2019年10月22日7時(shí)35分，瀘州錦運煤業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“錦運煤礦”）主斜井下部車(chē)場(chǎng)煤倉內發(fā)生一起其他事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失120萬(wàn)元。

依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煤礦安全監察條例》（國務(wù)院令第296號）《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等法律法規和《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（川委發(fā)〔2017〕21）等規定，四川煤礦安全監察局川南監察分局會(huì )同瀘州市應急管理局及瀘縣應急管理局、公安局、人社局、總工會(huì )等單位組成瀘州錦運煤業(yè)有限公司“10·22”其他事故調查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“事故調查組”）對事故進(jìn)行了調查，并邀請瀘縣紀委監委派員參加。

事故調查組按照“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過(guò)”的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘驗、查閱資料、調查取證，查清了事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人員及責任單位的處理建議，并針對事故暴露出的問(wèn)題，提出了事故防范措施建議。

一、事故單位基本情況

（一）企業(yè)概況

錦運煤礦隸屬于四川省長(cháng)宏煤業(yè)有限公司。四川省長(cháng)宏煤業(yè)有限公司成立于2014年3月，公司所在地為瀘縣石橋鎮紅山村，注冊資本3600萬(wàn)元，主要經(jīng)營(yíng)煤炭開(kāi)采、加工、銷(xiāo)售及五金、建材銷(xiāo)售，法定代表人胡啟貴。公司設置有董事長(cháng)、總經(jīng)理、總工程師、安全副總經(jīng)理、生產(chǎn)副總經(jīng)理、機電副總經(jīng)理等分管技術(shù)、安全、生產(chǎn)、機電的安全管理人員以及技術(shù)部、安全部、生產(chǎn)部、機電部等安全管理機構。公司下轄3處煤礦：錦運煤礦、長(cháng)沙廟煤礦、富銀煤礦，核定生產(chǎn)能力合計45萬(wàn)噸/年。

（二）錦運煤礦基本情況

1.礦井概況

錦運煤礦位于瀘縣得勝鎮，民營(yíng)企業(yè)，法定代表人文顯平，正常生產(chǎn)礦井，核定生產(chǎn)能力15萬(wàn)噸/年，2019年計劃生產(chǎn)原煤13.5萬(wàn)噸，1-10月實(shí)際生產(chǎn)原煤9.6萬(wàn)噸；高瓦斯礦井、水文地質(zhì)類(lèi)型中等、水患等級Ⅲ類(lèi)、煤層為不易自燃煤層、煤塵具有爆炸性，二級安全生產(chǎn)標準化礦井。

2.證照情況

采礦許可證證號：C5100002009091120037742，有效期至2022年5月29日；營(yíng)業(yè)執照證號：統一社會(huì )代碼91510521708933762R，有效期為長(cháng)期；安全生產(chǎn)許可證證號：（川）MK安許證字〔2018〕5105211894B，有效期至2020年12月31日；礦長(cháng)游先強，安全生產(chǎn)知識和管理能力合格證證號：煤17151000111083，有效期至2020年8月10日。

3.安全生產(chǎn)管理情況

礦井建立了安全生產(chǎn)責任制、崗位責任制等安全生產(chǎn)管理制度，按規定設置了“五長(cháng)、五科、五隊”等安全管理機構及人員；目前礦井共有從業(yè)人員241人，其中“五長(cháng)、五科、五隊、五職技術(shù)人員”21人；特種作業(yè)人員70人；通風(fēng)、地測、采煤、掘進(jìn)和機電副總工程師各1名。主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員均參加了相應安全培訓并經(jīng)過(guò)考核合格，取得了安全生產(chǎn)知識和管理能力合格證；特種作業(yè)人員經(jīng)考核合格，取得了特種作業(yè)操作資格證書(shū)；從業(yè)人員經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)教育培訓，取得了相應安全培訓合格證明。

