“黑氣”涉事司機棄車(chē)而逃，也許是被這樣的處罰嚇跑了！
小編按：瓶裝液化氣（民間誤稱(chēng)為煤氣），為了用戶(hù)的使用安全，國家一直對瓶裝液化氣的經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可證制度，即經(jīng)營(yíng)者必須取得縣級以上燃氣管理部門(mén)核發(fā)的燃氣經(jīng)營(yíng)許可證。但是，在利益的驅動(dòng)下，一些“黑氣”經(jīng)營(yíng)者越來(lái)越猖狂，甚至有些人會(huì )鋌而走險利用小型機動(dòng)車(chē)輛到處流動(dòng)銷(xiāo)售。此違法行為不僅影響用戶(hù)的用氣安全，更嚴重威脅了公共安全。各地方相關(guān)執法部門(mén)應該加強執法力度，并最大限度地依法依規對此類(lèi)違法行為從嚴進(jìn)行處罰或追究刑事責任，才能有效打擊非法經(jīng)營(yíng)瓶裝液化氣的猖狂態(tài)勢，確保用戶(hù)能用上安全氣。
一、新聞案例
浙江在線(xiàn)2018年9月18日訊 盡管涉事司機棄車(chē)逃離，但23個(gè)存在嚴重安全隱患的“黑煤氣”燃氣瓶被查獲，避免了可能由此發(fā)生的安全事故。
近日，杭州市江干區城管局四季青中隊的執法隊員在巡查時(shí)發(fā)現，在屬地天虹商場(chǎng)附近，出現運輸“黑煤氣”的車(chē)輛。執法隊員在蹲守過(guò)程中，盯上一輛浙D牌照的小型面包車(chē)。不料，面包車(chē)司機看到執法隊員走上前，馬上停車(chē)逃離了現場(chǎng)。經(jīng)查，車(chē)內共有灌滿(mǎn)液化氣的燃氣瓶23個(gè)，其中有多個(gè)燃氣瓶銹跡斑斑，屬于超期瓶、報廢瓶。
目前，運管部門(mén)已暫扣了涉事面包車(chē)。執法隊員將查處的燃氣瓶運回中隊，并聯(lián)系了正規燃氣公司進(jìn)行回收、處理。對于涉事司機，公安部門(mén)還在繼續進(jìn)行追捕?！ ?/span>
二、案例剖析
以上案例屬于典型的非法經(jīng)營(yíng)瓶裝液化氣違法行為，這種違法行為不僅擾亂正常的市場(chǎng)秩序，也嚴重危害公共安全，常隱藏在老舊居民小區的民房、日雜小商店等，甚至有些人會(huì )利用小型機動(dòng)車(chē)輛到處流動(dòng)銷(xiāo)售，呈猖狂態(tài)勢。其實(shí)，各地方相關(guān)監管部門(mén)也一直采取措施對此類(lèi)違法行為進(jìn)行打擊，但為什么就是屢禁不止呢？小編認為，此類(lèi)違法行為如此猖狂，除了利潤空間大之外，最主要的原因還是執法不嚴，如有些非法經(jīng)營(yíng)瓶裝液化氣違法行為原本應該達到追究刑事責任的，卻依照《中華人民共和國治安管理處罰法》和《城鎮燃氣管理條例》的相關(guān)規定罰點(diǎn)款了事，造成違法成本太低。為此，小編深挖現行的相關(guān)法律法規，探討追究非法經(jīng)營(yíng)瓶裝液化氣違法行為的刑事責任，彰顯法律威嚴，嚇跑那些違法經(jīng)營(yíng)者！
(一）非法經(jīng)營(yíng)罪
非法經(jīng)營(yíng)罪是指自然人或單位，故意從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，擾亂市場(chǎng)秩序，情節嚴重的行為。而國家一直對瓶裝液化氣經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可證制度，任何單位和個(gè)人在沒(méi)有取得國家規定的經(jīng)營(yíng)許可證而從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都屬于非法經(jīng)營(yíng)，甚至涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪。那么，如何界定非法經(jīng)營(yíng)罪呢？根據非法經(jīng)營(yíng)罪的定義和《中華人民共和國刑法》的相關(guān)規定以及結合最高人民檢察院、公安部《關(guān)于經(jīng)濟犯罪案件追訴標準的規定》的司法解釋等來(lái)綜合分析，只要同時(shí)具備以下三個(gè)條件，就可以定性為非法經(jīng)營(yíng)罪。
