五建公司四處丁集項目部“2.24”重大跑模死亡事故
五建公司四處丁集項目部“2.24”重大跑模死亡事故
2005年2月24日8時(shí)10分，中煤第五建設公司第四工程處在丁集煤礦風(fēng)井套壁施工中，發(fā)生一起重大跑模死亡事故，造成3人墜落死亡。直接經(jīng)濟損失47萬(wàn)元。
統計屬別：礦建施工
事故時(shí)間：2005年2月24日8時(shí)10分
事故地點(diǎn)：淮南礦業(yè)集團丁集煤礦風(fēng)井
事故類(lèi)別：其它(跑模)
嚴重級別：重大事故(死亡3人)
死者簡(jiǎn)況：韓某1，安徽宿州西寺坡鎮人，男，42歲，1999年6月參加工作，初中文化，掘進(jìn)副班長(cháng)，農季工，經(jīng)過(guò)三級安全培訓
韓某2，安徽宿州西寺坡鎮人，男，37歲，2004年6月參加工作，初中文化，掘進(jìn)工，農季工，經(jīng)過(guò)三級安全培訓
潘某，安徽宿州祁縣鎮人，男，30歲，2004年6月參加工作，初中文化，掘進(jìn)工，農季工，經(jīng)過(guò)三級安全培訓
一、事故經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)況
丁集煤礦隸屬淮南礦業(yè)集團公司，在安徽省鳳臺縣境內。風(fēng)井井筒凈直徑7.5米；井深861米，其中凍結段550米。2005年1月19日，凍結段外壁施工完畢。1月20日，開(kāi)始使用塊裝模板套井筒內壁。2月24日夜班(零點(diǎn)班)，工人接班后正常入井套壁施工，立第258模，校準后開(kāi)始澆灌混凝土。接著(zhù)立、澆第259、260、261模。該段內壁厚度為750毫米，混凝土標號為C50。8時(shí)10分，在內壁立模至第262模(-273.7米)時(shí)，吊盤(pán)上技術(shù)員張立平發(fā)現第258模(-277.9米)兩塊模板豎縫出現開(kāi)裂，并聽(tīng)到異常聲音，立即通知操作盤(pán)上人員抓緊吊盤(pán)。就在此時(shí)，第258至261模模板內約80立方米的混凝土突然瀉出，沖落到操作盤(pán)上，操作盤(pán)的一根吊掛鋼絲繩和一根保險鋼絲繩被沖斷，致使操作盤(pán)破壞且嚴重傾斜，盤(pán)梁折彎，盤(pán)上7名作業(yè)人員，3人被沖下井底，當場(chǎng)死亡1人，另外2人被掩埋在混凝土中死亡。
二、事故原因
(一)直接原因
2005年2月24日夜班，現場(chǎng)使用的C50混凝土中摻入的水泥不符合設計要求，在設計終凝時(shí)間內沒(méi)有凝結，增大了對模板的側壓力；當班風(fēng)井套內壁施工時(shí)，第258與257模板連接處部分模板未按施工組織設計要求上齊螺栓并擰緊螺帽，致使該處模板整體抗壓強度降低，當該處所受側壓力超過(guò)最大承受能力時(shí)，連接孔被撕裂，模板從連接處脹開(kāi)，混凝土涌出；3名在輔助盤(pán)作業(yè)的人員未將保險帶固定，當涌出的混凝土強力沖擊輔助盤(pán)，將其中的兩根主繩和一根輔助繩沖斷，輔助盤(pán)傾斜時(shí)，3名人員墜入井底死亡。
(二)間接原因
1、安全責任制不落實(shí)。丁集項目部對混凝土的入井檢查不細，沒(méi)有按照規定在吊盤(pán)處復核混凝土的坍落度、攪拌情況及溫度等直觀(guān)指標，并做好記錄；現場(chǎng)套壁施工時(shí)經(jīng)常出現螺栓上不齊、螺帽不擰緊、不按規定拆模并清理、刷涂脫模劑等情況；作業(yè)人員有不按規定固定保險帶等違章現象。
2、技術(shù)管理不嚴，有關(guān)安全技術(shù)措施編制內容不完善，審批不嚴，現場(chǎng)執行不到位?，F場(chǎng)使用的模板無(wú)設計資料；對模板的使用、維修和更換無(wú)明確要求；井筒內平行作業(yè)、拆模無(wú)專(zhuān)項安全技術(shù)措施；安全技術(shù)措施中對保險帶的固定位置未做明確規定，現場(chǎng)未設置專(zhuān)用的保險帶固定繩；措施規定模板不少于20套，實(shí)際僅有15套，要求現場(chǎng)使用13套，實(shí)際使用11套，未達到規定；措施規定每模循環(huán)時(shí)間3小時(shí)，實(shí)際不到2小時(shí)。