4.開(kāi)采條件

礦井目前僅開(kāi)采龍骨炭煤層，煤層平均傾角11°，平均厚度0.45m。

5.生產(chǎn)系統

（1）開(kāi)拓系統

礦井采用斜井開(kāi)拓，布置有三個(gè)井筒，其中主斜井井口標高+309.60m，副斜井井口標高+310.20m，回風(fēng)斜井井口標高+326.29m。礦井劃分為±0m水平、-150m水平、-300m三個(gè)水平。目前±0m水平已回采完畢，所有生產(chǎn)作業(yè)地點(diǎn)均位于-150m水平。礦井布置有1個(gè)走向長(cháng)壁后退式采煤工作面（2122采煤工作面），3個(gè)掘進(jìn)工作面（西翼探煤巷、-125m中部車(chē)場(chǎng)和2124下回風(fēng)巷掘進(jìn)工作面），所布置采掘工作面與瀘縣應急管理局核定一致。

（2）通風(fēng)系統及抽采系統

礦井采用中央并列式通風(fēng)方式，機械抽出式通風(fēng)方法，主斜井和副斜井進(jìn)風(fēng)，回風(fēng)斜井（專(zhuān)用回風(fēng)巷）回風(fēng)。風(fēng)井安裝有兩臺FBCDZ№18/2×132kW防爆軸流式主通風(fēng)機，一臺運行，一臺備用，礦井總進(jìn)風(fēng)量3174m3/min，總回風(fēng)量3259m3/min，負壓1675Pa。采煤工作面采用“Y”型全風(fēng)壓通風(fēng)；掘進(jìn)工作面采用2臺（一用一備）FBD№5.0/2×5.5kW型局部通風(fēng)機配抗靜電、阻燃性能風(fēng)筒（ Φ500mm）壓入式通風(fēng)。

2016年10月煤礦在地面抽采泵房?jì)劝苍O了2臺2BE-303-0型水環(huán)真空泵（1臺運行、1臺備用），功率75kW，供電電壓660V，并于2017年1月通過(guò)安全設施驗收。煤礦采用高位裂隙鉆孔抽放采空區裂隙瓦斯。2019年3月在±0m西大巷安裝了2臺移動(dòng)抽放泵，型號2BE-303-0型水環(huán)真空泵，功率90kW，供電電壓660V，采用埋管抽放方式抽放采空區瓦斯。

（3）排水系統

礦井采用兩級機械排水，分別在±0m和-150m標高設置有水泵房和水倉，經(jīng)-150m水平排至±0m水平后排至地面。其中±0m水平主、副水倉總容積為780m3，安裝3臺MD85-67×6型多級離心泵、兩趟Φ125mm排水管；-150m水平主、副水倉總容積為650m3，安裝3臺D46-50×7型多級離心泵、兩趟Φ108mm排水管。

（4）供電系統

礦井采用10kV雙回路供電，分別來(lái)自嚴灣變電站和狐貍坡變電站，10kV高壓入井，井下主要用電設備實(shí)現雙回路供電。

（5）運輸系統

礦井主斜井采用“機軌合一”，在主斜井內安設一套帶式輸送機，鋪設一組22kg/m的軌道；采用串車(chē)提升作為輔助運輸，運送材料。

煤炭（矸石）運輸：采、掘工作面煤炭（矸石）主要經(jīng)過(guò)刮板輸送機+帶式輸送機進(jìn)行運輸。

材料運輸：井下材料主要通過(guò)主斜井串車(chē)提升進(jìn)行運輸。

6.礦井安全避險“六大”系統建設情況

（1）安全監測監控系統：裝備KJ90X型安全監測監控系統，KJ90-F16（B）型分站16個(gè)，安設各類(lèi)傳感器120個(gè)（其中模擬量66個(gè)，開(kāi)關(guān)量54個(gè)）。

（2）人員位置監測系統：裝備KJ251A型井下人員位置監測系統，井下設置KJ251-F8礦用隔爆本安型分站和KJF210B礦用本安型讀卡器，KGE116D型人員位置識別卡。

