為依法懲治盜竊油氣、破壞油氣設備等犯罪，維護公共安全、能源安全和生態(tài)安全，近日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部印發(fā)《關(guān)于辦理盜竊油氣、破壞油氣設備等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

 

   《意見(jiàn)》結合當前盜竊油氣、破壞油氣設備等刑事案件的特點(diǎn)和司法實(shí)踐反映的問(wèn)題，依照《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》以及最高人民法院、最高人民檢察院于2007年聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理盜竊油氣、破壞油氣設備等刑事案件具體應用法律若干問(wèn)題的解釋》規定，明確了相關(guān)犯罪的法律適用問(wèn)題。《意見(jiàn)》主要對危害公共安全的認定，盜竊油氣未遂的刑事責任，共犯的認定，內外勾結盜竊油氣行為的處理，窩藏、轉移、收購、加工、代為銷(xiāo)售被盜油氣行為的處理，直接經(jīng)濟損失的認定和專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題的認定等七個(gè)方面內容作出了明確的規定。

 

    《意見(jiàn)》明確，在實(shí)施盜竊油氣等行為過(guò)程中，破壞正在使用的油氣設備，采用切割、打孔、撬砸、拆卸手段的，可以直接認定為“危害公共安全”， 但明顯未危害公共安全的除外；采用開(kāi)、關(guān)等手段破壞正在使用的油氣設備的，則需要進(jìn)一步的證據證明“足以引發(fā)火災、爆炸等危險”，才能認定為“危害公共安全”；著(zhù)手實(shí)施盜竊油氣行為，由于意志以外的原因未得逞，以數額巨大的油氣為盜竊目標的，已將油氣裝入包裝物或者運輸工具達到“數額較大”標準三倍以上的，攜帶盜油卡子、手搖鉆、電鉆、電焊槍等切割、打孔、撬砸、拆卸工具的，以盜竊罪（未遂）追究刑事責任；在共同盜竊油氣、破壞油氣設備等犯罪中，實(shí)際控制、為主出資或者組織、策劃、糾集、雇傭、指使他人參與犯罪的，應當依法認定為主犯，其他人員在共同犯罪中起主要作用的，也應當依法認定為主犯；行為人與油氣企業(yè)人員勾結共同盜竊油氣，沒(méi)有利用油氣企業(yè)人員職務(wù)便利，僅僅是利用其易于接近油氣設備、熟悉環(huán)境等方便條件的，以盜竊罪的共同犯罪論處；明知是犯罪所得的油氣而予以窩藏、轉移、收購、加工、代為銷(xiāo)售或者以其他方式掩飾、隱瞞，符合刑法第三百一十二條規定的，以掩飾、隱瞞犯罪所得罪追究刑事責任；對于直接經(jīng)濟損失數額，綜合油氣企業(yè)提供的證據材料，犯罪嫌疑人、被告人及其辯護人所提辯解、辯護意見(jiàn)等認定，難以確定的則依據價(jià)格認證機構出具的報告，結合其他證據認定；對于油氣的質(zhì)量、標準等專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題，綜合油氣企業(yè)提供的證據材料，犯罪嫌疑人、被告人及其辯護人所提辯解、辯護意見(jiàn)等認定，難以確定的則依據司法鑒定機構出具的鑒定意見(jiàn)或者國務(wù)院公安部門(mén)指定的機構出具的報告，結合其他證據認定。（記者 孫航）

 

法發(fā)〔2018〕18號

 

 

各省、自治區、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局），解放軍軍事法院、軍事檢察院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院、新疆生產(chǎn)建設兵團人民檢察院、公安局：

　　為依法懲治盜竊油氣、破壞油氣設備等犯罪，維護公共安全、能源安全和生態(tài)安全，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部制定了《關(guān)于辦理盜竊油氣、破壞油氣設備等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》?，F印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問(wèn)題，請及時(shí)分別層報最高人民法院、最高人民檢察院、公安部。

 

最高人民法院 最高人民檢察院 公安部

2018年9月28日

 

 

 

 

在實(shí)施盜竊油氣等行為過(guò)程中，破壞正在使用的油氣設備，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第一百一十八條規定的“危害公共安全”：

（一）采用切割、打孔、撬砸、拆卸手段的，但是明顯未危害公共安全的除外；

（二）采用開(kāi)、關(guān)等手段，足以引發(fā)火災、爆炸等危險的。

 

著(zhù)手實(shí)施盜竊油氣行為，由于意志以外的原因未得逞，具有下列情形之一的，以盜竊罪（未遂）追究刑事責任：

（一）以數額巨大的油氣為盜竊目標的；

（二）已將油氣裝入包裝物或者運輸工具，達到“數額較大”標準三倍以上的；

（三）攜帶盜油卡子、手搖鉆、電鉆、電焊槍等切割、打孔、撬砸、拆卸工具的；

（四）其他情節嚴重的情形。

 

在共同盜竊油氣、破壞油氣設備等犯罪中，實(shí)際控制、為主出資或者組織、策劃、糾集、雇傭、指使他人參與犯罪的，應當依法認定為主犯；對于其他人員，在共同犯罪中起主要作用的，也應當依法認定為主犯。

在輸油輸氣管道投入使用前擅自安裝閥門(mén)，在管道投入使用后將該閥門(mén)提供給他人盜竊油氣的，以盜竊罪、破壞易燃易爆設備罪等有關(guān)犯罪的共同犯罪論處。

 

行為人與油氣企業(yè)人員勾結共同盜竊油氣，沒(méi)有利用油氣企業(yè)人員職務(wù)便利，僅僅是利用其易于接近油氣設備、熟悉環(huán)境等方便條件的，以盜竊罪的共同犯罪論處。

實(shí)施上述行為，同時(shí)構成破壞易燃易爆設備罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

 

明知是犯罪所得的油氣而予以窩藏、轉移、收購、加工、代為銷(xiāo)售或者以其他方式掩飾、隱瞞，符合刑法第三百一十二條規定的，以掩飾、隱瞞犯罪所得罪追究刑事責任。

“明知”的認定，應當結合行為人的認知能力、所得報酬、運輸工具、運輸路線(xiàn)、收購價(jià)格、收購形式、加工方式、銷(xiāo)售地點(diǎn)、倉儲條件等因素綜合考慮。

實(shí)施第一款規定的犯罪行為，事前通謀的，以盜竊罪、破壞易燃易爆設備罪等有關(guān)犯罪的共同犯罪論處。

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理盜竊油氣、破壞油氣設備等刑事案件具體應用法律若干問(wèn)題的解釋》第二條第三項規定的“直接經(jīng)濟損失”包括因實(shí)施盜竊油氣等行為直接造成的油氣損失以及采取搶修堵漏等措施所產(chǎn)生的費用。

對于直接經(jīng)濟損失數額，綜合油氣企業(yè)提供的證據材料、犯罪嫌疑人、被告人及其辯護人所提辯解、辯護意見(jiàn)等認定；難以確定的，依據價(jià)格認證機構出具的報告，結合其他證據認定。

油氣企業(yè)提供的證據材料，應當有工作人員簽名和企業(yè)公章。

 

對于油氣的質(zhì)量、標準等專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題，綜合油氣企業(yè)提供的證據材料、犯罪嫌疑人、被告人及其辯護人所提辯解、辯護意見(jiàn)等認定；難以確定的，依據司法鑒定機構出具的鑒定意見(jiàn)或者國務(wù)院公安部門(mén)指定的機構出具的報告，結合其他證據認定。

油氣企業(yè)提供的證據材料，應當有工作人員簽名和企業(yè)公章。