3、安全教育和培訓不到位，職工安全意識淡薄，自保、互保、聯(lián)保制度未落實(shí)。項目部80名新入礦掘進(jìn)工安全教育和培訓時(shí)間為42小時(shí)，未達到不低于72小時(shí)的規定；部分混凝土振動(dòng)工和立模工未經(jīng)培訓和考核合格就上崗作業(yè)；項目部今年以來(lái)未開(kāi)展職工安全教育活動(dòng)。
4、安全管理機構不健全。項目部沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的安全管理機構，僅有1名安全特派員，1名安全副經(jīng)理兼職生產(chǎn)副經(jīng)理。
5、未擺正安全與質(zhì)量、安全與進(jìn)度的關(guān)系，片面強調進(jìn)度。項目部屈從于業(yè)主的壓力，盲目改變施工進(jìn)度安排，每小班施工4-5模，不符合施工組織設計；實(shí)際脫模時(shí)混凝土強度僅為0.4Mpa，達不到《礦山井巷工程施工及驗收規范》規定的0.7-1.0Mpa。
三、整改措施
事故發(fā)生后，按照集團公司指示，全公司進(jìn)行了停產(chǎn)整頓。為深刻吸取事故教訓，做好今后的安全生產(chǎn)工作，公司多次召開(kāi)總經(jīng)理辦公會(huì )議，做出了10項加強安全生產(chǎn)的決定：
(一)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，明確安全管理主體責任。公司自上而下修訂完善了安全生產(chǎn)責任制，把安全生產(chǎn)責任落實(shí)到基層、落實(shí)到人頭，重新逐級簽訂今年后9個(gè)月的安全目標責任狀，確保實(shí)現安全生產(chǎn)。
(二)推行安全問(wèn)責制度，加大安全獎罰力度。公司重新修訂了《安全獎罰辦法》，對項目部年度或單位工程實(shí)現安全生產(chǎn)的將給予重獎，對違章或發(fā)生事故的安全責任主體和責任人加大了處罰力度。
(三)收縮施工戰線(xiàn)，壓縮工程規模。一是根據目前各工程處施工情況，初步核定4個(gè)礦建工程處施工規模為“6、6、5、4”。下一步將按照綜合資源情況，按工程類(lèi)別和規模進(jìn)行較準確定位。二是任何單位不得轉包或非法分包工程項目。三是加強工程投標和合同管理，所有工程投標，必須經(jīng)過(guò)公司批準，任何單位不得擅自承攬工程、超能力施工。同時(shí)，公司企管部、法律事務(wù)部全過(guò)程介入合同簽訂工作。
(四)壓縮隊伍編制，整合人力資源。全面清理、大幅壓縮現有臨時(shí)合同工。通過(guò)提高機械化水平，減少用工數量，增強安全保障能力。嚴格用工準入制度，所有新招工人，必須經(jīng)公司批準，公司統一組織崗前培訓，合格后再錄用。
(五)加強安全培訓，提高隊伍素質(zhì)。公司組建了新的三級安全培訓中心，進(jìn)一步理順安全培訓體制。今年后7個(gè)月，公司將再培訓2551人次，以滿(mǎn)足安全生產(chǎn)需要。
(六)加大安全投入，改善安全生產(chǎn)條件。今年，確保超額完成685.99萬(wàn)元安全技術(shù)措施費用投入計劃。主要用于“一通三防”、提升運輸、頂板管理和安全檢測監控儀器配備。同時(shí)，積極探討解決安全資金投入渠道，準備重點(diǎn)放在主提升絞車(chē)、鑿井穩車(chē)電控和減速機改造，井下防爆電氣真空化和供電設備無(wú)油化更新，通風(fēng)和瓦斯檢測監控設備及系統的完善等方面。
(七)保持政令暢通，嚴肅事故查處和責任追究。今后凡出現“有令不行，有禁不止”的行為，輕者批評教育，重者追究行政責任。凡發(fā)生生產(chǎn)安全事故或未遂事故，公司將嚴格按照“四不放過(guò)”原則，認真分析事故原因，切實(shí)吸取事故教訓，扎實(shí)制訂防范措施，嚴肅追究責任人責任。