1、非法經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)者是否屬于非法經(jīng)營(yíng)，主要是查看經(jīng)營(yíng)者是否取得縣級以上燃氣管理部門(mén)核發(fā)的燃氣經(jīng)營(yíng)許可證，如果沒(méi)有取得，則屬于非法經(jīng)營(yíng)，這是定性非法經(jīng)營(yíng)罪的前提條件。
2、故意。非法經(jīng)營(yíng)者必須是出于故意，這可以從事故調查情況中綜合判斷，如非法經(jīng)營(yíng)者對其違法行為知情或已經(jīng)是受過(guò)行政處罰的重犯，均屬于故意行為。
3、情節嚴重。從非法經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)額和所得額可以認定違法情節是否嚴重，可以以最高人民檢察院,公安部《關(guān)于經(jīng)濟犯罪案件追訴標準的規定》第七十條非法經(jīng)營(yíng)案（刑法第225條）第三款“從事其他非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，涉嫌下列情形之一的，應予追訴：1、個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數額在五萬(wàn)元以上，或者違法所得數額在一萬(wàn)元以上的；2、單位非法經(jīng)營(yíng)數額在五十萬(wàn)元以上，或者違法所得數額在十萬(wàn)元以上的?！钡南嚓P(guān)規定作為認定標準。
以上新聞案例的“黑氣”涉事司機的違法行為是否可以定性為非法經(jīng)營(yíng)罪呢？小編認為，從“黑氣”涉事司機棄車(chē)而逃的行為，可以認定其對非法經(jīng)營(yíng)瓶裝液化氣的違法行為是知情的，屬于故意行為。因此，該“黑氣”涉事司機的違法行為已經(jīng)具備了綜上所述定性非法經(jīng)營(yíng)罪的第1個(gè)條件（非法經(jīng)營(yíng)）和第2個(gè)條件（故意），相關(guān)執法部門(mén)如果能順藤摸瓜，通過(guò)收集該“黑氣”涉事司機以往的非法經(jīng)營(yíng)額和所得額的總數是否具備綜上所述定性非法經(jīng)營(yíng)罪的第3個(gè)條件（情節嚴重），如果具備此條件，該“黑氣”涉事司機的違法行為完全可以定性為非法經(jīng)營(yíng)罪，依照《中華人民共和國刑法》第二百二十五條“【非法經(jīng)營(yíng)罪】違反國家規定，有下列非法經(jīng)營(yíng)行為之一，擾亂市場(chǎng)秩序，情節嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒(méi)收財產(chǎn)：（一）未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)法律、行政法規規定的專(zhuān)營(yíng)、專(zhuān)賣(mài)物品或者其他限制買(mǎi)賣(mài)的物品的?！钡南嚓P(guān)規定追究刑事責任。
（二）以危險方法危害公共安全罪
以危險方法危害公共安全罪是指故意以放火、決水、爆炸以及投放危險物質(zhì)以外的并與之相當的危險方法，足以危害公共安全的行為。那么，對于非法經(jīng)營(yíng)瓶裝液化氣違法行為來(lái)說(shuō)，如何界定為以危險方法危害公共安全罪？小編認為，不管違法行為是否造成嚴重后果，只要同時(shí)具備以下三個(gè)條件，就可以定性為以危險方法危害公共安全罪。
