關(guān)于江西省高安市興民煤礦興豐井“4·20”重大煤與瓦斯突出事故的通報
關(guān)于江西省高安市興民煤礦興豐井“4·20”重大煤與瓦斯突出事故的通報
2010年4月20日8時(shí)左右，江西省高安市建山鎮興民煤礦興豐井發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故，死亡12人。該礦為鄉鎮煤礦，屬技改礦井，設計改造規模為6萬(wàn)噸/年，2009年鑒定為高瓦斯礦井。初步分析，該礦在技改手續不全、未采取防突措施的情況下，違規施工發(fā)生了煤與瓦斯突出事故。
為深刻吸取事故教訓，切實(shí)加強煤礦安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續穩定，特提出以下要求：
一、切實(shí)加大煤礦防突工作力度。各煤礦企業(yè)要嚴格瓦斯等級鑒定，有共同邊界的相鄰礦井同一煤層發(fā)生突出、煤層有瓦斯動(dòng)力現象的，應進(jìn)行突出煤層鑒定，鑒定未完成的，應按突出煤層管理。突出礦井要嚴格貫徹落實(shí)《防治煤與瓦斯突出規定》(國家安全監管總局令第19號)，健全防突機構，完善規章制度，嚴格落實(shí)兩個(gè)“四位一體”綜合防突措施，真正做到“不掘突出頭、不采突出面”。對存在煤與瓦斯突出危險而又不具備防突能力的小煤礦，要堅決停產(chǎn)整頓，凡整改達不到要求的要堅決依法關(guān)閉。
二、切實(shí)加強技改礦井的安全管理。各地要針對近年來(lái)技改礦井事故相對多發(fā)的狀況，查明原因、吸取教訓，采取有力措施，切實(shí)加強技改礦井管理。要指導煤礦建立健全安全生產(chǎn)責任制，加強技改施工過(guò)程日常安全管理，做好高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的瓦斯抽采與安全監測監控工作。進(jìn)行技改的高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井，必須同步建設瓦斯抽采系統，抽采瓦斯后方可進(jìn)行采掘作業(yè)。嚴禁技改礦井在手續不全的情況下違規施工，嚴禁技改期間從事煤炭生產(chǎn)，否則一經(jīng)查實(shí)，要堅決責令其停產(chǎn)整頓，直至取消其技改資格、依法實(shí)施關(guān)閉。
三、進(jìn)一步加強煤礦安全監管監察工作。各地要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》(國辦發(fā)〔2010〕15號)精神，并結合轄區內煤礦安全生產(chǎn)工作的實(shí)際，完善聯(lián)合執法機制，加大聯(lián)合執法力度，依法嚴厲打擊非法違法行為。各級煤礦安全監察機構要按照“四不放過(guò)”和“依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，認真組織事故調查處理，嚴肅追究事故責任，進(jìn)一步加大對非法違法、違規違章引發(fā)事故的責任追究力度。
窯街煤電集團有限公司金河煤礦“5·11”較大瓦斯事故
2010年5月11日8時(shí)30分，窯街煤電集團有限公司金河煤礦發(fā)生一起瓦斯事故，造成9人死亡、6人受傷，直接經(jīng)濟損失241.14萬(wàn)元，本報當時(shí)曾對此事進(jìn)行了相關(guān)報道。近日，甘肅煤礦安全監察局批復了《關(guān)于窯街煤電集團有限公司金河煤礦“5·11”較大瓦斯事故調查處理意見(jiàn)》，包括礦長(cháng)在內共有13人受到處理，其中8人被行政免職;礦長(cháng)趙林成為我省首個(gè)根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十一條規定，被行政撤職并明令5年內不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人的煤礦“一把手”。
經(jīng)甘肅煤礦安全監察局蘭州監察分局和省煤管局、省監察廳、省公安廳、省總工會(huì )、省國資委等有關(guān)部門(mén)組成的事故調查組，對事故原因分析和事故性質(zhì)認定，這是一起違章作業(yè)造成的責任事故。首先依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三十七條規定，對窯街煤電公司金河煤礦罰款495000元。同時(shí)對邵龍(防突隊當班瓦檢員)、俞文財(安全管理部當班安檢員)、凌振華(綜采二隊技術(shù)副隊長(cháng))等三人給予留用察看一年處分。對李志明(綜采二隊隊長(cháng))、車(chē)中有(通滅部部長(cháng))、劉悅仁(生產(chǎn)技術(shù)部部長(cháng))、陳永志(安全管理部部長(cháng))、周建民(總工程師)、馬效義(安全副礦長(cháng))、王治虎(生產(chǎn)副礦長(cháng))分別給予行政撤職處分，并行政處罰人民幣5000元至8000元不等。對上述給予記大過(guò)及以上行政處分的人員，是黨員的建議按《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百三十三條規定給予相關(guān)的黨紀處分。
礦長(cháng)免職：5年內不得擔任“一把手”
