理制度，改進(jìn)檢查方式，提高檢查效果。
(九)加大安全獎罰力度，依據公司《安全目標考核獎罰辦法》和《獎懲條例》，加大對領(lǐng)導干部、管理人員和要害工種重點(diǎn)考核獎罰。公司重申安全生產(chǎn)誰(shuí)主管誰(shuí)負責的原則，今后，凡因安全生產(chǎn)責任制不落實(shí)而發(fā)生事故的，一律從嚴、從重處理，決不姑息遷就。
(十)搶險救災結束后，二處對東大工程整個(gè)系統、全部設備、所有安全設施及保護裝置進(jìn)行檢查、檢測或試驗，重新制定各項安全技術(shù)措施和安全管理規章制度，經(jīng)公司驗收合格后恢復生產(chǎn)。
四、事故責任和處理
根據山東煤礦安全監察局《關(guān)于中煤五建第二工程處承建的東大煤礦副井井筒“3.18”運輸事故(墜桶)結案意見(jiàn)的批復》[魯煤安發(fā)(2004)9號]，對事故有關(guān)責任人員進(jìn)行了處理
(一)當班絞車(chē)司機。違章操作，致使絞車(chē)全速過(guò)卷、斷繩墜罐，對事故的發(fā)生負有直接責任。將其移交司法機關(guān)，依法追究刑事責任。
(二)東大項目部經(jīng)理。作為東大項目部安全第一責任者，違章指揮，對事故的發(fā)生負有主要責任。給予其撤銷(xiāo)行政職務(wù)處分。
(三)東大項目部分管機電的副經(jīng)理。作為東大項目部機電專(zhuān)業(yè)安全第一責任者，對絞車(chē)存在的安全隱患未采取整改措施，違章指揮，對事故的發(fā)生負有主要責任。給予其開(kāi)除留用察看一年處分。
(四)東大項目部分管生產(chǎn)安全的副經(jīng)理。對東大項目部存在的安全隱患、違章指揮、違章作業(yè)沒(méi)有監督制止，工作失職，對事故的發(fā)生負有主要責任。給予其撤銷(xiāo)行政職務(wù)處分。
(五)東大項目部安全特派員。作為專(zhuān)職安監人員，對東大項目部存在的安全隱患、違章指揮、違章作業(yè)沒(méi)有監督制止，工作失職，對事故的發(fā)生負有主要責任，給予開(kāi)除留用察看一年處分。
(六)，項目部黨支部書(shū)記。對東大項目部安全教育不力，違章組織生產(chǎn)，對事故發(fā)生負有重要責任。給予其黨內嚴重警告處分。
(七)，第二工程處處長(cháng)、黨委副書(shū)記。作為二處安全第一責任者，安全管理不到位，對事故的發(fā)生負有重要責任。給予其撤消第二工程處處長(cháng)、黨委副書(shū)記職務(wù)處分。
(八)，第二工程處黨委書(shū)記兼副處長(cháng)。作為二處安全教育第一責任者，安全教育不到位，對事故的發(fā)生負有重要責任。給予其黨內嚴重警告處分。
(九)第二工程處副處長(cháng)兼安監處長(cháng)。負責全處生產(chǎn)和安全監察工作，對東大項目部存在的安全隱患、違章指揮、違章作業(yè)沒(méi)有有效制止，對事故的發(fā)生負有重要責任。給予其行政記大過(guò)處分。
(十)第二工程處安監處副處長(cháng)。負責安監處日常工作，對東大項目部存在的安全隱患、違章指揮、違章作業(yè)沒(méi)有有效制止，對事故的發(fā)生負有主要責任。給予其撤銷(xiāo)第二工程處安監處副處長(cháng)職務(wù)處分。
(十一)二處機電科科長(cháng)。負責各項目部機電設備監督管理和安裝大型設備的驗收工作，對東大項目部絞車(chē)存在的安全隱患未采取整改措施，對事故的發(fā)生負有重要責任。給予行政記過(guò)處分；
(十二)二處勞資科科長(cháng)。對東大項目部長(cháng)期缺少特種作業(yè)人員沒(méi)有及時(shí)配備，對