（3）通訊系統：裝備KT455型應急廣播系統和SOC8000型礦用程控交換礦用通訊系統。

（4）供水施救系統：礦井生產(chǎn)生活、消防、防塵用水水源均取自地面+328m標高修建的240m3和200m3高位水池，經(jīng)管網(wǎng)靜壓向地面和井下各用水點(diǎn)供水。

（5）壓風(fēng)自救系統：地面建設了壓風(fēng)機房，安設兩臺EP-132A型螺桿式變頻空氣壓縮機，經(jīng)供風(fēng)管路向井下各用風(fēng)點(diǎn)供風(fēng)。

（6）緊急避險系統：±0m水平按規定修建1個(gè)永久避險硐室，能同時(shí)容納60人緊急避險。

（三）事故區域概況

1.主斜井下部車(chē)場(chǎng)煤倉基本情況

主斜井下部車(chē)場(chǎng)煤倉下口位于主斜井下部車(chē)場(chǎng)落平點(diǎn)以上16m左側2.5m處，主斜井下部車(chē)場(chǎng)與±0m水平東西大巷直接相連，與副斜井下部車(chē)場(chǎng)距離20m，主斜井下部車(chē)場(chǎng)落平點(diǎn)處及煤倉下口處各布置有一個(gè)躲避硐室。

主斜井下部車(chē)場(chǎng)煤倉設計垂直高度25m，傾斜長(cháng)度28.8m，其中上段23m，下段5.8m，坡度60°，煤倉斷面為4m×8m,容積900m3。該煤倉于2017年年底建成投入使用。因施工時(shí)測量誤差，其上段約18m，坡度為60°，下段10.8m，坡度為40°。為減少煤炭淤積，煤礦補充設計要求在下段鋪設了部分鑄石溜槽，但施工鑄石溜槽時(shí)未嚴格按設計施工，部分鑄石溜槽未安裝。煤倉下口逐步收縮至斷面為0.8m×0.8m的放煤口，放煤口使用厚度為8mm的鋼板焊接而成，長(cháng)度為2.0m，在放煤口中上部設置0.4m×0.4m的觀(guān)察孔，觀(guān)察孔用插板關(guān)閉；放煤口下部為控制放煤量的給煤機，靠給煤機的推送將煤推至主斜井皮帶運輸機上運出地面，給煤機長(cháng)度2.5m。

煤倉下口處、躲避硐室以及±0m水平東西大巷均采用錨網(wǎng)噴支護，錨桿間排距0.8×0.8m，錨桿規格16mm×1700mm，托板規格：100mm×100mm×8mm；網(wǎng)孔規格10cm×10cm；噴漿厚度10cm。

2017年礦井機械化改造，運輸方式改造為“二水平皮帶下山及轉載巷內安裝雙層皮帶實(shí)現采掘工作面煤、矸分運”，在煤倉中部施工厚度0.5m的隔墻，將原有煤倉一分為二，改為煤倉、矸倉（煤倉靠轉載巷皮帶機頭端為矸倉，靠轉載巷皮帶機尾端為煤倉），煤倉容積減少至約300m3。

煤倉下口給煤機處利用主斜井全負壓通風(fēng)進(jìn)行擴散通風(fēng)，正常瓦斯濃度約0.02%。主斜井煤倉下口設置有瓦斯檢查牌板、由當班瓦斯檢查員進(jìn)行瓦斯檢查，礦井在煤倉下口上方約3m處安裝有高清視頻攝像頭，實(shí)時(shí)監控煤倉下口放煤情況。煤倉下口處布置有給煤機動(dòng)力電纜，型號MY3×4+1×4mm2，皮帶運輸機機尾采用地錨+錨鏈方式固定。

