2013年4月5日22時(shí)，甕安縣運達煤焦有限公司運達煤礦(以下簡(jiǎn)稱(chēng)運達煤礦)井下103回風(fēng)巷四號上山掘進(jìn)工作面發(fā)生一起較大透水事故，造成6人死亡，直接經(jīng)濟損失1030.28萬(wàn)元。

一、礦井基本情況

運達煤礦位于甕安縣嵐關(guān)鄉，屬私營(yíng)合伙企業(yè)，由原欣隆煤礦與老風(fēng)洞煤礦整合而成, 為設計能力9萬(wàn)噸/年六證齊全的生產(chǎn)礦井。2013年2月，運達煤礦主要股東共同商定并簽訂協(xié)議，由金陽(yáng)春全權負責運達煤礦的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)工作。

礦井采用斜井開(kāi)拓，布置主斜井及回風(fēng)斜井，主斜井和回風(fēng)斜井井口標高均為+1246m。井田劃分為三個(gè)采區，事故發(fā)生時(shí)開(kāi)采一采區，井下布置有102采煤工作面、103回風(fēng)巷上山、運輸巷和二采區下山掘進(jìn)工作面，井底+1023m布置水平運輸大巷和主、副水倉，主水倉容量630m3，副水倉容量365 m3。

礦井水文地質(zhì)類(lèi)型屬中等，正常涌水量為38m3/h，最大涌水量為114m3/h。煤礦裝備有四臺水泵、三趟排水鋼管和探水鉆機3臺。

礦井充水的主要來(lái)源為采空區積水、茅口組強巖溶水、吳家坪組裂隙水和長(cháng)興組巖溶裂隙水。據貴州煤田地球物理勘探有限公司2011年5月編制的《貴州省甕安縣運達煤礦富水區探測電法勘探報告》、貴州省煤田地質(zhì)局水源隊2011年9月編制的《貴州省甕安縣運達煤礦水文地質(zhì)調查報告》和煤礦編制的《運達煤礦水文地質(zhì)報告》等資料，103回風(fēng)巷上部(原欣隆煤礦)有大量采空區、老窯存在，均有不同程度的積水，面積約為0.599km2，標高約為1400m～深部。對一采區形成較大威脅。103回風(fēng)巷以上100～120m范圍作為安全隔水煤柱，并劃定了積水線(xiàn)、警戒線(xiàn)和探水線(xiàn)。

(一)煤礦2013年春節后復產(chǎn)情況

2013年2月18日，運達煤礦開(kāi)始準備節后復產(chǎn)。

2月26日，金陽(yáng)春主持召開(kāi)由總經(jīng)理助理兼調度室主任(井下實(shí)際控制人)呂學(xué)廠(chǎng)、礦長(cháng)朱曉明、技術(shù)負責人戈仁海等主要管理人員參加的會(huì )議，決定回采103回風(fēng)巷上部(礦區東部)安全隔水煤柱的煤炭，同時(shí)準備開(kāi)拓二采區下山延伸巷道。

2013年3月6日，甕安縣縣安監局、縣工信局對運達煤礦進(jìn)行節后復產(chǎn)預驗收。3月11日，甕安縣人民政府向黔南州安委辦呈報了《關(guān)于弘泰等6家煤礦節后復產(chǎn)驗收的請示》(弘泰等6家煤礦含運達煤礦)，請黔南州安委辦對弘泰等6家煤礦按程序復查驗收。3月21日，黔南州節后煤礦復產(chǎn)(工)驗收組對運達煤礦現場(chǎng)驗收。至事故發(fā)生時(shí)，黔南州政府未批復同意運達煤礦恢復生產(chǎn)。

3月20日起，煤礦先后組織掘進(jìn)103回風(fēng)巷一號上山、二號上山、三號上山和103輔助巷；并組織回采102采煤工作面(走向長(cháng)約15m，3月28日回采結束)。至事故發(fā)生時(shí)，103回風(fēng)巷一號、二號和三號上山各掘進(jìn)了10m，并與103輔助巷(長(cháng)245m)貫通。

3月25日和4月2日，甕安縣安監局永和片區工作站、嵐關(guān)鄉政府對該礦進(jìn)行檢查時(shí)，均下達了立即停止103回風(fēng)巷的作業(yè)、撤出作業(yè)人員的監管指令，并明確由礦長(cháng)負責落實(shí)，駐礦安監員負責督促，但都未得到落實(shí)?？偨?jīng)理助理兼調度室主任仍然安排103回風(fēng)巷上山工程掘進(jìn)。至事故發(fā)生時(shí)四號上山已掘進(jìn)22m。

(二)事故地點(diǎn)概況

事故發(fā)生在井下103回風(fēng)巷四號上山掘進(jìn)工作面。四號上山位于103回風(fēng)巷391m處，長(cháng)22m、高1.25m、寬4.1m、傾角21°，矩形斷面，無(wú)支護。

1. 探放水設計情況

3月10日，戈仁海編制103回風(fēng)巷上山掘進(jìn)的探放水設計(設計鉆孔5個(gè)，孔深58m，超前距離14m，允許掘進(jìn)距離44m)，3月12日向工人貫徹學(xué)習。