(八)進(jìn)一步完善安全管理體系，加強安全監督檢查。確保公司行政管理、安全監察、群眾監督三條線(xiàn)安全管理模式有效運行。安監人員有權作出違章處罰、重大隱患停頭、不具備安全生產(chǎn)條件停產(chǎn)整頓的決定。廣泛開(kāi)展全員、全過(guò)程、全方位的群眾性“反三違”活動(dòng)，嚴查“三違”人員，嚴懲“三違”行為。
(九)開(kāi)展安全警示教育，加強企業(yè)安全文化建設。將企業(yè)內外典型事故案例做成圖板，到各項目部巡回開(kāi)展安全警示教育。學(xué)習外單位企業(yè)安全文化建設經(jīng)驗，盡快在全公司推廣。引導職工樹(shù)立正確的安全觀(guān)，激發(fā)職工“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”，促進(jìn)安全生產(chǎn)的穩定、健康發(fā)展。
(十)突出安全管理重點(diǎn)，堅決杜絕重大事故。首先，嚴把“一通三防”關(guān)，目前，全公司高瓦斯礦井二期工程，已經(jīng)全部實(shí)現“三專(zhuān)兩閉鎖”和瓦斯自動(dòng)監控，低瓦斯礦井二期工程全部實(shí)行單體式瓦斯監控。其次，重點(diǎn)抓好提升運輸管理，確保提升絞車(chē)8大保護靈敏、可靠；二期工程立井提升堅持使用防墜罐籠，大力推廣阻尼式搖臺、提升絞車(chē)閉環(huán)運行；斜井提升加強“一坡三擋”和串車(chē)、箕斗提升管理，完善防斷繩跑車(chē)裝置，并對每臺人車(chē)進(jìn)行脫鉤試驗。再次，頂板管理堅持支護跟到迎頭，施工馬頭門(mén)和大斷面巷道推廣應用錨索技術(shù)。在近期安全工作上，重點(diǎn)做好季節性防雷電、防治水和消防工作。
四、事故責任及處理
根據安徽煤礦安全監察局《關(guān)于丁集煤礦“2.24”重大墜落事故調查處理意見(jiàn)的批復》(皖煤安監監一字[2005]44號)，對事故有關(guān)責任人進(jìn)行了處理
(一)掘進(jìn)隊副隊長(cháng)，事故當班跟班?，F場(chǎng)管理不到位，未按規定組織立模和對混凝土質(zhì)量進(jìn)行檢查，未制止作業(yè)人員違章行為，對事故負有直接管理責任。給予其開(kāi)除留用察看一年處分，罰款2000元；
(二)掘進(jìn)隊技術(shù)員，事故當班跟班。技術(shù)管理不到位，未按規定組織立模和對混凝土質(zhì)量進(jìn)行檢查，未制止作業(yè)人員違章行為，對事故負有直接技術(shù)管理責任。給予其開(kāi)除留用察看一年處分，罰款2000元；
(三)掘進(jìn)隊黨支部書(shū)記，事故當班跟班并下井，對違反規定立模、作業(yè)人員違章現象未進(jìn)行糾正和制止，對職工安全管理和教育不夠，對事故負有重要領(lǐng)導和管理責任。給予其撤消黨內職務(wù)處分，罰款2000元；
(四)掘進(jìn)隊隊長(cháng)，掘進(jìn)隊安全第一責任者。安全管理不到位，對井下經(jīng)常未按規定立模、未對混凝土質(zhì)量進(jìn)行檢查和作業(yè)人員違章現象制止不力，對事故負有重要管理責任。給予其行政撤職處分，罰款2000元；
(五)項目部安監站長(cháng)，負責現場(chǎng)安全監察。對施工過(guò)程中安全檢查和糾正違章不力，隱患排查整改不到位，對事故負有重要管理責任。給予其行政撤職處分，罰款2000元；
(六)項目部副經(jīng)理，分管掘進(jìn)隊工作。安全管理不嚴，對井下經(jīng)常出現不按規定操作的違章行為制止不力，對事故負有重要管理責任。給予其行政撤職處分，罰款2000元；
(七)項目部技術(shù)副經(jīng)理，分管施工技術(shù)工作。技術(shù)管理不到位，對井筒內交叉作業(yè)、保險帶固定沒(méi)有補充措施，對經(jīng)常不按施工組織設計和安全技術(shù)措施施工現象監督不嚴，制止不力，對