主斜井下部車(chē)場(chǎng)煤倉建成投入使用后，前期使用正常，未發(fā)生煤炭淤積現象，后因采掘工作面加大防塵力度，煤炭水分增加，開(kāi)始出現煤炭淤積現象，礦井在放假或計劃性停產(chǎn)時(shí)安排對煤倉進(jìn)行清理，清理頻率約1-2月1次。2019年10月7日因國慶放假，煤礦組織進(jìn)行過(guò)1次煤倉清理。國慶后煤倉又發(fā)生了淤積，10月18日，煤礦制訂了《主井煤、矸倉清理安全技術(shù)措施》，明確：由生產(chǎn)副礦長(cháng)組織人員對主斜井下部車(chē)場(chǎng)煤倉進(jìn)行清理；要求安全副礦長(cháng)或指派人員現場(chǎng)監督保證措施的落實(shí)；清理前應檢查煤倉內瓦斯、二氧化碳濃度，用直徑20mm的麻繩拴牢后，人員戴好保險繩進(jìn)入煤倉，先檢查煤矸倉內安全后自上而下清理，嚴禁從下向上部清理；每次由1人進(jìn)入煤倉作業(yè)，其他人員在煤倉上口監護作業(yè)。經(jīng)煤礦10月21日調度會(huì )決定，當天夜班（2122采煤工作面停產(chǎn)檢修設備）由生產(chǎn)副礦長(cháng)毛壽群組織人員對煤倉進(jìn)行清理。

2.現場(chǎng)勘查情況

事故地點(diǎn)位于主斜井下部車(chē)場(chǎng)落平點(diǎn)上方約16m處煤倉下口處，距主斜井皮帶1.6m，煤倉放煤口為鋼板焊接而成，觀(guān)察孔完好，但觀(guān)察孔下方鋼板有新焊接的痕跡，巷道及給煤機中有少量浮煤，現場(chǎng)未見(jiàn)血跡及其它異常情況；煤倉放煤口通過(guò)觀(guān)察孔可見(jiàn)被割斷的保險帶，斷口整齊，為刀具割斷。煤倉上口工字鋼梁上固定有一架軟梯及一根保險繩，均放置在煤倉內，煤倉上口使用9#工字鋼呈井字形排列，上口周邊的欄桿未見(jiàn)異常。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、報告及搶險救援等情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2019年10月21日22時(shí)，生產(chǎn)副礦長(cháng)毛壽群組織夜班作業(yè)人員召開(kāi)了班前會(huì )，強調了安全注意事項。當班入井總人數58人，其中：礦級帶班領(lǐng)導1人（采掘副總曾興明）、跟班領(lǐng)導2人（煤倉跟班領(lǐng)導毛壽群，采煤跟班領(lǐng)導葉勇），主斜井下部車(chē)場(chǎng)清理煤倉4人，-125m中部車(chē)場(chǎng)掘進(jìn)工作面4人，2124運輸巷掘進(jìn)工作面4人，2123回風(fēng)巷維修點(diǎn)11人，2122采煤工作面11人，運輸隊9人，機電隊2人，瓦檢員6人（各作業(yè)點(diǎn)1人、巡檢1人），帶班隊長(cháng)4人（采煤2人、掘進(jìn)1人、維修1人）。

根據工作安排，毛壽群當班帶領(lǐng)鄧甫平、程基明、馬廷良、楊秀杰4人對主斜井下部車(chē)場(chǎng)煤倉內淤積的煤炭進(jìn)行清理（因煤倉為傾斜式煤倉，采煤工作面生產(chǎn)的煤在煤倉中下部倉壁上淤積導致煤炭下滑不均勻，淤積煤炭厚度約0.5-1m），入井前組織鄧甫平等人學(xué)習了清理煤倉的安全技術(shù)措施，交待了相關(guān)注意事項。22時(shí)40分，毛壽群與鄧甫平等4人入井，23時(shí)左右毛壽群等5人抵達作業(yè)現場(chǎng)并同時(shí)進(jìn)入煤倉，鄧甫平4人從煤倉上口往下6m的位置開(kāi)始清理（從上向下），毛壽群在一旁監護（清理煤倉時(shí)，作業(yè)人員均佩戴穿戴式保險帶，保險帶使用掛鉤與主繩相連（保險繩主繩固定在上部工字鋼上，保險繩上每隔2m有1個(gè)結），人員上下時(shí)移動(dòng)掛鉤與主繩上最近的結相連接）；工作至22日7時(shí)左右，清理至距底部約5m處，為加快清理速度、不影響早班正常生產(chǎn)，毛壽群就下到煤倉底部（給煤機進(jìn)料口上部位置）由下往上清理（因保險繩拉緊后不方便雙臂活動(dòng)，于是將保險帶掛鉤掛于保險繩下一個(gè)結上增大活動(dòng)范圍），7時(shí)35分，因淤積煤炭的下部被掏空，上方的煤炭沿煤倉壁快速下滑，將毛壽群沖倒并掩埋。