2.探放水施工情況

3月20日，礦長(cháng)朱曉明根據呂學(xué)廠(chǎng)安排在103回風(fēng)巷上幫394m位置打探水鉆孔1個(gè)，共打鉆桿63根(每根長(cháng)0.75m)，孔深47.25m。在退到第32根鉆桿時(shí)有水涌出，水量約30m3/h，便停止退鉆桿，此后出水量逐漸衰減。至4月1日將剩余鉆桿退出，出水量一直穩定在6m3/h。但煤礦未按設計施工探放水鉆孔，同時(shí)對鉆孔出水情況未作認真分析，認為103回風(fēng)巷上方的采空區積水已經(jīng)放完，呂學(xué)廠(chǎng)冒險安排103回風(fēng)巷四號上山掘進(jìn)。4月4日，安排工人在103回風(fēng)巷四號上山(已掘進(jìn)了12m)掘進(jìn)工作面打探水鉆孔4個(gè)，均在10.5m時(shí)出現卡鉆現象。煤礦在探放水鉆孔不符合相關(guān)規定的情況下，未補充勘探，繼續安排往前冒險掘進(jìn)工作。

經(jīng)勘查：103回風(fēng)巷上部安全隔水煤柱實(shí)際寬度僅28m～50m，其中103回風(fēng)巷四號上山處安全隔水煤柱的寬度實(shí)際為28m,四號上山全部布置在安全隔水煤柱中。

上述設計和實(shí)施的探放水鉆孔數量、深度及控制范圍均不符合《煤礦防治水規定》。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及搶險救援過(guò)程

(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2013年4月5日15時(shí)30分，呂學(xué)廠(chǎng)組織工人召開(kāi)班前會(huì )，安排布置當班井下工作，帶班負責人徐國輝(尚未取得安全資格證)。

15時(shí)45分，當班徐國輝等41人先后登記入井(其中3名工人登記后因故未入井)，其中：103回風(fēng)巷四號上山作業(yè)15人；103運輸巷上山作業(yè)14人；二采區下山作業(yè)6人；避難硐室作業(yè)3人。

16時(shí)，15名工人來(lái)到103回風(fēng)巷四上山，其中7人在四上山掘進(jìn)；6人在103回風(fēng)巷推車(chē)和裝煤。2人在103輔助巷維修刮板機。

工作正常進(jìn)行到22時(shí)，2名工人在裝煤的過(guò)程中，突然聽(tīng)見(jiàn)上方“轟”的一聲響，看見(jiàn)四號上山距掘進(jìn)工作面2m位置左幫煤壁上有水沖出，9人立即人往外跑，從主井安全升井，鄭6人撤離不及時(shí)被困井下。在103運輸巷、二采區下山和避難硐室作業(yè)的21人聽(tīng)到流水聲后，其中18人安全升井；羅來(lái)軍、馮祖學(xué)和梁光華3人撤離不及時(shí)被困井下。

至此，中班登記下井的41人中，有3人實(shí)際未入井，29人安全升井，9人被困井下。事故發(fā)生后，煤礦立即向甕安縣和嵐關(guān)鄉有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了報告。

(二)搶險救援情況

事故發(fā)生后，黔南州政府、甕安縣政府立即啟動(dòng)應急預案，相關(guān)人員即時(shí)趕赴事故現場(chǎng)并成立搶險指揮部，部署搶險救援及善后處置工作。按照指揮部制定搶險方案，在保證井下排水的同時(shí)，救援隊伍有序開(kāi)展堵塞巷道清理，及時(shí)搜救被困人員。

4月6日6時(shí)，搜救人員在103回風(fēng)巷清理巷道時(shí)發(fā)現第1名遇難人員；4月8日6時(shí)10分，搜救人員將在103通風(fēng)上山距103運輸巷52m處發(fā)現3名被困人員安全救助升井；4月17日23時(shí)10分，最后1名被困人員尸體被找到。至此井下被困的9人中，3人成功獲救，6人遇難。

歷時(shí)13天的緊張搶險救援，指揮部調集了醫療救護車(chē)9輛，電力保障車(chē)2輛和移動(dòng)通訊車(chē)1輛;投入人力4300余人次；電纜2988m；離心水泵7臺、潛水泵12臺；水管2200m；清淤巷道421m，清渣1333m3；抽水11500m3。

三、事故直接原因

103回風(fēng)巷上部存在大面積老空積水，煤礦違規在安全隔水煤柱中掘進(jìn)四號上山，人工手鎬挖掘導致老空積水壓潰煤壁發(fā)生透水事故。

四、事故主要教訓

(一)運達煤礦安全管理混亂，主體責任不落實(shí)。

1.煤礦未經(jīng)黔南州政府同意復產(chǎn)，且安全監管部門(mén)兩次下達撤出井下作業(yè)人員、停止作業(yè)指令后，仍違規組織生產(chǎn)。

2.煤礦在103回風(fēng)巷上部與采空區之間的安全隔水煤柱中違規施工103回風(fēng)巷上山、輔助巷等巷道工程。

3.煤礦在探水鉆孔出現涌水現象，未排除事故隱患前，組織工人冒險蠻干。

4.煤礦防治水規定不落實(shí)，探放水人員未經(jīng)培訓，103回風(fēng)巷四號上山探放水作業(yè)設計、施工等均不符合《煤礦防治水規定》。

5.煤礦未嚴格落實(shí)礦級領(lǐng)導帶班制度，任用無(wú)資質(zhì)人員負責帶班。

6.煤礦安全教育培訓工作不到位，工人對透水征兆識別能力不足，依法保護自身生命安全、拒絕違章指揮的法律意識不強。

(二) 縣、鄉兩級政府及相關(guān)部門(mén)對煤礦安全工作監管不力。

1.對停工停產(chǎn)期間和未經(jīng)批準復產(chǎn)的煤礦沒(méi)有形成聯(lián)合監管機制，對煤炭準運準銷(xiāo)憑證管理不善，對駐礦安監員的管理不到位，未采取有效措施防止煤礦違規組織生產(chǎn)。

2.未認真落實(shí)煤礦鄉鎮包保責任制，未及時(shí)采取有效措施防止煤礦違規組織生產(chǎn)。