1、故意。非法經(jīng)營(yíng)者必須是出于故意，這可以從事故調查情況中綜合判斷，如非法經(jīng)營(yíng)者對其違法行為知情或已經(jīng)是受過(guò)行政處罰的重犯，均屬于故意行為。
2、實(shí)施了危險方法。非法經(jīng)營(yíng)者是否實(shí)施了危險方法，主要從非法儲存瓶裝液化氣的數量來(lái)判斷。也就是說(shuō)，如果非法儲存瓶裝液化氣的數量已經(jīng)導致了較大的安全隱患，便可以認定已經(jīng)實(shí)施了危險方法。
3、足以危害公共安全。公共安全是指不特定多人的生命、健康或公私財產(chǎn)的安全。要判斷非法經(jīng)營(yíng)者的違法行為是否足以危害公共安全,可以從非法儲存瓶裝液化氣的數量和環(huán)境是否足以危害不特定多人的生命、健康或公私財產(chǎn)的安全。如果滿(mǎn)足了這些條件，便可以認定違法行為已經(jīng)足以危害公共安全。
以上新聞案例的“黑氣”涉事司機的違法行為是否可以定性為以危險方法危害公共安全罪呢？小編認為，從“黑氣”涉事司機棄車(chē)而逃的行為，可以認定其對非法經(jīng)營(yíng)瓶裝液化氣的違法行為是知情的，屬于故意行為，這就具備了綜上所述定性以危險方法危害公共安全罪的第1個(gè)條件（故意）；該“黑氣”涉事司機在不具備任何安全條件的面包車(chē)里非法儲存23瓶瓶裝液化氣，此行為已經(jīng)實(shí)施了危險方法，這就具備了綜上所述定性以危險方法危害公共安全罪的第2個(gè)條件（實(shí)施了危險方法）；該“黑氣”涉事司機在不具備任何安全條件的面包車(chē)里非法儲存23瓶瓶裝液化氣，并且面包車(chē)外又沒(méi)有任何危險化學(xué)品的警示標志以及所處的地點(diǎn)又是人流量多的商場(chǎng)附近，這種違法行為足以危害不特定多人的生命、健康或公私財產(chǎn)的安全，這就具備了綜上所述定性以危險方法危害公共安全罪的第3個(gè)條件（足以危害公共安全）。
因此，根據綜上所述定性以危險方法危害公共安全罪所要具備的條件，是否可以考慮以危險方法危害公共安全罪追究該“黑氣”涉事司機的刑事責任？這顯然是定罪時(shí)需要慎重考慮的問(wèn)題。而對于以危險方法危害公共安全罪的違法行為，可以依照《中華人民共和國刑法》第一百一十四條和第一百一十五條“尚未造成嚴重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑；致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑?！钡南嚓P(guān)規定追究刑事責任。
此外，對于那些沒(méi)有構成犯罪（即非法經(jīng)營(yíng)罪或以危險方法危害公共安全罪）的非法經(jīng)營(yíng)瓶裝液化氣的違法行為，可以依照《城鎮燃氣管理條例》和《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關(guān)規定從嚴處罰。
三、小結
非法經(jīng)營(yíng)瓶裝液化氣的違法行為不僅擾亂了正常的市場(chǎng)秩序，也嚴重危害公共安全，極其容易引發(fā)重大傷亡和財產(chǎn)損失事故，應當引起全社會(huì )的共同關(guān)注。在處理此類(lèi)違法案例時(shí)，相關(guān)監管部門(mén)應該深挖現行的法律法規，依法依規從嚴處罰，構成犯罪的堅決追究刑事責任，以此來(lái)加大違法成本，形成強大的法律震撼力。同時(shí)，建議廣大用戶(hù)在購買(mǎi)瓶裝液化氣時(shí)應該先確定經(jīng)營(yíng)者取得了國家規定的燃氣經(jīng)營(yíng)許可證才購買(mǎi)。只有這樣，才能形成有效打擊非法經(jīng)營(yíng)瓶裝液化氣違法行為的常態(tài)化機制。
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