（二）應急救援情況

事故發(fā)生后，鄧甫平、程基明等人見(jiàn)狀大聲呼叫沒(méi)有回應，立即進(jìn)行施救，想將毛壽群從堆積的煤炭下拉出來(lái)，但因煤倉壁較滑，未成功救出毛壽群，于是立即撤出煤倉準備去煤倉下口施救；鄧甫平等人在去煤倉下口的途中遇見(jiàn)下班路過(guò)的夜班采煤隊隊長(cháng)許明金等人，告知其事故情況，隨即一道趕到煤倉下口，許明金拉開(kāi)煤倉下口觀(guān)察板，只看到了毛壽群的背部，用力搖動(dòng)并大聲呼喊無(wú)反應。許明金等人立即進(jìn)行施救，但因其上方煤炭邊扒邊垮落，施救難度大，于22日7時(shí)42分向調度室值班人員佘承華報告：“毛礦長(cháng)在煤倉下料口被卡住了，救不出來(lái)”。佘承華接到電話(huà)后，立即報告22日礦長(cháng)游先強，隨后通知地面所有礦級管理人員到調度室匯合。游先強接報后隨即組織早班帶班隊長(cháng)何均洲、謝周軍等人以及現場(chǎng)的人員再次開(kāi)展施救。施救人員商議后決定立即采取動(dòng)火切割鋼板救人的措施，隨即安排了瓦斯檢查員陳建銀檢查了施救處瓦斯（CH4：0.04%）和二氧化碳濃度（CO2：0.04%），未檢查煤倉內氣體濃度，并安排電工王中立在中央變電所拿來(lái)了2個(gè)滅火器，何均洲拉來(lái)消防水管，隨后通知機修車(chē)間將動(dòng)火設備用礦車(chē)下放至事故地點(diǎn)。將煤倉下口觀(guān)察孔下方鋼板切割開(kāi)擴大觀(guān)察孔斷面，用刀割開(kāi)保險繩后，于22日9時(shí)20分將毛壽群救出，并將其護送出井，送往瀘縣人民醫院進(jìn)行搶救。當日10時(shí)33分，毛壽群經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

（三）事故報告情況

2019年10月22日8時(shí)20分，錦運煤礦將事故情況向瀘縣應急管理局報告，瀘縣應急管理局初步了解情況后，分別向瀘州市應急管理局和四川煤礦安全監察局川南監察分局報告事故情況。

（四）善后處理情況

該事故導致1人死亡。死者毛壽群，男，40歲，身份證號碼：532124197901110017，大專(zhuān)文化，生產(chǎn)副礦長(cháng)，云南省昭通市鹽津縣鹽井鎮長(cháng)溝辦事處柑子壩社5號。瀘縣人民醫院出具的居民死亡證明載明：毛壽群死亡時(shí)間為 2019 年10月22日10時(shí)33分。目前善后工作已結束，礦區社會(huì )秩序穩定。

三、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因

作業(yè)人員在處理堵塞的煤倉時(shí)違章作業(yè)，違反安全技術(shù)措施的規定，冒險從下往上進(jìn)行清理，作業(yè)點(diǎn)上部的煤炭下滑將人員掩埋，導致事故發(fā)生。