在此次事故中，礦長(cháng)趙林安全生產(chǎn)責任制落實(shí)不到位，安全管理不到位，對工作面未安裝使用甲烷傳感器、無(wú)爆破落煤和防止空頂區瓦斯積聚安全技術(shù)措施的情況下進(jìn)行爆破落煤行為未及時(shí)督促整改和制止，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。根據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三十八條、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十一條規定，給予行政撤職處分，并行政處罰人民幣32666元。一并吊銷(xiāo)《煤礦礦長(cháng)資格證》和《煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人安全資格證》，5年內不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人。據了解，這是我省首個(gè)依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十一條規定被免職，并5年內無(wú)法擔任其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“一把手”的礦長(cháng)。
同時(shí)，該礦黨委書(shū)記李廣均，對本礦落實(shí)國家相關(guān)安全生產(chǎn)法規及政策情況督促檢查不到位，對事故發(fā)生負有一定領(lǐng)導責任，根據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百三十三條規定，建議給予黨內警告處分;調度室組長(cháng)鄧典武，在事故發(fā)生后指使有關(guān)人員涂改調度記錄、臺賬，事故調查中提供虛假情況。根據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規定，行政處罰人民幣5000元。
“5·11”事故屬違章作業(yè)造成的責任事故，包括礦長(cháng)在內共有8人被行政免職
【金河煤礦礦難】
“5·11”瓦斯爆炸事故9名礦工罹難
2010年5月11日上午8時(shí)30分，窯街煤電集團金河煤礦總調度室接到井下瓦斯爆炸事故報告，在一號井五采區1529探巷工作面15名當班礦工被困井下，距地面深度250米至300米。事故發(fā)生后，金河煤礦立即成立搶險指揮部，近100名救援人員輪流下井對被困井下的15名礦工全力展開(kāi)搜救。與此同時(shí)，命令全礦井停止作業(yè)，并要求人員撤出。上午9時(shí)30分許，6名幸存的礦工被先后從井下救出，并緊急就近送到距離礦區不到3公里的窯街煤電集團總醫院搶救治療。之后，救援人員繼續對另外9名被困人員進(jìn)行全力搜救，中午12時(shí)40分許，其余9名礦工被全部找到并先后從井下運到地面，但不幸的是，9名礦工在事故發(fā)生時(shí)就已經(jīng)遇難。
關(guān)于湖南省郴州市汝城縣曙光煤礦“5·29”重大炸藥爆炸事故的通報
各產(chǎn)煤省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監管部門(mén)和煤炭行業(yè)管理部門(mén)，各省級煤礦安全監察機構，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：
2010年5月29日，湖南省郴州市汝城縣曙光煤礦發(fā)生一起重大炸藥爆炸事故，造成17人死亡、1人受傷。該礦屬技改礦井，由3萬(wàn)噸/年改造為6萬(wàn)噸/年，尚未通過(guò)竣工驗收，采礦許可證等證照已過(guò)期。初步分析，事故的直接原因是：主平硐以里約150米處的簡(jiǎn)易爆炸材料硐室內存放的炸藥發(fā)生燃燒與爆炸，產(chǎn)生大量有毒有害氣體，導致井下作業(yè)人員中毒傷亡。存在的主要問(wèn)題有：礦井為自然通風(fēng)；在技改區域內違法組織生產(chǎn)，多頭面巷道式開(kāi)采；違反技術(shù)改造設計要求，在主平硐設立爆炸材料硐室，硐室安全設施、通風(fēng)條件等達不到《煤礦安全規程》規定；井下防滅火措施不落實(shí)；沒(méi)有配備自救器；事故發(fā)生后沒(méi)有及時(shí)報告，延誤了搶救時(shí)機。
這是一起發(fā)生在全國安全大檢查活動(dòng)期間的典型非法違法生產(chǎn)責任事故，性質(zhì)極其惡劣。為切實(shí)加強煤礦安全生產(chǎn)工作，深刻吸取事故教訓，有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉，特提出以下要求：
一、嚴厲打擊技改礦井非法違法生產(chǎn)行為。各地要依照《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規定》(國務(wù)院令第446號)，加大執法力度，嚴厲查處和打擊技改礦井非法違法生產(chǎn)行為。技改礦井不得安排任何與技改工程無(wú)關(guān)的采掘活動(dòng)，不得以任何名義組織生產(chǎn)。對抗拒執法、冒險蠻干的，要提請地方人民政府堅決依法予以關(guān)閉，觸犯刑律的要移送司法機關(guān)追究刑事責任。
二、切實(shí)加強煤礦井下爆炸材料管理。各煤礦企業(yè)要認真落實(shí)爆炸材料管理安全責任制，全面開(kāi)展一次井下爆炸材料貯存、使用、管理的隱患排查，對于不符合《煤礦安全規程》和民爆器材有關(guān)管理規定的問(wèn)題和隱患，要立即整改；有關(guān)部門(mén)要深入技改、整合、停產(chǎn)整頓等礦井井下進(jìn)行檢查，對存在重大事故隱患而未進(jìn)行排查和整改的，要立即責令停產(chǎn)整頓，限期整改。
三、切實(shí)加強煤礦應急救援工作。各煤礦企業(yè)、有關(guān)部門(mén)要建立健全應急預案，按規定配備個(gè)人安全防護裝備，并定期組織應急救援演練，切實(shí)提升煤礦企業(yè)和從業(yè)人員應對突發(fā)事件的處置能力。事故發(fā)生后，煤礦企業(yè)必須按照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(國務(wù)院令第493號)的規定立即報告，對因遲報、瞞報造成事故擴大或延誤救援的，要嚴肅查處有關(guān)責任人的責任。
四、加大事故調查處理力度。各級