（二）間接原因

1.現場(chǎng)管理人員安全意識不強。一是為了搶時(shí)間、趕進(jìn)度、重生產(chǎn)輕安全。擔任現場(chǎng)指揮的生產(chǎn)副礦長(cháng)擔心當班不能完成清理工作，影響下班生產(chǎn)，違章到煤倉下部作業(yè)；二是對清理煤倉的安全技術(shù)措施多次不落實(shí)的問(wèn)題未制止；三是現場(chǎng)管理人員的能力和素質(zhì)與安全生產(chǎn)的要求不符合，帶頭違章作業(yè)。

2.技術(shù)管理有缺陷。一是煤倉設計有缺陷，設計中無(wú)防堵塞的安全設施；二是煤倉未按照設計進(jìn)行施工，煤倉下段10.8m施工角度小于設計角度，且在煤倉下段改造時(shí)未按照補充措施要求鋪設鑄石溜槽，部分鑄石溜槽未安裝，造成煤倉下部摩擦力增大，不利于煤炭下滑；三是礦井機械化改造實(shí)現煤、矸分運后，減小煤倉容量三分之一、收縮了溜煤口，導致煤炭下滑不暢發(fā)生堵塞。

3.安全管理不到位。一是現場(chǎng)監護不到位，措施規定現場(chǎng)由安全副礦長(cháng)或指派人員現場(chǎng)監督保證措施的落實(shí)，而現場(chǎng)未安排管理人員監護；二是對清理煤倉的安全技術(shù)措施不落實(shí)。措施規定只能每次由1人進(jìn)入煤倉作業(yè)，其他人員在煤倉上口監護作業(yè)，而現場(chǎng)5人同時(shí)進(jìn)入煤倉作業(yè)；三是作業(yè)人員為增大活動(dòng)范圍，違規將保險帶掛鉤掛于保險繩下一個(gè)結上，導致保險帶長(cháng)度過(guò)長(cháng)；四是自?；ケＲ庾R差，在礦領(lǐng)導帶頭違章作業(yè)時(shí)，現場(chǎng)作業(yè)人員未制止；五是應急處置不當，違規動(dòng)焊施救且未檢查煤倉內瓦斯濃度，險些造成次生災害。

4.風(fēng)險辨識管控與隱患排查整治不到位。一是煤礦對長(cháng)期以來(lái)清理煤倉安全技術(shù)措施落實(shí)不到位、人員習慣性的違章作業(yè)等安全風(fēng)險，未發(fā)現、未制定合理的管控措施；二是主斜井下部車(chē)場(chǎng)煤倉已多次堵塞，但未采取有效措施徹底整改隱患。

5.安全培訓教育不到位，崗位責任制落實(shí)不力。一是煤礦對職工培訓方式單一，以會(huì )代訓，清理煤倉的安全技術(shù)措施僅在班前會(huì )上由帶班領(lǐng)導讀了一遍，致使作業(yè)人員整體的安全意識和操作水平不高；二是未認真進(jìn)行安全知識的培訓教育，特別是忽略了對煤礦安全管理人員的教育培訓，導致員工安全意識差，操作過(guò)程中習慣性違章。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調查認定，此次事故類(lèi)別為其他事故，事故性質(zhì)為生產(chǎn)安全責任事故。

四、對有關(guān)責任人員和責任單位的責任劃分及處理建議

（一）對事故相關(guān)責任人員的責任認定及處理建議

1.毛壽群，錦運煤礦生產(chǎn)副礦長(cháng)，負責礦井生產(chǎn)管理工作，事故當班負責主井煤倉清理安全監管工作。安全意識差，違章作業(yè)、冒險蠻干，未按規定做好現場(chǎng)安全監管，清理煤倉時(shí)違反“由上向下”的清理順序，不按規定拴安全帶，在上部未清理完的情況下，擅自到溜煤口清理煤炭，煤倉上部浮煤垮落導致事故發(fā)生，應對本次事故負直接責任。鑒于其已在事故中死亡，建議免于責任追究。

2.李建國，錦運煤礦安全科科長(cháng)，負責煤礦現場(chǎng)安全監督管理和安全培訓教育工作。未認真履行崗位職責，對安全生產(chǎn)責任制的落實(shí)情況監督、檢查力度不夠，未指派人員對煤倉現場(chǎng)監督保證措施落實(shí)，查處作業(yè)人員習慣性違章行為不力；對職工安全培訓教育不力。違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第（二）、（五）、（六）項和《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條的規定，應對本次事故負重要責任。依據《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第（二）項的規定，建議對其處罰款捌仟元（￥8,000.00）。

3.周道海，錦運煤礦生產(chǎn)技術(shù)科科長(cháng)，負責礦井的生產(chǎn)技術(shù)工作。未認真履行崗位職責，對主斜井下部車(chē)場(chǎng)煤倉設計缺陷、未嚴格按照設計施工的風(fēng)險研判不足，對煤倉下段摩擦阻力增大容易造成煤炭淤積的隱患未及時(shí)制訂針對性整治措施，違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第（五）、（六）項和《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條的規定，應對本次事故負重要責任。依據《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第（二）項的規定，建議對其處罰款玖仟元（￥9,000.00）。

4.曾興明，掘進(jìn)副總工程師，中共黨員，事故當班帶班礦領(lǐng)導，負責當班礦井安全生產(chǎn)監管工作。未認真履行崗位職責，現場(chǎng)安全管理不到位，未對煤倉清理現場(chǎng)的安全狀況進(jìn)行檢查，未及時(shí)發(fā)現并制止作業(yè)人員違章作業(yè)行為，違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第（五）、（六）項和《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條的規定，應對本次事故負重要責任。依據《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第（二）項的規定，建議對其處罰款壹萬(wàn)壹仟元（￥11,000.00）。

5.趙正華，錦運煤礦安全副礦長(cháng)，中共黨員，分管煤礦安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和爆破管理工作。安全生產(chǎn)責任落實(shí)不到位，履行自身職責不到位，未認真督促職工遵守安全生產(chǎn)法律法規、規章制度及操作規程，風(fēng)險辨識管控與隱患排查整治不到位，現場(chǎng)安全管理不到位，未及時(shí)發(fā)現并制止作業(yè)人員違章作業(yè)行為，違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第（二）、（五）、（六）項和《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條的規定，應對此次事故負重要責任，依據《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第（二）項的規定，建議對其處罰款壹萬(wàn)元（￥10,000.00）。

6.張召?lài)?，錦運煤礦總工程師，分管煤礦“一通三防”和技術(shù)管理工作。技術(shù)管理不到位，對因煤倉設計缺陷、未按照設計施工，導致煤倉下段容易造成煤炭淤積未制訂針對性整治措施，對現場(chǎng)作業(yè)人員未認真學(xué)習和執行安全措施行為失察，違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第（五）、（七）項和《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條的規定，應對此次事故負重要責任，依據《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第（二）項的規定，建議對其處罰款壹萬(wàn)叁仟元（￥13,000.00）。

7.游先強，錦運煤礦礦長(cháng)，中共黨員，負責煤礦安全生產(chǎn)工作。履行自身職責不到位，未嚴格執行安全生產(chǎn)規章制度，安全生產(chǎn)崗位責任制落實(shí)不到位，對各級管理人員的履職情況督促不到位，風(fēng)險辨識管控與隱患排查整治不到位，對職工的安全培訓教育不力，違反《安全生產(chǎn)法》第十八條第（二）、（五）項、第二十二條第（六）項的規定，應對此次事故負主要領(lǐng)導責任，依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三十八條第（一）項的規定，建議對其處上年度收入（￥100,000.00）30%的罰款叁萬(wàn)元（￥30,000.00）。

8.胡啟貴，四川省長(cháng)宏煤業(yè)有限公司法定代表人，中共黨員，負責公司全面工作。未認真履行自身安全生產(chǎn)管理職責，安全管理不到位，安全生產(chǎn)責任制監督落實(shí)不力。違反《安全生產(chǎn)法》第十八條第（五）項、第十九條第二款和《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條的規定，對本次事故負重要領(lǐng)導責任。依據《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第（二）項的規定，建議對其處罰款壹萬(wàn)捌仟元（￥18,000.00）。

（二）對事故責任單位的責任認定和處理建議

錦運煤礦未認真落實(shí)企業(yè)主體責任，未嚴格執行安全生產(chǎn)規章制度，安全生產(chǎn)責任制落實(shí)不力，安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力下降及履職不到位，現場(chǎng)安全管理不到位，隱患排查整治不力，對職工的安全培訓教育不力，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條、第二十五條第一款、第三十八條第一款、第四十一條的規定，對事故負主體責任。依據《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項的規定，建議處罰款肆拾玖萬(wàn)元（￥490,000.00）。

依據國家煤礦安全監察局《煤礦安全生產(chǎn)標準化考核定級辦法（試行）》（煤安監行管〔2017〕5號）第九條第（二）項規定，建議由煤礦安全生產(chǎn)標準化主管部門(mén)將錦運煤礦安全生產(chǎn)標準化等級由二級降為三級。

五、事故防范及整改措施建議

（一）認真整治主斜井下部車(chē)場(chǎng)煤倉安全隱患。煤礦要針對主斜井下部車(chē)場(chǎng)煤倉設計、施工缺陷，下段容易造成煤炭淤積制訂針對性整治措施，增設煤倉內防堵塞安全設施，徹底整治隱患，嚴禁人員進(jìn)入煤倉處理，未徹底整治前不得恢復生產(chǎn)。

（二）培養職工安全意識，狠反“三違”。一是事故單位要深刻吸取此次事故教訓，舉一反三，開(kāi)展反“三違”專(zhuān)項整治，建立抓“三違”和處置“三違”工作機制，堅決清理習慣性違章，嚴肅查處“三違”行為；二是牢固樹(shù)立規范意識和標準意識，深入開(kāi)展煤礦安全隱患大排查大整治，強化現場(chǎng)管理，有效防范和遏制煤礦生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（三）切實(shí)加強煤礦技術(shù)管理工作。充分發(fā)揮跟班干部、班組長(cháng)、安全員的作用，按照規定認真組織作業(yè)人員學(xué)習規程、措施，督促作業(yè)人員嚴格按照規程、措施作業(yè)，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀律行為。

（四）強化現場(chǎng)安全管理。一是重點(diǎn)工程、單項工程作業(yè)時(shí)必須由煤礦安監部門(mén)人員派員監護現場(chǎng)安全；二是嚴格井下動(dòng)火動(dòng)焊安全管理。要按照《煤礦安全規程》第二百五十四條規定，井下動(dòng)焊前必須按照“一工程一措施”制定安全措施。

（五）加強安全責任體系建設。一是根據不同崗位的性質(zhì)、特點(diǎn)和具體工作內容，建立完善全員崗位安全生產(chǎn)責任制和崗位操作規程；二是強化風(fēng)險辨識及管控和隱患排查治理，建立崗位安全風(fēng)險、隱患清單；三是建立全員安全生產(chǎn)責任制落實(shí)的考核標準和獎懲制度，激發(fā)全員落實(shí)安全生產(chǎn)責任制的積極性和主動(dòng)性，形成安全生產(chǎn)工作“層層負責、人人有責、各負其責”的煤礦安全工作體系。

（六）扎實(shí)開(kāi)展員工安全教育培訓。一是開(kāi)展事故案例警示教育，提升員工遵章守紀的自覺(jué)性，變“要我安全”為“我要安全”。二是充分利用好班前會(huì )、周培訓等方式，加強職工安全培訓教育，切實(shí)提高職工安全意識；三是結合礦井實(shí)際，分工種、分崗位開(kāi)展安全教育培訓工，提高職工應知應會(huì )能力和崗位操作技能；四是定期開(kāi)展應急救援演練，增強職工自主保安互助保安意識及災害應對能力。

瀘州錦運煤業(yè)有限公司“10·22”其他

事故調查組